Политическая реформа в Казахстане практически завершена. Одним из ее направлений стали изменения партийной системы, которые должны усилить роль и влияние партий. Теперь наблюдать за партиями Курултая можно уже не по предвыборным обещаниям, а по реальной законодательной работе. Подробнее – на Cronos.Asia.
Как прошли выборы в Курултай
Все семь партий приняли участие в выборах в Курултай 23 августа и признали как предварительные, так и окончательные результаты. Явка оказалась высокой – 74,08% по стране. В Алматы, где электоральная активность традиционно ниже, она составила 43,23%, и это рекордный показатель для мегаполиса за последние годы.
Среди 145 депутатов Курултая I созыва немало известных представителей Алматы, хотя точно подсчитать их непросто: выборы прошли по единому общенациональному округу по партийным спискам, без привязки к регионам.
Депутаты представляют пять партий, преодолевших пятипроцентный барьер. Центризбирком зарегистрировал 110 депутатов от самой молодой и самой крупной партии "Әділет", 10 – от "Ауыл", 9 – от Respublica и по 8 – от "Ак жол" и ОСДП.
Международные наблюдатели отметили высокий уровень информационного сопровождения кампании. За ходом выборов следили около 51 тысячи казахстанских и 777 иностранных и международных наблюдателей.
Почему пропорциональная система выгодна партиям
Опыт разных стран показывает, что универсальной избирательной системы не существует. Выборы в Курултай прошли по пропорциональной системе, основанной на простом принципе: партия получает долю мест, соответствующую уровню поддержки избирателей. Конкурируют партии со своими программами – в отличие от мажоритарной системы, где главную роль играет победа конкретных кандидатов в отдельных округах.
Такой подход считается более благоприятным для политического плюрализма. Так, сразу после выборов председатель ОСДП в комментарии СМИ отметил их политическое многообразие, заявив, что в Казахстане представлен широкий спектр активных и ответственных политических сил.
Для самих партий у пропорциональной системы тоже есть преимущества. Она позволяет формировать команду, продвигать компетентных специалистов, обеспечивать представительство женщин, молодежи и людей с особыми потребностями.
Изменилась и конструкция самого парламента. Теперь в нем одна палата вместо двух, и законы рассматриваются и принимаются в едином органе без межпалатного согласования. Это ускоряет и упрощает процедуры и снижает дублирование функций. Одновременно усиливается персональная ответственность депутатов и партий за принятые решения, а Курултай начал адаптировать работу к цифровому управлению и будущему формату e-Parlament.
Курултай начал работу
Новый состав работает уже почти два месяца. На первой сессии Курултая I созыва депутаты избрали председателем Айбека Дадебая и его заместителей, определили восемь постоянных комитетов и проголосовали за их председателей. Настала пора выполнять предвыборные обещания.
Что партии Курултая обещали избирателям
Здесь сложилась любопытная картина. Как правило, успех партии во многом зависит от того, как избиратели оценивают ее программу. Знакомясь с ней, избиратель прежде всего задает вопрос о целях и ценностях партии. Для него важно, где партия находится в политическом спектре, как она относится к ключевым проблемам общества и способна ли предложить реалистичную повестку.
По самому грубому подсчету, чтобы внимательно прочитать программы всех партий при средней скорости чтения 200-250 слов в минуту, требовалось примерно 3-4 часа. Так читает большинство взрослых в обычном темпе. В сумме партии написали 44 435 слов. Самой объемной оказалась программа "Әділет" – 18 384 слова, самой короткой – программа "Ауыл", 2 638 слов.
Но далеко не каждый среднестатистический избиратель тратил на это время. Поэтому успеха добились партии, которые сумели сформулировать главные положения программы так, чтобы привлечь избирателя, не перегружая его лишней информацией.
При этом все программы объединяет общая стратегическая цель – поддержка новой Конституции. Поэтому для осознанного выбора было принципиально важно, насколько четко партии обозначали различия в повестке и приоритетах, механизмах реализации предложений, сроках, ресурсах и ответственности за результат.
Почему победило доверие, а не программы
Однако актуальность проблем – занятости, инфраструктуры, водоснабжения, экологии, развития села – еще не означала, что избиратель проголосует за партию, предложившую решения. Между программой и выбором избирателя стоит еще один важный фактор – доверие к партии, ее кандидатам и команде. На минувших выборах конкурировали не столько программы, сколько репутация партий и их способность убедить избирателя, что предложения действительно будут выполнены.
Что дальше для партий Курултая
Институт парламентаризма в Казахстане продолжает развиваться. Главным критерием зрелости партийной системы должно быть не только количество партий и реалистичность их программ, но и их влияние на решение важнейших проблем страны. Становление партий как полноценного института – дело не одного политического поколения. Оно должно сопровождаться укреплением государственных институтов и гражданского общества. Тогда партии смогут стать надежным проводником интересов и потребностей общества к государству.