Выборы в Курултай 23 августа стали второй общенациональной кампанией года после мартовского референдума по новой Конституции. Между ними прошло всего пять месяцев, и у ЦИК было мало времени, чтобы учесть уроки референдума. Cronos.Asia сравнил референдум и выборы в Курултай по цифрам ЦИК и оценкам наблюдателей и разобрал, что изменилось для избирателя.
Референдум и выборы в Курултай за полгода
Республиканский референдум 15 марта 2026 года стал первой проверкой системы в новом политическом цикле. По итогам Центральной комиссии референдума, в нем приняли участие 9 127 192 человека, или 73,12% граждан с правом голоса, а новую Конституцию поддержали 87,15% проголосовавших. Основной закон вступил в силу 1 июля, и в тот же день ЦИК провела первое заседание по подготовке выборов в однопалатный Курултай.
Выборы в Курултай 23 августа показали, что интерес граждан не угас. По данным ЦИК, проголосовали 9 351 539 человек, или 74,08% избирателей. Это на 224 357 человек больше, чем на референдуме. Председатель ЦИК Нурлан Абдиров связал этот рост с повышением электоральной культуры населения.
"Выборы в Курултай прошли в соответствии с обновленным избирательным законодательством", – заявил Нурлан Абдиров, председатель Центральной избирательной комиссии РК.
Высокая явка не была неожиданностью для аналитиков. Еще 13 августа директор Института философии, политологии и религиоведения КИСИ Айгуль Садвокасова прогнозировала, что участие превысит показатель парламентских выборов 2023 года, когда явка составила около 54%. Прогноз подтвердился с запасом в 20 процентных пунктов.
Списки и участки на выборах в Курултай
На референдуме работали 10 388 участков, в том числе 71 за рубежом в 54 странах. К выборам в Курултай ЦИК расширила сеть до 10 427 участков, а зарубежных стало 82 в 64 государствах. Поправки в Конституционный закон "О выборах" от 11 июня расширили возможность открывать участки на предприятиях с непрерывным циклом и на вахтовых объектах, чтобы голосовать могли и те, кто в день выборов находится на смене.
Итоговые списки избирателей выросли с 12 482 613 на референдуме до 12 623 289 на выборах в Курултай. Акиматам поручили обеспечить их полноту и актуальность, а ознакомиться с ними граждане могли с 7 августа. Доверие к спискам отметили и международные наблюдатели: большинство их собеседников выразили уверенность в точности реестра избирателей. Открепительными удостоверениями воспользовались 88% получивших их граждан, а 85 576 человек проголосовали на дому.
Онлайн-сервисы ЦИК от референдума к выборам
На референдуме цифровые инструменты уже работали. С конца февраля действовал сервис поиска участка по ИИН, с 3 марта на eGov можно было проверить свою регистрацию, а в день голосования на участках работали два онлайн-сервиса: проверка наличия в списках и временная регистрация.
К выборам в Курултай ЦИК эту систему усилила. На 221 участке в день голосования дежурили сотрудники ЦОНов, которые оформляли однодневную регистрацию по адресу участка для граждан без прописки. Она аннулируется автоматически на следующий день. В итоге 17 501 человек проголосовал по заявлениям, в том числе через онлайн-проверку регистрации.
Главным новшеством выборов в Курултай стал ИИ-ассистент Sailau AI на базе казахстанской языковой модели AlemLLM. Он круглосуточно отвечает на вопросы избирателей на казахском и русском языках в Telegram и на сайте ЦИК, опираясь на Конституцию и избирательное законодательство. По информации ЦИК, в большинстве случаев ответов ассистента достаточно, и гражданам не нужно направлять официальное обращение. Модель продолжают дообучать на статистике вопросов.
Работу ЦИК отдельно отметил Глава государства в выступлении на Августовской конференции:
"Большую работу проделала Центральная избирательная комиссия. В избирательный процесс внедряются продуманные решения, включая технологии искусственного интеллекта", – сказал Касым-Жомарт Токаев, Президент РК.
Как ЦИК информировал избирателей
На референдуме задача была разъяснить сам предмет голосования. На всех участках вывесили текст проекта Конституции на казахском и русском языках, а для незрячих подготовили аудиоверсию. Впервые избиратели получили именные приглашения с QR-кодом, через который люди с инвалидностью могли узнать о доступности участка, вызвать социальное такси или сурдопереводчика.
На выборах в Курултай QR-приглашения стали стандартом для всех, а члены участковых комиссий обходили квартиры и вручали их лично. Акиматы запустили колл-центры для проверки списков и адресов участков. Добавилась и политическая составляющая: партии вели агитацию на своих сайтах и в соцсетях, а национальные телеканалы еженедельно показывали дебаты.
"Каждую неделю в эфире национальных каналов проходили теледебаты", – подчеркнул Жандос Шаймарданов, директор КИСИ при Президенте РК.
Шаймарданов обратил внимание и на рост конкуренции: на 145 мандатов претендовали 545 кандидатов от семи партий, и пять из них прошли в Курултай.
Доступность участков на референдуме и выборах
На референдуме проголосовали 46 624 гражданина с инвалидностью, которым требовались особые условия, а также 137 093 молодых казахстанца, впервые пришедших на участок. Участки оборудовали трафаретами со шрифтом Брайля, кабинами для маломобильных граждан и стендами на удобной высоте. В Жамбылской области, например, все 513 участков привели в соответствие с требованиями доступности.
К выборам в Курултай ЦИК закрепила этот опыт по всей стране. Наблюдатели БДИПЧ ОБСЕ в предварительном заявлении отметили, что избирательная администрация приложила значительные усилия для доступности участков и реализовала ряд инициатив для голосования людей с инвалидностью. Кроме того, закон требует, чтобы женщины, молодежь и люди с инвалидностью составляли не менее 30% партийных списков.
Как ЦИК готовил комиссии и наблюдателей к выборам в Курултай
Перед референдумом ЦИК провела более 5 800 семинаров для 71 тыс. членов комиссий. К выборам в Курултай формат расширили: 7 567 семинаров охватили 71 270 человек, часть территориальных комиссий обучалась дистанционно, а знания проверяли тестированием с выдачей электронных сертификатов. Для участковых комиссий с помощью ИИ сняли обучающий мультфильм "День голосования", а сотрудников научили работать с национальной ИИ-платформой NitecAI. Еще 1 131 занятие провели для партий, СМИ и общественных организаций, их прошли 23 323 человека.
Выросло и общественное наблюдение. Если на референдуме работали более 45 тыс. наблюдателей от 256 организаций, то на выборах в Курултай их было свыше 51 тыс., а также 7 003 доверенных лица партий. ЦИК удовлетворила все заявления на аккредитацию, ни одного отказа или отзыва не было. Только коалиция "Дауыс" вывела на участки более 25 тыс. человек, которых готовили в течение месяца: изучали избирательное законодательство, права наблюдателей, порядок голосования и подсчета голосов.
"Системная подготовка позволила сформировать единый профессиональный подход к общественному наблюдению. Наблюдатели четко понимали свои полномочия и могли объективно фиксировать ситуацию на избирательных участках", – отмечает Толеген Кунадилов, председатель коалиции общественных наблюдателей "Дауыс".
Международная оценка выборов в Курултай
За референдумом следили 359 иностранных наблюдателей из 38 государств и 11 международных организаций. БДИПЧ ОБСЕ из-за короткого срока подготовки ограничилось миссией по оценке потребностей. На выборы приехали уже 777 наблюдателей из 42 государств и 13 организаций, а БДИПЧ развернуло полноценную миссию.
"Избирательные комиссии всех уровней провели техническую подготовку профессионально и в установленные законом сроки", – из предварительного заявления миссии БДИПЧ ОБСЕ. (перевод Cronos.Asia).
Миссия также положительно оценила каскадное обучение членов комиссий и масштабную информационную кампанию. Наблюдатели СНГ, посетившие более 900 участков в 14 регионах, пришли к схожему выводу.
"Мы ни на одном участке не увидели каких-то шероховатостей, тем более нарушений, которые могут или могли бы влиять на соответствующие результаты голосования", – заявил Игорь Петришенко, глава миссии наблюдателей от СНГ.
Референдум и выборы в Курултай в цифрах
Сравнение двух кампаний 2026 года. Источник: ЦИК РК, ЦКР, БДИПЧ ОБСЕ
| Показатель | Референдум, 15 марта | Выборы в Курултай, 23 августа |
|---|---|---|
| Избиратели в списках | 12 482 613 | 12 623 289 |
| Явка | 73,12% (9,13 млн) | 74,08% (9,35 млн) |
| Участки, в том числе за рубежом | 10 388, из них 71 в 54 странах | 10 427, из них 82 в 64 странах |
| Онлайн-сервисы | Поиск участка по ИИН, проверка на eGov, временная регистрация | То же плюс ЦОНы на 221 участке и ИИ-ассистент Sailau AI |
| Обучение комиссий | Более 5 800 семинаров, 71 тыс. человек | 7 567 семинаров, 71 270 человек, дистанционное обучение и ИИ-фильм |
| Национальные наблюдатели | Более 45 тыс. | Более 51 тыс. и 7 003 доверенных лица |
| Международные наблюдатели | 359 из 38 государств | 777 из 42 государств |
Какие уроки референдума ЦИК учел
Сравнение референдума и выборов в Курултай показывает, что ЦИК умеет быстро учитывать уроки и перенастраивать систему: цифровые сервисы, введенные к референдуму, к выборам в Курултай стали массовыми, а обучение и наблюдение вышли на новый масштаб. ЦИК пообещала изучить итоговые рекомендации международных миссий на заседаниях своего Экспертного совета.
По словам Президента, международное сообщество признало результаты выборов в Курултай. Следующая задача – сделать так, чтобы каждый избиратель, где бы он ни находился, мог проголосовать так же просто, как получить госуслугу в смартфоне. Особенно это важно для мегаполисов: как писал Cronos.Asia, в Алматы явка традиционно ниже средней по стране из-за высокой мобильности жителей.