В Кыргызстане с 28 октября 2026 года начнет действовать новый порядок выявления монопольно высоких и монопольно низких цен, сообщает Cronos.Asia.
Соответствующее постановление № 686 подписал председатель кабинета министров Адылбек Касымалиев 12 октября. Документ заменит порядок, действовавший с сентября 2022 года.
Новые правила распространяются на хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на товарном рынке. То есть речь идет не о проверке любого повышения цен в магазинах, а прежде всего о действиях компаний, способных существенно влиять на условия конкретного рынка.
Одним из заметных нововведений станет возможность учитывать фактическое подорожание товара даже тогда, когда ценник формально не меняется.
В частности, антимонопольный орган сможет обратить внимание на ситуацию, когда производитель или продавец уменьшает физические характеристики продукции – например, вес или объем упаковки, – тем самым повышая фактическую стоимость единицы товара.
Таким образом, при анализе рынка будет учитываться и механизм, который часто называют "шринкфляцией" – сокращением количества продукта в упаковке при сохранении или увеличении ее цены.
Однако одного такого признака недостаточно, чтобы автоматически признать цену монопольно высокой.
Для этого необходимо установить, что стоимость превышает как конкурентный уровень на сопоставимом рынке, так и экономически обоснованную сумму расходов и прибыли компании. Именно такой двойной критерий предусмотрен законодательством Кыргызстана о конкуренции.
Антимонопольный орган сможет учитывать несколько групп признаков.
В частности, будет анализироваться, насколько цена доминирующей компании превышает стоимость аналогичных товаров у конкурентов, растет ли она быстрее рыночной, а также не сопровождается ли повышение цены необоснованным сокращением производства или поставок при сохраняющемся спросе.
При необходимости ведомство сможет сравнивать стоимость товара не только внутри Кыргызстана, но и с зарубежными рынками.
Такое сравнение допускается, если рынки сопоставимы по составу покупателей и продавцов, условиям обращения товара, доступу участников, налоговой нагрузке, таможенному и иному государственному регулированию.
Если подходящего рынка для сравнения нет либо появляются признаки необоснованного завышения стоимости, антимонопольный орган сможет перейти к анализу экономики самой компании.
В таком случае могут изучаться себестоимость продукции, расходы на персонал, договоры, инвестиционные программы, прибыль и финансовые обязательства.
Отдельно новый порядок регулирует монопольно низкие цены. Под подозрение могут попасть случаи, когда доминирующая компания продает продукцию дешевле конкурентов и ниже уровня экономически необходимых расходов, если подобная политика способна вытеснить других участников рынка. При этом низкая цена сама по себе также не будет считаться нарушением.
Документ допускает объективные причины снижения стоимости – например, распродажи, реализацию сезонной продукции, товаров с дефектами, рекламные акции либо общее падение рыночных цен. Главное условие – такие действия не должны использоваться для ограничения конкуренции.
Если нарушение подтвердится, антимонопольный орган сможет определить размер монопольного дохода.
При завышении цены он будет рассчитываться исходя из разницы между фактической выручкой и той, которую компания получила бы при экономически обоснованной цене.
При монопольно низкой цене будет оцениваться дополнительная выгода, полученная за счет увеличения продаж после вытеснения или ослабления конкурентов.
Законодательство Кыргызстана предусматривает ответственность за злоупотребление доминирующим положением. При неисполнении решения антимонопольного органа спор может быть передан в суд.
Новый порядок вступит в силу 28 октября 2026 года. Постановление № 686 прямо отменяет прежний порядок, утвержденный постановлением кабинета министров № 529 от 27 сентября 2022 года.
Ранее сообщалось, что монополию на проверку водителей на алкоголь хотят сломать в Казахстане.