Октябрь 2026 года подарил нам любопытную картину того, как устроена работа обновлённого однопалатного парламента Казахстана – Курултая I созыва. Уходящий месяц ознаменовался 27 депутатскими запросами и рядом законопроектов. Разбираем на Cronos.Asia без прикрас итоги деятельности фракций и депутатов Курултая I созыва в октябре 2026 года.
Однако если снять глянцевую обёртку официальных релизов и посмотреть на сухие цифры статистики запросов, становится очевидным любопытное явление: партийное большинство уступает ряду малочисленных фракций по активности в пересчёте на один мандат.
Если посмотреть исключительно на валовые показатели, то партия большинства "Адилет" в уходящем октябре выглядела бесспорным гигантом по числу запросов. Её представители поставили подписи под 15 из 27 запросов. Это 55,6% от общего числа рассматриваемых депутатских запросов.
Вторую условную позицию разделили "Ак жол" и "Ауыл", направив в различные государственные структуры по четыре запроса. На третьем месте – ОСДП с тремя запросами. Партия Respublica за месяц сумела "родить" только один запрос.
Маленькие фракции активнее парламентского большинства
Однако при таком сравнении важен не только вал, но и удельный вес активности или, если угодно, условный КПД на один депутатский мандат. И вот здесь математика уже совсем иная – смотрим таблицу внимательно.
Из этой таблицы следует, что лидерами по числу запросов в пересчёте на один мандат являются "Ак жол", "Ауыл" и ОСДП. Та же фракция ДПК "Ак жол", получившая по итогам выборов в Курултай всего восемь мандатов, несмотря на смену своего депутатского корпуса, вновь демонстрирует работу слаженного механизма. Депутаты от "Ак жола" подписывают запросы коллективным "кулаком" – с учётом межфракционных инициатив каждый из них участвовал как минимум в пяти запросах.
Здесь следует отметить, что парламентская повестка фракции "Ак жол" охватывает несколько направлений экономической политики. В частности, депутаты обратили внимание на необходимость установления единой ставки специального налогового режима на всей территории Казахстана. Для малого бизнеса этот вопрос имеет практическое значение, так как касается предсказуемости налоговых условий и возможности работать по единым правилам независимо от региона.
Другой запрос посвящён развитию отечественного энергетического машиностроения. На фоне проблем с обеспечением страны электроэнергией и необходимости модернизации энергетической инфраструктуры, о чём упомянул в своём последнем Послании и президент Токаев, вопрос собственного производства оборудования приобретает дополнительное значение.
Ещё два обращения касались эксплуатации электрозарядных станций и совершенствования классификации видов экономической деятельности в туристической отрасли. Оба направления связаны с развитием новых сегментов экономики и условиями для предпринимательства.
Примечательно и участие депутатов "Ак жола" в межфракционной работе. Представители партии вошли в число авторов запроса об устранении административных барьеров для малого и среднего бизнеса, который был обозначен как обращение фракции "Адилет" с участием депутатов других партий. В списке авторов этого запроса присутствуют все восемь парламентариев "Ак жола".
Но вернёмся к выше упомянутой таблице. "Ауыл" и ОСДП тоже демонстрируют точечную, социально ориентированную работу с высокими коэффициентами – 0,400 и 0,375 запроса на мандат соответственно. Как и во фракции "Ак жол", в "Ауыл" и ОСДП заметна коллективная вовлечённость: практически весь состав этих фракций представлен среди авторов соответствующих обращений. Монолитом выступила и партия Respublica, хоть и с единственным коллективным запросом в октябре – о развитии медицинского туризма. Его авторами стали все девять её депутатов Курултая.
Что касается правящей партии "Адилет", то она или пока не раскачалась, или заняла "правильную позицию" – сложно что-либо другое сказать. Ведь, имея подавляющее большинство в Курултае – 110 мандатов, что составляет 75,9% всего депутатского корпуса, – партия в октябре выдала скромные 0,136 запроса на одного члена фракции. Получается, что в небольших фракциях участие в подписании запросов распределяется достаточно равномерно, тогда как в самой многочисленной партии ситуация выглядит несколько иначе.
"Стахановцы" парламентского микрофона
При изучении деятельности Курултая обращают на себя внимание и депутаты, которые чаще всего не дают спокойно спать министерствам и ведомствам. Анализ показывает: в новом высшем законодательном органе сформировался круг парламентариев, регулярно участвующих в депутатских запросах. По итогам октября среди наиболее активных – следующие депутаты.
- Шесть запросов – Юрий Ли (фракция "Ак жол"). Он абсолютный рекордсмен месяца по приведённым данным. Юрий Ли проявил невероятную гибкость: не только был в числе инициаторов профильных запросов от своей партии, но и стал своеобразным мостом для межфракционных инициатив по решению проблем ветхого жилья и малого бизнеса.
- Пять запросов – Александр Данилов (фракция "Адилет"). Фактически он оказался главным "мотором" партии большинства. Его запросы касались профилактики насилия, редких металлов, финансирования науки, документооборота в сфере IT и медицинских информационных систем.
- Пять запросов – Захира Бегалиева (фракция "Ауыл"). Активно работала как по аграрно-социальному блоку, так и в соавторстве с ОСДП по правам реабилитологов.
- По пять запросов – депутаты фракции "Ак жол" Мейраш Шынасилова, Ермеккалий Юсупов, Олжас Нуралдинов, Асылхан Кожахметов, Бактыбек Бибаев, Даурен Ахметжаев и Дания Еспаева.
- По четыре запроса – депутаты фракции "Ауыл" Серик Егизбаев, Динара Райханова, Мурат Иргибаев, Шахмардан Байманов и Кайрат Айтуганов.
Впрочем, следует учитывать специфику коллективных обращений. Один депутат может выступать инициатором и озвучивать запрос, тогда как остальные участвуют в его подготовке и подписании. Взять, к примеру, фракцию "Адилет". Помимо Александра Данилова, среди депутатов от этой партии заметны также Айжан Аймаганова, Унзила Шапак, Шерзод Пулатов и Дидарбек Дилдабек.
К тому же статистика авторства не всегда равнозначна количеству самостоятельных выступлений с парламентской трибуны. Тем не менее октябрьский перечень позволяет увидеть, кто из депутатов регулярно участвует в подготовке обращений к правительству.
Синдром молчания или 74 "невидимки"
Самым интригующим пунктом октябрьской статистики работы Курултая стало изучение "пассивного большинства". Особое внимание привлекает фракция правящей партии "Адилет", в которой числятся 110 депутатов. В октябре под различными депутатскими запросами подписались только 36 человек. Остальные 74 депутата, а это 67,27% состава фракции, за рассматриваемый период не подписали ни одного запроса.
В статистике запросов они оказались в роли статистов. В их числе – руководители ряда парламентских комитетов. Возможно, они не спускаются до уровня подписей под рядовыми запросами, поскольку заняты модерацией и законопроектной работой. Само отсутствие подписи, разумеется, не означает отсутствия другой парламентской работы.
Есть среди молчащих и странно ушедшие в "тень" публичные тяжеловесы и известные медийные личности. В списке фракции "Адилет" на официальном сайте Курултая их найти довольно легко.
Впрочем, значительную часть молчащих из "тихой гавани" составляют представители регионов – опять же изучаем сайт высшего законодательного органа Казахстана. Их, по подсчётам нашей редакции, 55 человек. Не исключено, что они предпочитают нажимать кнопки при голосовании, не вступая в публичные дебаты. По итогам работы Курултая в ноябре проверим эту версию.
Какие темы взорвали СМИ
Следует отметить, что не все запросы оказались одинаково интересны средствам массовой информации Казахстана. Наиболее заметный отклик, по оценке редакции, получили несколько обращений.
Одно из них – о борьбе с бытовым насилием с помощью "электронной зоны защиты". Бывший гособвинитель по делу Бишимбаева Айжан Аймаганова предложила ввести алгоритм превентивной защиты и электронный контроль абьюзеров без использования новых IT-систем. Её запрос вызвал шквал публикаций в казахстанских СМИ.
Откликнулись журналисты и на депутатский запрос Алмаса Мухаметова из фракции "Ауыл", который не только выяснил из данных Минюста, что ЧСИ заблокировали счета более 1,5 млн граждан Казахстана, но и потребовал законодательно гарантировать должникам неприкосновенный прожиточный минимум на еду и лекарства.
Жёсткая дискуссия в СМИ и Курултае развернулась и после появления двух запросов от фракции "Ак жол" – о единой налоговой ставке СНР и новых требованиях к метрологическому контролю оборудования электрозарядных станций. Обсуждались в прессе и запросы от партии "Адилет" по поводу продления сроков грантов для учёных до 3–5 лет и прозрачности очередей в детские сады.
Если же говорить о депутатах Курултая, наиболее заметных в СМИ в этом месяце, то, по оценке редакции, среди лидеров можно выделить:
- Айжан Аймаганову (фракция "Адилет") – она стала одним из главных хедлайнеров правозащитной повестки в СМИ.
- Алмаса Мухаметова (фракция "Ауыл") – его можно назвать одним из главных защитников прав должников.
- Даурена Ахметжаева, Данию Еспаеву и Юрия Ли (фракция "Ак жол") – ключевых спикеров по вопросам налогов и деятельности МСБ.
Подводя итоги
Анализ депутатских запросов Курултая в уходящем октябре 2026 года показал, что по удельной активности малые фракции – "Ак жол", "Ауыл" и ОСДП – заметно опережают парламентское большинство. При этом среди наиболее активных участников обращений регулярно встречается ограниченный круг фамилий.
Остаётся только подождать и выяснить, насколько эффективно депутатские запросы превращаются в реальные решения. Ведь обращение в адрес министра или премьера является только началом парламентского контроля. Гораздо важнее получить содержательный ответ, добиться устранения выявленной проблемы и проверить, как правительственные решения исполняются на практике. Так что будем наблюдать.