Спикер Жогорку Кенеша КР Марлен Маматалиев предложил сделать день выборов в республике оплаченным выходным. Для этого голосование хотят перенести с воскресенья на среду. Cronos.Asia решил разобраться что стоит за этой идеей.
Выборы в Кыргызстане и проблема низкой явки
Прошлогодние досрочные выборы в парламент Кыргызстана в очередной раз показали, что избиратель в массе своей к электоральным делам равнодушен. На избирательные участки пришло всего 36,9% кыргызстанцев с правом голоса. Уже в конце декабря президент КР Садыр Жапаров, выступая на Народном Курултае, дал понять, что такая явка ему не понравилась.
«Я надеялся, что показатель достигнет 70 процентов, – сказал он. – Мы сами очень пассивные, но любим критиковать депутатов».
Чтобы впредь такого безобразия не было, глава Кыргызстана предложил подумать над тем, чтобы обязать кыргызстанцев голосовать.
Он заявил: «Надо разработать закон, который призовет всех к активности. Возможно, следует ввести какую-то ответственность, штраф или, как в Сингапуре: если не идёшь на одни выборы, у тебя не будет права голосовать на следующих».
Как депутаты предлагают повысить участие в выборах
Депутаты приняли слова президента за руководство к действию, и уже 13 января этого года всё тот же Марлен Маматалиев – тогда ещё не спикер – предложил кнут и пряник. То есть наказания за неявку на голосование и поощрения, если избиратель на участок всё же придёт. Всё это вместе назвали поправками сразу в три конституционных закона – «О выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша КР», «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики» и «О референдуме КР».
При этом пункт 1 статьи 37 Конституции КР решили не менять. А там сказано: «Граждане Кыргызской Республики имеют право избирать и быть избранными в государственные органы и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме». То есть идти голосовать по Конституции никто не обязан.
Но будущий спикер тогда решил иначе. От обязанности участвовать в выборах Маматалиев предлагал освободить четыре категории избирателей:
тех, кому больше 70 лет;
лиц, признанных недееспособными;
лиц, пребывающих в день выборов за границей;
лиц, не пришедших по уважительным причинам. К таковым отнесли болезнь, стихийные бедствия, службу и «другие чрезвычайные обстоятельства».
Если же всех вышеперечисленных уважительных причин нет, то в действие вступила бы трёхступенчатая система наказаний. При первом случае неявки – официальное письменное предупреждение от ЦИК. Если не пришёл на выборы во второй раз – штраф (сумму, правда, Маматалиев не уточнил). Ну а тем «рецидивистам», которые не пришли на выборы три и более раза, проект поправок запрещал работать на госслужбе и выдвигать себя на выборах до пяти лет.
Участие в выборах: пряники или кнут
«Пряников» в поправках Маматалиева было меньше, чем «кнутов» – два:
льготы при оплате государственных и муниципальных услуг;
дополнительные баллы при зачислении в кадровый резерв.
Кроме того, в день выборов предлагалось раздавать пришедшим на участки лотерейные билеты с розыгрышами в реальном времени. Отнести это к «пряникам» можно с большой долей условности.
Сейчас о дальнейшей судьбе этих поправок ничего не слышно.
В чем причина слабой явки?
В справке-обосновании к новому законопроекту (есть в распоряжении редакции) признано, что за последние 15 лет явка избирателей по республике снижается. И это касается выборов всех уровней – от местных до парламентских и президентских.
«Виновник» этой ситуации, по версии спикера Маматалиева – воскресенье.
«В воскресенье у значительной части избирателей формируется психологическая установка на полноценный отдых – многие предпочитают провести этот день с семьёй, выехать за город, заняться домашними делами, что объективно снижает мотивацию прийти на избирательный участок», – сообщает справка-обоснование.
Дескать люди в воскресенье предпочитают спать, и это снижает явку в утренние часы голосования, когда участки работают наиболее интенсивно.
Для того, чтобы избиратель пришёл на выборы, полагает спикер ЖК КР, их надо проводить в среду. А чтобы в этот день электорат гарантированно посетил участки, зарплата за этот день ему сохранится. Если гражданин не пришёл на участок – никакой оплаты не будет. Ну а если он пойдёт и голосовать, и на работу, то оплата будет двойной.
Международный опыт выборов
Апелляция к международному опыту среди законодателей Кыргызстана стала уже традиционной. При этом, в Жогорку Кенеше, видимо, не отдают себе отчёта, что исторический опыт, традиции и взаимоотношения между работодателем и работником у Кыргызстана и Нидерландов, которые упомянуты в справке-обосновании, – совершенно разные. Кроме того, непонятно: почему в Латвии, Исландии, Австралии, на Тайване и Кипре выборы проводят по субботам, в Норвегии и на Филиппинах – в понедельник, а в Чехии – вообще два дня: в пятницу и субботу?
Поможет ли оплата повысить явку на выборах?
В 2025 году Нацстатком КР сообщал по итогам опроса, что из органов государственной власти люди больше доверяют мэриям столиц (59,3 балла), полпредам президента в областях (57,1), органам местного самоуправления всех уровней (54,9) и Министерству по чрезвычайным ситуациям (52,9). Если Жогоку Кенеш не попал в первую тройку лидеров доверия населения – всё же народные избранники, это вовсе не от того, что день выборов «не тот». Скорее всего, это политическая система – не такая. Но народу Кыргызстана пытаются внушить, что «не тот» – именно он.
Поэтому думается, что низкая явка кыргызстанцев на выборы – результат усталости от политиков вообще. Точнее, от непонятных инициатив, которые эти политики выдвигают, стоит им попасть в парламент. И среда вместо воскресенья как день голосования в этом смысле парламентаризму в КР мало, чем поможет.