Современное развитие международных отношений и череда довольно неожиданных событий, в которых, без всякого сомнения, есть своя логика, дают аналитикам обильную пищу для осмысления происшедшего и дальнейших прогнозов. В колонке на Cronos.Asia давайте поррассуждаем о том, какую роль в таком сценарии мог бы сыграть Казахстан в ОТГ и ОТГ+ и может ли инициатива Токаева сблизить страны ОТГ, ШОС и ЕАЭС?
Опираясь на общеизвестные исторические факты, некоторые историки и специалисты по международным отношениям пытаются выстроить собственное видение событий. Иногда оно кажется неожиданным и одновременно довольно простым. Не исключено, что подобные мысли приходят в голову и другим исследователям. Однако не все решаются их высказать из опасения быть непонятыми.
Попробуем вместе с читателем взглянуть под другим углом на известные казахстанские внешнеполитические инициативы периода независимости и на наследие Алаш-Орды. Возможно, это позволит нам представить, каким могло бы стать будущее устройство Евразии.
Алаш-Орда и тюркский мир
Начнём с событий начала XX века. В 1917 году движение "Алаш" выступало за создание казахской национально-территориальной автономии в составе демократической федеративной России. Правительство автономии получило название Алаш-Орда.
К сожалению, простые и понятные лозунги большевиков – "Земля – крестьянам!", "Фабрики – рабочим!" и "Вся власть – Советам!" – оказались, на наш взгляд, действеннее идеи демократической автономии. Если взглянуть на эту историю из сегодняшнего дня, можно провести параллель с Организацией тюркских государств (ОТГ). Уже в другую эпоху и в другом формате тюркские страны создали собственную площадку для сотрудничества. Её основой стало Нахичеванское соглашение 2009 года, а нынешнее название организация получила в 2021 году.
От советской инициативы к СВМДА
В 1992 году на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Нурсултан Назарбаев предложил созвать Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Здесь напрашивается историческая параллель. В 1969 году Леонид Брежнев выдвинул в Москве идею создания системы коллективной безопасности в Азии, а в 1973 году вернулся к ней во время визита в Дели. В Пекине к советскому проекту отнеслись настороженно, Вашингтон отказался в нём участвовать.
Казахстанская инициатива получила поддержку Китая, который участвовал уже в первом саммите СВМДА в Алматы в 2002 году. Близкие задачи – укрепление доверия и региональной безопасности – ставила перед собой и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), созданная в 2001 году на базе "Шанхайской пятёрки".
В 1994 году Казахстан предложил идею создания Евразийского союза. Назарбаев сформулировал её 29 марта во время выступления в Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова. Первые соглашения о Таможенном союзе появились уже в 1995 году. При Владимире Путине интеграция продолжилась, и в 2014 году Казахстан, Россия и Беларусь подписали в Астане Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
19-20 мая 2026 года, незадолго до государственного визита Владимира Путина в Казахстан, в Астане прошёл международный симпозиум о наследии Золотой Орды. Этот исторический сюжет затрагивает многие страны Евразии. В обсуждении участвовали исследователи и представители разных государств, в том числе России и Китая.
Россия и формат ОТГ+
Теперь давайте рассмотрим предложение Касым-Жомарта Токаева. На саммите ОТГ в Анкаре 30 октября президент Казахстана предложил пригласить Россию к участию в формате ОТГ+ либо предоставить ей статус наблюдателя в организации. Если другие участники поддержат эту инициативу, международный вес ОТГ и её членов, в том числе Турции, может вырасти.
Речь идёт о возможном участии страны с одним из двух крупнейших ядерных арсеналов в мире. А если пойти дальше, можно представить, что со временем к такому диалогу подключится и Китай. Это ещё одна ядерная держава, экономика которой по паритету покупательной способности сопоставима с американской. В Китае тоже живут тюркоязычные народы.
Какой может стать Большая Евразия
Но что же в итоге мы имеем? Возможную конфигурацию государств, уже связанных через ЕАЭС, ШОС и ОТГ. Казахстан и Кыргызстан входят во все три объединения, Россия и Китай вместе работают в ШОС, а Турция входит в ОТГ. А это значительная часть Евразии. Тот же президент Турции, любящий громкие заявления, вполне мог бы сказать, что Большая Евразия, в которую входит и Турция, простирается от Средиземного моря до Тихого океана.
Если продолжить эту мысль, от концепции Большой Центральной Азии Фредерика Старра мы приходим к гипотетической Большой Евразии имени… Си Цзиньпина, Путина и, возможно, Токаева.
Вот такие мысли могут прийти в голову нашим читателям, пытающимся разобраться в лабиринтах дипломатии ведущих держав. Ну, а теперь обратим взоры на саммит АТЭС, который пройдёт 18–19 ноября в Шэньчжэне. Его итоги вполне могут оказаться скромнее наших с вами фантазий…