В Казахстане свыше 200 граждан заявили об отказе от социальных пособий после получения SMS-уведомлений об отсутствии нуждаемости. Теперь получатели выплат из числа состоятельных граждан смогут отказаться от них онлайн через eGov Mobile, без посещения государственных органов. Новый сервис представили на совещании под председательством премьер-министра Олжаса Бектенова, сообщает Cronos.Asia.
Проект добровольного отказа от пособий стал частью реформы социального обеспечения, направленной на повышение адресности государственной помощи. Власти намерены перейти к принципу нуждаемости, при котором меры поддержки предоставляются с учетом фактического материального и социального положения семьи.
В рамках подготовки к изменениям Министерство труда и социальной защиты населения совместно с акиматами проводит дополнительную проверку домохозяйств, отнесенных к категориям с высоким уровнем благосостояния. По результатам верификации уточняется их социально-экономическое положение, чтобы объективнее оценить нуждаемость граждан и определить право на выплаты.
При этом изменения затронут не все виды социальной поддержки. Для состоятельных граждан пересмотр механизмов назначения коснется 14 из 36 видов выплат. По остальным 22 видам сохранятся действующие правила. Для нуждающихся граждан порядок государственной поддержки останется прежним.
По поручению премьер-министра при Министерстве труда и социальной защиты населения работает группа, которая выезжает в регионы и проводит консультации на базе территориальных департаментов. Это должно помочь разъяснить новые подходы и ответить на вопросы граждан.
Одним из основных инструментов оценки благополучия остается Цифровая карта семьи. В ней объединены сведения из более чем 30 государственных информационных систем о свыше 20 млн граждан, входящих в 6,2 млн домохозяйств. Данные используются для определения социального положения семей и выявления тех, кому требуется помощь. Для повышения объективности оценки местные исполнительные органы дополнительно проверяют информацию с учетом фактических условий жизни.
Согласно данным Минтруда, в 2025 году 480 355 нуждающихся семей улучшили условия жизни и перешли в категорию с более высоким уровнем благосостояния. С начала 2026 года таких семей стало больше еще на 464 158. Власти связывают эту работу с комплексным подходом к поддержке населения, включая содействие трудоустройству, получению образования, льготному кредитованию и открытию собственного дела.
В министерстве также разъяснили, как определяется уровень благополучия домохозяйств. Категория C означает удовлетворительный уровень: к ней могут относиться семьи со средним достатком, работающие граждане с собственным жильем и автомобилем. Однако наличие имущества или постоянной работы само по себе не лишает семью права на отдельные меры поддержки.
Категория D характеризует экономически уязвимое положение. При оценке могут учитываться отсутствие постоянной работы у трудоспособных членов семьи, просроченные кредитные обязательства и недостаточная обеспеченность жильем. Для таких домохозяйств наряду с социальными выплатами важны программы трудоустройства и обучения.
Категория E соответствует экономически и социально уязвимому положению, при котором семье необходима первоочередная государственная поддержка. Такие домохозяйства могут одновременно испытывать недостаток средств для удовлетворения основных потребностей, не иметь собственного жилья, иметь длительные просрочки по кредитам и ограниченные возможности самостоятельно улучшить свое положение. В некоторых случаях в семье могут отсутствовать трудоспособные граждане.
При этом ни один показатель не определяет категорию автоматически. При оценке учитывается совокупность обстоятельств: финансовое положение, занятость, жилищные условия, имущество, транспорт, кредитные обязательства, наличие бизнеса, земельных участков и сельскохозяйственных активов. Всего Цифровая карта семьи использует 59 показателей, включая данные о составе и возрасте семьи, наличии детей, пожилых людей и лиц с инвалидностью.
Категория благополучия не закрепляется за домохозяйством навсегда. При изменении жизненных обстоятельств, доходов, состава семьи или имущественного положения оценка пересматривается на основе актуальных сведений. Перерасчет проводится ежемесячно. Если в государственных базах обнаружены неточные или устаревшие данные, гражданам необходимо обратиться в уполномоченный орган, ведущий соответствующий учет. После корректировки информация учитывается при очередной оценке.
Помимо Цифровой карты семьи, правительство развивает Единую цифровую платформу, которая должна сделать распределение социальной помощи более прозрачным. В рамках ее создания провели ревизию 66 мер поддержки, ранее предоставлявшихся местными исполнительными органами. По итогам проверки 38 мер оптимизировали из-за частичного дублирования на центральном и местном уровнях, а оставшиеся 28 объединили в 13 укрупненных направлений с едиными критериями назначения по всей стране.
Платформа позволяет контролировать все этапы оказания помощи – от подачи заявления до фактической выплаты, а также отслеживать количество получателей, востребованность мер и расходы местных бюджетов. Это должно снизить риск дублирования выплат.
Функционал приема заявлений и назначения мер поддержки на Единой цифровой платформе запустили в июне 2026 года. С этого времени поступило более 55 тыс. заявлений на сумму свыше 2,5 млрд тенге. Из них рассмотрены и одобрены заявления на сумму более 1,8 млрд тенге. Сейчас ведется интеграция платформы с Цифровой картой семьи.
Еще одно направление цифровизации – подключение банков второго уровня к Цифровой карте семьи. Бектенов поручил Министерству труда и социальной защиты населения совместно с заинтересованными ведомствами ускорить эту работу. Кроме того, Министерству искусственного интеллекта и цифрового развития совместно с министерствами просвещения, здравоохранения, науки и высшего образования поручено обеспечить учет мер государственной поддержки в Единой цифровой платформе.
Параллельно власти внедряют цифровые инструменты для выявления нарушений трудового законодательства. Цифровая карта трудовых рисков постоянно отслеживает более 99 тыс. предприятий со штатом от 10 работников. Система анализирует более 80 показателей по трем направлениям: финансовому состоянию, социальным факторам, а также трудовым отношениям и безопасности.
На сегодняшний день выявлено 2 792 предприятия с высоким и 3 137 предприятий со средним уровнем риска. Среди возможных нарушений – несвоевременное перечисление обязательных взносов и отчислений, различия в уровне оплаты труда и несоответствие требованиям по минимальной заработной плате. Минтруда поручено разработать порядок реагирования на выявленные риски и оценивать результаты принятых мер.
Для назначения адресной социальной помощи также используют технологии искусственного интеллекта. Компьютерное зрение позволяет сопоставлять результаты заключений участковых комиссий без выезда специалистов по месту проживания заявителей. С применением этой технологии обработано более 183 тыс. заявлений, а точность модели превышает 89%. При этом заключение искусственного интеллекта носит рекомендательный характер: окончательное решение о назначении адресной социальной помощи принимается в установленном порядке.
В дальнейшем цифровые решения планируется объединить в единую систему с соблюдением требований к защите персональных данных и информационной безопасности.