Эксперты: ситуация с пресной водой в ЦА становится политизированной

Ситуация с пресной водой становится все более политизированной. Можно с уверенностью сказать, что гидрологические и политические вопросы постепенно сходятся и вскоре сформируют взаимодополняющие категории, передает Cronos.Asia со ссылкой на Globalaffairs.ru.

Центральная Азия — один из регионов, где будущее ситуации с водоснабжением уже можно различить. Хотя в этом регионе больше проблем, чем во многих других, особенно примечательно усиление политических дебатов вокруг проблемы пресной воды. Дискуссии об изменении климата, сельскохозяйственной экспансии, требующей орошения, промышленном производстве и, в конечном счете, гидроэнергетике — это всего лишь фон для более широких геополитических сдвигов. И эти сдвиги подталкивают страны региона как к конфликту, так и к сотрудничеству.

В Центрально-азиатском регионе строительство гидроэлектростанций, каналов и арыков, а также новых дренажных, оросительных и мелиоративных систем требует масштабного межгосударственного сотрудничества. Сегодня в сфере водных ресурсов реализуется около десятка проектов сотрудничества, но они находятся на разной степени реализации.

Наиболее комплексной (и давно реализуемой) является деятельность Центрально-Азиатской межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии. Комиссия определяет объемы водозаборов для стран региона в вегетационный период. Этот орган был создан в 1992 году в рамках соглашения между Туркменистаном, Узбекистаном, Казахстаном, Таджикистаном и Кыргызстаном о сотрудничестве в области совместного управления и охраны водных ресурсов. Комиссия внесла значительный вклад в развитие сотрудничества в водной сфере.

Однако быстрые изменения климата и национальных экономик создали необходимость в дополнительных формах сотрудничества. Потребление воды увеличивается, поскольку все больше земель используется в сельскохозяйственных целях, что приводит к большим потерям воды, усугубляющим экологические проблемы.

Тенденции к водному сотрудничеству

Оно основано на политическом доверии между партнерами, которое необходимо поддерживать. Например, в 2024 году Узбекистан и Таджикистан решили совместно модернизировать гидропосты на своей границе, измеряющие и контролирующие расход воды.

По оценкам экспертов Евразийского банка развития (ЕАБР), средний возраст ирригационной инфраструктуры в Центральной Азии превышает 50 лет, а около 40% воды теряется в дренажной системе оросительных каналов. Цифровизация и использование космических технологий в этой сфере позволяют получать более полные и оперативные данные об объемах потерь воды.

Россия также заинтересована в развитии регионального сотрудничества в рамках ЕАЭС (Евразийского экономического союза) и поддержке проектов малой гидроэнергетики в Кыргызстане. В рамках этой инициативы предполагается создание партнерства по строительству нескольких малых ГЭС в различных регионах КР, в том числе в Таласской, Джалал-Абадской, Баткенской и других. Эти проекты станут основой для развития энергосистемы, способной вырабатывать больше электроэнергии как для страны, так и для региона в целом. В проекте также участвуют дочерние компании Росатома.

Развитие сотрудничества между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном продолжается на региональном уровне. Примером такого сотрудничества являются планы по строительству Камбаратинской ГЭС-1 в Кыргызстане на реке Нарын. Три страны заявили о намерении подписать соответствующее соглашение, которое предусматривает создание акционерного общества с долей участия Кыргызстана в размере 34%, Казахстана и Узбекистана — по 33%. После завершения проекта все активы будут переданы Кыргызстану. Технико-экономическое обоснование этого проекта было проведено консорциумом в составе канадской компании SNC-Lavalin International Inc. и российской компании Southern Engineering Centre of Energy. Предполагаемая стоимость проекта гидроэлектростанции оценивалась в 2,9 млрд долларов США в ценах 2014 года.

Что может вызвать напряженность в совместных проектах?

Первоначально идея строительства Камбаратинской ГЭС возникла в СССР в 1960-х годах. Впоследствии было принято решение о строительстве не одной, а трех станций. В итоге, в 1986 году начались работы на плотинах Камбрата-1 и Камбрата-2, которые были остановлены в 1993 году в связи с распадом СССР и началом рыночных реформ. Почти три десятилетия спустя, в марте 2021 года, было объявлено о возобновлении работ и их завершении через десять лет, хотя первый турбоагрегат планируется ввести в эксплуатацию в 2028 году.

Но беспокоит то, что основная часть финансирования будет получена через Азиатский банк развития, Всемирный банк и ряд других международных финансовых организаций, где представительство или роль России либо отсутствуют, либо незначительны. Поскольку изначально проект был реализован Россией до одностороннего выхода Кыргызстана из него, это может создать потенциальную напряженность в проектах, направленных на интеграцию водно-энергетических систем Кыргызстана в единый энергетический рынок ЕАЭС.

Предложение президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева о создании водно-энергетического консорциума для решения проблем Аральского моря, изложенное в его выступлении в октябре 2023 года, еще раз подчеркивает настоятельную необходимость расширения сотрудничества по вопросам управления водными ресурсами в Центральной Азии.

Эта инициатива была впоследствии одобрена ЕАБР, а в исследовании, заказанном Банком, говорится: "К 2028 году сочетание изменения климата, низкого уровня воды в сочетании с вводом в эксплуатацию канала Кош-Тепа ​​в Афганистане приведет к серьезной и хронической нехватке водных ресурсов в регионе Центральной Азии. Региону необходим консолидированный подход к решению этой проблемы. Одним из возможных решений является формирование Международного водно-энергетического консорциума Центральной Азии".

Тем временем Казахстан заявил о намерении сократить зависимость от соседних стран по воде на 25%. В настоящее время 46% пресной воды в страну поступает из-за рубежа. Власти Казахстана заявили о строительстве девяти водохранилищ для более эффективного водосбережения. Строительство подобных сооружений было широко распространено в СССР, однако сегодня это решение вызвало неоднозначную реакцию у экспертов. На первый план вышла тема совместного управления и справедливого распределения водных ресурсов.

Консорциум по водным и энергетическим ресурсам в Центральной Азии мог бы выйти за рамки традиционных "универсальных" решений и отдать приоритет достижению Целей устойчивого развития (ЦУР). Эти цели охватывают широкий спектр задач и решений, в основе которых лежит устойчивое экономическое развитие.

Учитывая это, крайне важно учитывать взаимозависимость между развитием водоемких отраслей и сельского хозяйства, а также функционированием мегаполисов и обеспечением надежного энерго- и теплоснабжения. В то же время существует настоятельная необходимость в синхронизации политики водосбережения по всему региону и содействии широкому внедрению эффективных водосберегающих технологий.

Это требует сотрудничества и взаимодействия для обеспечения надлежащего охвата всех типов водных ресурсов с учетом соображений стоимости воды.

Кроме того, гидроэлектростанции, солнечные и ветровые электростанции также могут использоваться для диверсификации энергетического баланса. Диверсификация энергетического баланса имеет важное значение для решения водных проблем в регионе, а также для обеспечения устойчивого развития. Однако решающим фактором в этом процессе является использование ядерной энергии, что требует перекачки больших объемов воды на большие расстояния. Это требует значительных энергетических мощностей для перекачки, которые могут быть предоставлены только атомными электростанциями. Быстрая индустриализация и урбанизация в регионе требуют синхронизированного подхода к комплексному управлению ресурсами. Это означает интеграцию различных источников энергии для обеспечения стабильного и надежного энергоснабжения для экономического роста и социального развития.

Давняя проблема

Сохранение водных ресурсов является давней проблемой в Центральной Азии, поскольку регион переживает почти бесконечную серию кризисов, связанных с водой, начиная с 19 века. Эти проблемы накапливались с течением времени, что привело к отсутствию системного понимания прошлых нехваток воды.

В результате эти события не запечатлены в исторической памяти, что создает впечатление, что каждый раз возникает новый кризис. Для решения этой проблемы сохранение и поддержание знаний и памяти о водных проблемах стало приоритетом международного сотрудничества. Для этого необходимо создать независимые надрегиональные исследовательские центры исторических и гидравлических исследований. Эти центры будут собирать информацию о водных кризисах, произошедших за последние два столетия, обеспечивая комплексное понимание проблем, с которыми сталкиваются страны Центральной Азии.

Все вышесказанное возвращает нас к концепции сотрудничества, которая стала жизненно важной для территорий речных цивилизаций. К ним, без сомнения, относится и Центральная Азия. Советская наука в лице Сергея Толстова смогла доказать, что этот регион был одной из колыбелей древних речных цивилизаций. Преемственность прошлого и настоящего, понимание этой преемственности имеют ценность для поиска решений современных водных проблем.

Сотрудничество по гидрополитическим вопросам в Центральной Азии требует не только рамочных соглашений, но и собственной идеологии, учитывающей интересы всех стран региона, включая Россию, что формирует образ общего "гидравлического будущего".

Недавние события, связанные с Ириклинским водохранилищем в Оренбургской области, наглядно демонстрируют, что Россия должна не просто оставаться неотъемлемой частью гидрополитической системы Центральной Азии, но и играть в ней центральную роль. В этом контексте поиск кооперативных рамок — это поиск выживания.

Авторы - Алексей Михалев, канд. полит. н, Куратбек Рахимов, канд. экон. н.

Центральная Азия в поисках водного сотрудничества. Россия в глобальной политике , 22(3), стр. 179–184. DOI: 10.31278/1810-6374-2024-22-3-179-184