После двух смертельных происшествий с башенными кранами в Астане Министерство труда и социальной защиты населения решило усилить контроль за строительными объектами столицы, сообщает Cronos.Asia.
За несколько дней в городе произошло два падения башенных кранов. В результате два человека погибли, еще двое получили травмы. По каждому случаю проводятся специальные расследования.
Комитету государственной инспекции труда поручено инициировать внеплановые проверки строительных площадок и при выявлении серьезных нарушений направлять материалы в другие компетентные органы для принятия предусмотренных законом мер.
Две аварии произошли с разницей в несколько дней
Первый смертельный инцидент произошел 27 августа.
На строительном объекте в Астане рухнул башенный кран. Находившийся в кабине 36-летний крановщик получил травмы, несовместимые с жизнью, и погиб на месте.
Полиция возбудила уголовное дело по факту нарушения правил безопасности при проведении строительных работ, повлекшего смерть человека.
Уже 31 августа в столице произошло второе аналогичное ЧП.
На другой стройке при падении башенного крана погиб еще один человек, двоих пострадавших доставили в больницу. По факту происшествия также начато уголовное расследование.
Таким образом, за несколько дней аварии с башенными кранами привели к гибели двух работников и травмированию еще двух человек.
"Период предупреждений" фактически закончился
Первый вице-министр труда Ербол Туякбаев заявил, что вопросы безопасности со строительными компаниями обсуждались и ранее.
Еще весной Минтруда проводило отдельное совещание с крупнейшими застройщиками столицы и предупреждало о недопустимости формального отношения к требованиям охраны труда.
Теперь подход решили ужесточить.
По словам Туякбаева, работодателям уже давали время для устранения нарушений и проводили с ними профилактическую работу.
Он подчеркнул, что компании, которые продолжают игнорировать требования безопасности, не смогут рассчитывать только на очередные предупреждения.
Особое внимание – компаниям с повторными ЧП
Инспекция труда отдельно изучит предприятия, где несчастные случаи или нарушения фиксируются неоднократно.
Проверяющим предстоит установить, действительно ли после предыдущих расследований были устранены выявленные причины аварий и выполнены выданные предписания.
Если после официального расследования, предписания и формального устранения нарушений на том же предприятии происходит новая трагедия, Минтруда рассматривает это уже как возможный признак системной проблемы в управлении безопасностью.
"Человеческим фактором" объяснить аварию будет сложнее
Отдельно Туякбаев выступил против практики, когда причиной производственного происшествия автоматически называют ошибку самого работника.
По его словам, если человек действительно допустил ошибку, расследование должно установить, почему это стало возможным.
В частности, необходимо проверить:
- прошел ли работник необходимое обучение;
- было ли исправно оборудование;
- обеспечивался ли производственный контроль;
- соблюдалась ли технология работ;
- были ли выявлены опасные факторы заранее.
Именно поэтому, по выражению первого вице-министра, "за так называемым человеческим фактором нередко стоит управленческий фактор".
То есть ответственность за происшествие может лежать не только на непосредственном исполнителе, но и на руководителях, которые отвечают за организацию работ.
Нарушителям могут поставить вопрос о лицензии
Наиболее серьезные последствия могут ждать компании, которые допускают нарушения систематически.
Минтруда предложило в таких случаях применять более жесткие меры реагирования – вплоть до рассмотрения вопроса о приостановлении или отзыве лицензии на строительную деятельность в предусмотренном законом порядке.
Речь пока не идет об автоматическом лишении лицензии после любого нарушения. Решение должно приниматься в установленной процедуре с учетом характера и повторяемости нарушений.
Однако сам факт появления такой меры в публичной позиции ведомства показывает, что контроль планируют переводить из профилактического режима в более жесткий надзорный.
Нарушения на стройках находили еще до аварий
Проблемы с охраной труда на столичных стройках выявлялись еще до последних трагедий.
Прокуратура Астаны в августе сообщила о внедрении контроля строительных площадок с помощью беспилотников.
За первые три месяца дроны помогли выявить нарушения требований безопасности и охраны труда на 20 строительных объектах.
По итогам проверок 13 работодателей привлекли к административной ответственности, сумма штрафов составила 1,1 млн тенге, еще семь административных материалов находились на рассмотрении.
С помощью беспилотников власти в том числе фиксируют отсутствие страховочных систем при высотных работах и другие нарушения, которые сложнее обнаружить при обычном наземном осмотре.
Ответственность возложили прежде всего на руководителей
В Минтруда отдельно подчеркнули, что безопасность на строительной площадке должна быть одним из ключевых показателей работы руководителя компании наряду со сроками, финансированием и готовностью объекта.
Руководство, по позиции ведомства, должно понимать, какие опасности существуют на площадке в конкретный момент и какие меры приняты для предотвращения травм и гибели работников.
После двух падений башенных кранов основной акцент государственного контроля в Астане смещается именно на фактическую организацию безопасности.
Ранее сообщалось, что стройка в Казахстане ускорилась на 14,5%.