Куда направлены инвестиции ЕАБР и что мешает консорциуму стран ЦА – Азамат Тюлеубай

С точки зрения ЕАБР, основной целью водно-энергетического консорциума может выступить совместная реализация крупных инвестпроектов в водном хозяйстве.

Фото: Азамат Тюлеубай, Управляющий директор - руководитель дирекции по энергетике, ЕАБР

Водно-энергетический вопрос сегодня как никогда актуален для стран Центральной Азии. Вызовы, стоящие перед странами региона устойчивы и каждое из государств ищет свое решение. В связи с этим, интересно было одно из предложений ЕАБР о создании единого консорциума стран Центральной Азии по распределению водно-энергетических ресурсов в регионе. Подробнее о этом, а также о других важных для Центральной Азии вопросах, рассказал в интервью Cronos.Asia Азамат Тюлеубай, Управляющий директор - руководитель дирекции по энергетике, ЕАБР.

– В марте 2023 года ЕАБР объявил о готовности инвестировать $400 млн в развитие водно-энергетического комплекса Центральной Азии. Полтора года спустя, можно ли говорить хотя бы о начале реализации каких-то конкретных проектов, помимо Куланакской ГЭС в Кыргызстане?

– В целом проект по развитию водно-энергетического комплекса Центральной Азии направлен на повышение эффективности использования водных ресурсов и оптимальное развитие электроэнергетического комплекса стран Центральной Азии. Комплекс мер в виде модернизации систем орошения, внедрения современных технологий и повышения эффективности регулирования стока рек позволит снизить дефицит водных ресурсов. Кроме того, развитие энергосистем стран региона, с учетом использования потенциала их параллельной и координированной работы, позволит снизить потребность в дополнительных энергетических объектах, удовлетворит растущий спрос на электроэнергию и повысит надежность энергоснабжения потребителей.

Если говорить о конкретных проектах, то в июне текущего года между ЕАБР и ТОО "Магистральный Водовод" подписано соглашение о финансировании проекта Магистральный водовод "Астрахань – Мангышлак", который имеет общую протяженность 1 945 км. В рамках проекта выполнены работы по обновлению изношенного оборудования, осуществлена замена двух участков магистрального водовода протяженностью порядка 177 км, что позволило увеличить пропускную способность водовода "Астрахань-Мангышлак" с 110 до 170 тысяч кубометров воды в сутки. Реализация проекта оказала прямое содействие решению проблемы дефицита воды для более чем 300 000 жителей региона.

Дополнительно, помимо предоставления кредитных средств, учитывая высокую социальную значимость проекта, и для минимизации экологического воздействия проекта по строительству магистрального водовода "Астрахань — Мангышлак" на экосистему реки Кигач, ЕАБР задействовал ресурсы Фонда технического содействия и выделил гранты на проведение комплексных научных исследований, включая лабораторные анализы водных биоресурсов. Полученные данные позволили разработать конкретные меры по компенсации ущерба окружающей среде и повышению эффективности природоохранных мероприятий.

Кроме того, в ноябре 2023 года между ЕАБР и АО "Алматинские электрические станции" подписано соглашение о финансировании Алматинской ТЭЦ-3, в рамках которой станцию переведут с угля на природный газ в качестве основного топлива, на общую сумму финансирования – до 188 млрд тенге.

Проект предусматривает кардинальное обновление электростанции с увеличением ее мощности и маневренных возможностей на базе парогазовой установки 500 МВт. Обновленная ТЭЦ будет комбинированно генерировать электрическую и тепловую энергии.

В результате реализации проекта планируется установка современных, экологически чистых парогазовых энергоблоков на природном газе вместо изношенных угольных энергетических котлов, исчерпавших свой ресурс, что существенно улучшит экологическую обстановку в Алматы и будет способствовать снижению энергодефицита и достижению энергетической безопасности региона.

Также внедряются новые механизмы привлечения инвестиций в экологически устойчивые проекты: в целях финансирования будут выпущены облигации, связанные с устойчивым развитием (Sustainability-Linked Bond, SLB) АлЭС на бирже Международного финансового центра "Астана". Данная облигационная программа является первой в Центральной Азии, связанной с устойчивым развитием, с общим номинальным объемом до 236,8 млрд тенге.

Хотелось бы отметить, что оценка политики эмитента для выпуска Sustainability-linked bonds на соответствие международным принципам ICMA (Second-party opinion) была произведена Центром зеленых финансов МФЦА за счет средств Фонда технического содействия ЕАБР.

В завершении ответа на этот вопрос добавлю, что одним из приоритетных направлений работы ЕАБР является оказание содействия развитию сектора возобновляемой энергетики. Так в 2024 году подписаны соглашения о проектном финансировании строительства ветряных электростанций в Казахстане совокупной мощностью около 150 МВТ, где выработка электроэнергии за счет ВЭС позволит снизить выбросы парниковых газов в атмосферный воздух и таким образом будет способствовать достижению углеродной нейтральности в Казахстане к 2060 году.

– Понятно, но хотелось бы понять, почему ЕАБР решило взять на себя финансирование возведения именно ГЭС "Куланак", а не подключилось к проектам строительства Камбаратинских ГЭС или реконструкции Токтогульской ГЭС, которые для Кыргызстана считаются более приоритетными?

Потребности в инвестициях на развитие водно-энергетического комплекса стран Центральной Азии огромны и эта сфера находится в фокусе многих международных финансовых институтов. Только в Кыргызской Республике потребности в инвестициях до 2035 года в электроэнергетику оцениваются в $13,9 млрд.

Последние годы в Кыргызстане заметен дефицит электроэнергии и значительная ее часть импортируется. При этом спрос на электрическую энергию в республике растет высокими темпами, например, в 2023 году электропотребление выросло на 8%. Высокие темпы роста электропотребления сохраняться в ближайшие годы. Безусловно, ГЭС Куланак – это чрезвычайно эффективный проект частного инвестора с достаточно быстрыми результатами (срок ввода в эксплуатацию объекта мощностью 100 МВт уже в 2026 году).

Не совсем верно считать, что мы ограничиваем свое участие только финансированием ГЭС Куланак. За последние 2 года мы профинансировали подготовку ТЭО проектов двух малых ГЭС, участвуем в финансировании восстановления Бишкекской ТЭЦ, ведем переговоры по финансированию крупной солнечной электростанции.

Что касается Токтогульской ГЭС, в 2015 году наш банк оказал помощь в привлечении средств для её реконструкции в размере $100 млн от Евразийского фонда стабилизации и развития. В настоящее время проект реконструкции Токтогульской ГЭС успешно реализуется с привлечением средств Азиатского банка развития и ЕФСР. Завершение реконструкции позволит увеличить общую установленную мощность Токтогульской ГЭС на 240 МВт. С учетом ввода ГЭС Куланак установленная мощность электрических станций в Кыргызстане увеличится почти на 10%.

Вместе с тем проект строительства Камбаратинской ГЭС-1 является одним из самых амбициозных проектов в энергетике Кыргызстана и имеет огромное значение для всего центрально-азиатского региона. Мы приветствуем запуск работ по актуализации технико-экономического обоснования проекта и неоднократно заявляли о готовности оказать финансовую поддержку проекту. Между Министерством энергетики Кыргызстана и ЕАБР в марте 2023 года подписан меморандум для взаимодействия по проекту. Условия привлечения финансирования строительства ГЭС подлежат определению после завершения актуализации ТЭО проекта. ЕАБР безусловно интересно принятие участия в финансировании проекта.

Мы приветствуем усилия Правительства Кыргызской Республики по развитию энергетики и раскрытию энергетического гидропотенциала. Реализация планов правительства по строительству новых мощностей позволит обеспечить удовлетворение спроса на электроэнергию и обеспечит базовые условия для стабильного долгосрочного роста экономики республики и благосостояния граждан.

– Однако по поступающей из Кыргызстана информации, завершение строительства Куланакской ГЭС было отложено на год. С чем это связано?

– Проект находится на стадии активного строительства. Потребовалось дополнительное время для окончательного согласования условий с поставщиками гидросилового и гидромеханического оборудования. Ввод ГЭС в эксплуатацию ожидается в конце 2026 года.

Еще раз отмечу, что реализация проекта по строительству и эксплуатации ГЭС "Куланак" значительно повысит энергоэффективность экономики Кыргызской Республики, а также способствует модернизации и укреплению энергобезопасности. Важность проекта заключается в решении дефицита электроэнергии в регионе, где действует лишь одна ГЭС на 40 МВт, и в улучшении изношенной энергетической инфраструктуры. Проект обеспечит устойчивый экономический рост, создание 770 рабочих мест на этапе строительства и 65 на этапе эксплуатации, а также положительный экологический эффект за счет сокращения выбросов парниковых газов и увеличения орошаемых земель.

– В Казахстане в настоящий момент рассматривают несколько проектов по сохранению водных ресурсов. Особенно они стали актуальными после разрушительных весенних паводков 2024 года. В этой связи были ли внесены какие-либо поправки в мегапроект "Водно-энергетический комплекс Центральной Азии" ЕАБР образца 2022 года?

– Действительно в этом году в станах-участницах ЕАБР были разрушительные паводки и, к сожалению, пострадали люди, имущество, инфраструктура. Наш Банк уже предоставил $ 1 млн на ликвидацию последствий паводков в Республике Казахстан. Банк также подписал соглашение о намерениях с Министерством водных ресурсов и ирригации Республики Казахстан и Программой развития ООН в Казахстане. Цель сотрудничества — реализация совместных проектов развития в области многоцелевого управления водными ресурсами.

Под эгидой данного соглашения планируется, что ЕАБР окажет техническую поддержку с целью реализации ряда инициатив в области цифровизации водного сектора, развития региональных учебных центров современных технологий орошения, пилотирования современных технологий водосбережения и развития правовых и институциональных рамок отрасли водного хозяйства.

– Среди предложений ЕАБР было создание единого консорциума стран Центральной Азии по распределению водно-энергетических ресурсов в регионе. О таком консорциуме также говорили президент Казахстана Токаев и президент Узбекистана Мирзиёев. Однако по имеющейся у cronos.asia информации, у каждой из стран есть свое видение будущего соглашения. Знакомы ли в ЕАБР с имеющимися разногласиями, и каким образом можно найти выход из сложившегося тупика?

– Центральная Азия нуждается в региональном решении вопроса эффективного управления водно-энергетическими ресурсами. Создание консорциума озвучивалось неоднократно. Но предлагаемые его формы не позволяли странам сохранять водный и энергетический суверенитет. Сегодня на фоне климатических изменений и быстро растущих потребностей региона в воде и энергии открылось окно возможностей. В Центральной Азии взаимодействие между странами заметно усилилось. Неспроста на уровне глав государств вновь инициировано создание Международного водно-энергетического консорциума.

ЕАБР в свою очередь разработал комплекс взаимосвязанных институциональных решений. Одно из них – создание консорциума. Наше предложение учитывает опыт предыдущих предложений. Считаем, что основной целью водно-энергетического консорциума может выступить совместная реализация крупных инвестиционных проектов в водном хозяйстве, направленных на оптимизацию использования водных ресурсов в бассейне Аральского моря, и электроэнергетике с целью формирования надежной региональной структуры генерирующих мощностей и обеспечения трансграничных перетоков электроэнергии в Центральной Азии.

Мы считаем, что консорциум взял бы на себя ключевую функцию по поиску и обеспечению финансирования инфраструктурных проектов. Для этого можно рассмотреть два варианта:

• Первый – это создание полноценной международной организации или создание проектно-инвестиционных консорциумов для реализации крупномасштабных проектов.
• Второй вариант может оказаться более практичным, поскольку будет способствовать ускорению строительства и более эффективной реализации крупных инвестиционных проектов.

Финансовые институты, в свою очередь, могли бы сыграть решающую роль в качестве финансовых агентов по мобилизации и объединению средств международных доноров и других заинтересованных сторон (таких как Китай и Россия). Они также могли бы участвовать в финансировании национальных и трансграничных инфраструктурных проектов ВЭК в Центральной Азии.

– К слову, помимо существующих проблем в речных бассейнах Амударьи и Сырдарьи, всё чаще дают о себе знать имеющиеся разногласия в бассейнах рек Иртыш, Урал, Или. Есть ли у ЕАБР отдельные предложения по этим направления?

– Водные ресурсы р. Иртыш и ее притоков обеспечивают жизнедеятельность почти 30% населения и экономики Казахстана. На территории ее бассейна производится около 45% сельскохозяйственной продукции страны. Для Российской Федерации бассейн имеет особое значение в водообеспечении степных районов Омской области и города Омска, где река Иртыш является практически единственным источником воды. Роль водных ресурсов р. Иртыш, р. Кара-Иртыш, также весьма существенна для Китая, учитывая низкую водообеспеченность ее населения и растущую потребности в воде северо-западных регионов страны.

Возрастающее изъятие речного стока Иртыша и его интенсивное загрязнение являются ключевыми вызовами для трех стран. Среди основных рисков в Казахстане — деградация проточного озера Зайсан на приграничной территории, нарушение режимов работы Иртышского каскада ГЭС (источника 80% гидроэлектроэнергии Казахстана), ухудшение водоснабжения восточных и северных регионов, в том числе столицы (города Астаны), снижение продовольственной безопасности. Согласно мнению российских ученых в части бассейна на территории РФ, увеличение водозабора в Китае может привести к дефициту водных ресурсов в районе города Омска уже при снижении доступности водных ресурсов до 75%.

На наш взгляд, разработка трехстороннего соглашения между Китаем, Казахстаном и Россией — оптимальный выход из сложившейся ситуации в трансграничном бассейне реки Иртыш. Соглашение позволит создать институциональную платформу для сотрудничества, а в дальнейшем осуществлять эффективное управление трансграничными водами и повысить безопасность водопользования в бассейне реки. Другая важная задача такого соглашения — выстроить механизмы поддержания качества воды в самой реке и рационального водного баланса каждой стороны. Это может быть сделано в том числе путем реализации проектов по мониторингу качества вод в бассейне реки и созданию региональной системы оповещения в случае аварий, вызванных внезапным сбросом загрязняющих веществ.

– И в завершение нашей беседы хотелось бы задать последний вопрос. В Казахстане накануне осеннего референдума по атомной энергетике обострились споры по поводу параллельного использования ВИЭ. На взгляд ЕАБР, насколько вообще перспективно возведение солнечных, ветровых и геотермальных электростанций в центральноазиатском регионе? Как вы считаете, поможет ли массовая эксплуатация ВИЭ сохранить водные ресурсы в районах орошаемого земледелия?

– В связи с изменением климата и тенденциями по снижению стока воды в Центральной Азии важной составляющей развития энергетического сектора становится внедрение альтернативных источников электроэнергии. В горных регионах Кыргызстана и Таджикистана, а также в отдаленных степных регионах Казахстана и пустынных зонах Туркменистана орографические особенности и природный потенциал делают целесообразным использование ВИЭ. В таких регионах развитие распределенной электроэнергетики, включая различные ВИЭ (малые ГЭС, солнечная, ветровая, геотермальная энергия), может быть более оправданным с технологической и экономической точек зрения по сравнению с прокладкой линий электропередачи от крупных электростанций до удаленных точек энергопотребления.

Потенциал малых ГЭС в ЦА распределяется неравномерно и значительно варьируется. Равнинные засушливые и полузасушливые территории, занимающие большие площади в Казахстане, Узбекистане и Туркменистане, обладают минимальным или даже нулевым гидроэнергетическим потенциалом.

С другой стороны, горные районы востока и юго-востока ЦА, включающие в себя территории Кыргызстана, Таджикистана и частично Казахстана, имеют высокий гидроэнергетический потенциал. Эти территории обеспечены водой благодаря обильным дождям и снегопадам. Основные ресурсы сконцентрированы в Таджикистане — 30 ГВт из 39,9 ГВт потенциальных мощностей в регионе.

Значительный потенциал ВИЭ сконцентрирован в сегментах солнечной и ветровой энергетики. Так, "солнечный" потенциал оценивается как "высокий" — 5470 ГВт в совокупности для Центральной Азии. 3760 ГВт этого потенциала сконцентрировано в Казахстане. "Ветровой" потенциал оценивается как "умеренный" — в совокупности в 369,1 ГВт, с более высокими значениями вдоль горных хребтов на юге Казахстана и в открытых степях к востоку от Каспийского моря, что и объясняет доминирующее значение этой страны (354 ГВт только в Казахстане) в совокупном объеме.

– Спасибо за беседу