Пенсионный возраст в Узбекистане предлагают постепенно увеличить сразу на три года – до 63 лет для мужчин и 58 лет для женщин. Реформа не ограничивается возрастом: минимальный стаж хотят повысить с 7 до 15 лет, изменить формулу расчета пенсий, стимулировать личные накопления и разрешить использовать их на лечение тяжелых заболеваний и первоначальный взнос по ипотеке. Пока все эти меры остаются проектом и вынесены на общественное обсуждение, сообщает Cronos.Asia.
Проект президентского указа подготовило Министерство экономики и финансов. Общественное обсуждение продлится до 30 сентября, после чего положения документа еще могут быть скорректированы. Глава Пенсионного фонда Муродбек Атаджанов отдельно подчеркивал, что опубликованные параметры пока не являются окончательно принятыми решениями.
По три месяца каждый год
Сегодня мужчины в Узбекистане получают право на пенсию по возрасту с 60 лет, женщины – с 55 лет. Для полной пенсии необходим стаж не менее 25 и 20 лет соответственно.
Если проект примут, повышение начнется 1 января 2028 года. Каждый год к пенсионному возрасту будут прибавлять по три месяца.
Таким образом, в первый год перехода возраст составит 60 лет и три месяца для мужчин и 55 лет и три месяца для женщин. Через год добавятся еще три месяца. Полностью переход завершится к 2039 году, когда планка достигнет 63 и 58 лет соответственно.
В первую очередь новая система затронет мужчин 1968 года рождения и женщин 1973 года рождения, которые по нынешним правилам должны были выйти на пенсию в 2028 году. Уже назначенные пенсии новая возрастная планка не затронет.
Минимальный стаж увеличат с 7 до 15 лет
Одновременно власти предлагают ужесточить требования к минимальному стажу.
Сейчас при наличии не менее семи лет человеку может быть назначена пенсия пропорционально имеющемуся стажу, даже если он не набрал необходимые для полной пенсии 25 лет для мужчин или 20 лет для женщин.
С 2027 года этот минимальный порог предлагают повышать на один год ежегодно:
в 2027 году – до 8 лет, в 2030-м – до 11 лет, а к 2034 году – до 15 лет. При этом требования в 25 и 20 лет для полной пенсии сохранятся.
Если человек не наберет даже минимального стажа, он сможет претендовать уже не на пенсию, а на пособие по возрасту. Сейчас оно назначается мужчинам с 65, женщинам – с 60 лет. В рамках реформы этот возраст также предлагается постепенно поднять до 68 и 63 лет соответственно.
Женщинам могут отменить выход на пенсию в 54 года
Еще одно изменение может вступить в силу раньше основного повышения.
Сейчас женщины при наличии 20-летнего стажа имеют право выйти на пенсию в 54 года, то есть на год раньше общего срока.
Проект предлагает отменить эту норму уже с 1 января 2027 года.
При этом льготный порядок намерены сохранить для граждан, занятых на отдельных вредных, тяжелых и подземных работах, а также для некоторых безработных предпенсионного возраста.
В частности, люди, потерявшие работу из-за сокращения штата, изменения производства или ликвидации предприятия и официально признанные безработными, смогут, как и сейчас, оформить пенсию на два года раньше общего срока.
Работодателям также хотят запретить увольнять сотрудника или отказывать ему в приеме на работу только из-за того, что он приблизился к пенсионному возрасту.
Накопленные деньги можно будет получить по старому возрасту
Повышение общего пенсионного возраста не должно лишить людей доступа к уже сформированным индивидуальным накоплениям.
Согласно предлагаемой модели, мужчины смогут получать средства со своего накопительного пенсионного счета с 60 лет, а женщины – с 55 лет, даже если возраст назначения государственной пенсии к тому моменту уже будет выше.
Кроме того, накопительную систему хотят существенно расширить.
С 2027 года гражданам с зарплатой ниже 15 базовых величин исчисления пенсии – сейчас это 7,56 млн сумов – предлагается предоставлять государственную доплату к добровольным накоплениям.
Если человек самостоятельно перечисляет 5% зарплаты, государство сможет добавить к взносу до 50% от внесенной суммы. Точный размер поддержки будет зависеть от дохода.
Для части заработка выше установленного порога предлагают направлять на индивидуальный счет часть социального налога: сначала 1%, с 2033 года – 2%, а с 2040-го – 3%.
Пенсионные деньги разрешат использовать на ипотеку
Еще более заметное изменение запланировано на 2030 год.
Пенсионные накопления предлагают разрешить использовать до наступления пенсионного возраста в двух случаях: для лечения тяжелого заболевания и в качестве первоначального взноса по ипотеке.
Гражданам также хотят дать возможность участвовать в выборе финансовых инструментов, куда будут инвестироваться их пенсионные накопления. Полученный инвестиционный доход будет зачисляться обратно на индивидуальный счет.
С 2027 года управление накопительной системой предлагается передать от Народного банка Пенсионному фонду. При этом деньги на индивидуальных счетах должны сохранить статус личной собственности граждан и право наследования.
Изменят и формулу самой пенсии
Реформа затрагивает не только возраст и стаж, но и сумму будущих выплат.
Сейчас при расчете учитывается заработок за пять лет, выбранных из последних десяти лет трудовой деятельности, а заработок сверх установленного предела в расчет не попадает.
Период учета зарплаты предлагают постепенно расширять до 20 лет, одновременно исключая из расчета 10% периодов с наиболее низкими доходами. По оценке Пенсионного фонда, такой механизм должен быть выгоднее, например, людям, которые долго получали высокую официальную зарплату, но перед пенсией их доход снизился.
Предельный заработок, принимаемый в расчет, хотят повысить с 12 до 13 базовых величин исчисления пенсии – примерно с 6 млн до 6,6 млн сумов. По расчетам властей, для граждан, которых непосредственно затронет изменение, размер вновь назначаемой пенсии может вырасти примерно на 8%.
Зачем власти меняют систему
В Пенсионном фонде объясняют реформу демографической и финансовой нагрузкой. В 2025 году фонд получил 56,5 трлн сумов, тогда как расходы достигли 76,7 трлн. Разницу в 20,2 трлн сумов пришлось покрывать из государственного бюджета. Сейчас в стране насчитывается более 4,3 млн получателей пенсий.
При этом на одного пенсионера приходится около двух официально работающих граждан, регулярно уплачивающих социальный налог. Власти рассчитывают увеличить участие населения в пенсионной системе и сильнее связать размер будущих выплат с официальным стажем, доходами и личными накоплениями. Это заявленная цель разработчиков проекта, а фактический эффект реформы будет зависеть от окончательной редакции и ее реализации.
Для самих граждан следить за будущей пенсией обещают сделать проще. В апреле 2027 года планируется запустить приложение Pensiya, где можно будет проверять стаж и заработок, предварительно рассчитывать размер выплат и управлять накоплениями.
Ранее сообщалось: пенсии в странах Центральной Азии в 2025 году: сколько получают пенсионеры и что обещают реформы.