Первый саммит "Центральная Азия – Италия": значение, договоренности и перспективы

В конце прошлого месяца в Астане состоялся первый в истории саммит "Центральная Азия – Италия" с участием премьер-министра Италии Джорджа Мелони и президентов пяти стран региона – Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана. Лидеры обсудили текущее состояние отношений и перспективы сотрудничества между Италией и Центральной Азией в политической и экономической сферах. Подробнее о заключенных договоренностях и перспективах сотрудничества на Cronos.Asia.

Первый саммит Центральная Азия – Италия: геополитический прорыв

Проведение этого саммита свидетельствует о повышении значимости центральноазиатского региона на мировой арене и стремлении сторон вывести диалог на новый уровень. Примеров тому достаточно и Cronos.Asia не раз писал о зачастивших к нам политиков из Европы и других стран мира. Собственно это в очередной раз подтвердила и премьер-министр Италии. В частности Джорджа Мелони в своей вступительной речи заметила, что ее визит носит не только протокольный, но и содержательный характер, и нацелен на выведение отношений на уровень стратегического сотрудничества.

"Этот визит знаменует собой исторический момент в наших отношениях – первый саммит лидеров Италии и пяти стран Центральной Азии. Мы намерены скрепить дружбу, которая связывает наши народы, конкретными шагами, объявив о нашем стратегическом сотрудничестве во многих важнейших областях", – заявила Мелони.

"Отрадно отметить, что наш политический диалог, начатый на уровне министров иностранных дел, сегодня выходит на высший уровень. Это свидетельствует о возрастающей геополитической значимости Центральной Азии и искреннем стремлении стран региона и Италии укреплять сотрудничество", – подчеркнул и президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на открытии встречи.

Новый этап сотрудничества: почему Италия поворачивается к Центральной Азии

Активизация взаимодействия Италии с государствами Центральной Азии стала логичным продолжением общей политики ЕС по укреплению связей с регионом, обладающим богатыми ресурсами и транзитным потенциалом. Еще в апреле 2025 года на первом саммите "Евросоюз – Центральная Азия" председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен объявила о "новой эре" отношений и пакете инвестиций ЕС в размере €12 млрд для поддержки инфраструктуры и "зеленого" развития в Центральной Азии.

Италия, надо полагать, решила играть особую роль в этом процессе: по словам премьер-министра Мелони, именно Италия стала первой страной ЕС, которая целенаправленно инвестирует в развитие отношений с Центральноазиатским регионом, создав постоянный формат диалога 5+1.

Напомним, с 2019 года прошли уже три министерские конференции "Италия – Центральная Азия", последняя из которых состоялась в Риме и подтвердила готовность Италии содействовать развитию транспортных коридоров региона (железных дорог, портов) для укрепления цепочек поставок и борьбы с климатическими вызовами.

Исторически Италия установила дипломатические отношения со всеми странами Центральной Азии вскоре после их обретения независимости в начале 1990-х годов. Однако особенно прочные экономические связи сложились между Италией и Казахстаном – крупнейшей экономикой региона.

Италия и Казахстан: $20 млрд товарооборота и энергетические проекты

В последние годы Италия заняла место одного из ведущих торговых партнеров Казахстана: по данным президента Токаева, товарооборот между двумя странами достиг $20 млрд, что делает Италию третьим крупнейшим торговым партнером Казахстана в мире и крупнейшим внутри ЕС.

Итальянские энергетические компании, прежде всего Eni, давно работают в казахстанском нефтегазовом секторе, участвовали в освоении месторождений Кашаган и Карачаганак, что заложило основу взаимовыгодного сотрудничества в энергетике. В Казахстане действует около 270 предприятий с участием итальянского капитала, совокупный объем прямых инвестиций из Италии превышает $6 млрд.

Немного статистики:

Италия является третьим крупнейшим торговым партнером Казахстана (после Китая и России) с удельным весом 14,4% в общем объеме внешнего товарооборота за 2023 г.

По данным казахстанской статистики, за январь-апрель 2024 г. двусторонний товарооборот достиг $6,4 млрд (экспорт – $6 млрд., импорт – $400 млн). По итогам 2023 г. – $16 млрд (экспорт – $14,8 млрд, импорт – $1,2 млрд). С 2005 г. объем прямых иностранных инвестиций из Италии в Казахстан составил свыше $7,6 млрд А.

По информации итальянской стороны, за первые пять месяцев 2024 г. гражданам РК ею выдано 12210 виз (более 9600 из которых туристические Шенгенские визы), что на 47% больше, чем за соответствующий период 2023 г.

Италия и Узбекистан: €3 млрд инвестиций и стратегическое партнерство

В отношениях Италии с Узбекистаном также наметился прорыв. В июне 2023 года Рим и Ташкент подписали соглашение о установлении стратегического партнерства, после чего двусторонняя активность резко возросла.

По данным официальных источников, число совместных узбекско-итальянских предприятий достигло 54 (35 из которых полностью основаны на иностранных инвестициях), а номенклатура двусторонней торговли значительно расширилась. За последние годы товарооборот между Италией и Узбекистаном вырос почти втрое на фоне роста поставок новой продукции. Италия инвестирует в Узбекистан в различных сферах – от сельского хозяйства (например, проект по выращиванию шафрана в Джизакской области) до промышленности и образования (в Ташкенте уже давно работает Туринский политехнический университет – один из первых иностранных вузов в стране).

Накануне саммита, 28–29 мая 2025 года, Джорджа Мелони посетила Узбекистан с официальным визитом. В Самарканде стороны подписали около десяти соглашений на сумму свыше €3 млрд и приняли совместную декларацию об укреплении стратегического партнерства. В присутствии Мелони и президента Узбекистана Шавката Мирзиёева были заключены сделки в области защиты инвестиций, сотрудничества по критически важному сырью, миграции, окружающей среды, "зеленого" развития и академических обменов – в частности, договоренности об открытии филиалов итальянских университетов в Узбекистане и научно-техническом сотрудничестве в агросекторе.

Интерес Италии к другим странам региона: Таджикистан, Кыргызстан, Туркменистан

Италия постепенно наращивает взаимодействие и с другими странами региона. В 2023–2024 годах были проведены двусторонние бизнес-форумы Италия–Таджикистан и Италия–Кыргызстан, обсуждались проекты в сфере гидроэнергетики, сельского хозяйства, текстильной промышленности. Итальянское Агентство по развитию сотрудничества инициировало совместно с центральноазиатскими партнерами экологический проект по восстановлению загрязненных территорий, включая пилотный проект в районе высыхающего Аральского моря.

С Туркменистаном Италию связывает долгосрочное сотрудничество в энергетике и культурно-гуманитарной области: итальянская компания Eni с 2008 года ведет добычу нефти на туркменском месторождении, ряд крупных итальянских компаний (например, Ansaldo, Danieli) участвуют в промышленных проектах, а итальянские археологи помогают изучать древнюю историю региона.
Межправительственная договорно-правовая база Туркменистана и Италии насчитывает 37 соглашений. Таким образом, первый саммит на высшем уровне стал закономерным шагом, опирающимся на многолетний фундамент двусторонних связей и на новый импульс, заданный стратегическими инициативами последних лет.

Ключевые темы саммита или как Италия наращивает инвестиции в ЦА

Политический диалог и безопасность. Центральной темой встречи стало углубление политического сотрудничества между Римом и столицами Центральной Азии. Лидеры подтвердили приверженность регулярному диалогу на высоком уровне и поддержке регионального и международного мира и безопасности.

Италия и государства Центральной Азии договорились расширять взаимодействие на многосторонних площадках – ООН, ОБСЕ, а также в новом формате "Италия – Центральная Азия" – для совместного противодействия современным вызовам. В совместных заявлениях подчеркивается готовность координировать усилия в борьбе с терроризмом, транснациональной организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и незаконной миграцией. По оценке Мелони, центральноазиатский регион приобрел для Европы стратегическое значение, поэтому Рим нацелен поддерживать суверенитет и устойчивое развитие стран региона в это непростое время. Важно, что новый формат "5+1" не ограничивается двусторонними контактами Италии с каждой страной, а подразумевает и обсуждение общерегиональных вопросов, способствуя консолидации самих центральноазиатских республик.

Торговля и инвестиции. Существенное внимание на саммите уделено вопросам экономического партнерства. Италия уже сегодня является одним из ведущих торгово-экономических партнеров Центральной Азии. К примеру, доля Италии во внешней торговле Казахстана достигла 20 млрд долларов в год – рекордный показатель среди стран ЕС.

"Италия – третий торговый партнер Казахстана в мире и первый в Европе", – подтвердил президент Токаев.

На саммите стороны обсудили меры по дальнейшему наращиванию товарооборота и взаимных инвестиций, устранению торговых барьеров и диверсификации номенклатуры экспорта. О конкретных шагах свидетельствуют подписанные в рамках визита Мелони соглашения. Так, с Казахстаном был заключен пакет коммерческих сделок общим объемом €4 млрд в различных отраслях – от нефтегаза до возобновляемой энергетики и управления водными ресурсами.

С Узбекистаном подписанные договоренности и планы инвестиций превысили €3 млрд.

Кроме того, достигнуты договоренности о создании совместных инвестиционных фондов и рабочих групп для развития малого и среднего бизнеса в регионе. Центральноазиатские лидеры выразили заинтересованность в расширении присутствия итальянского бизнеса – от металлургии до сельского хозяйства и туризма – и в удвоении числа совместных предприятий в ближайшие годы.

Образование и культура. Итогом переговоров стали и инициативы в гуманитарной сфере, призванные сблизить народы Италии и Центральной Азии. Президенты стран региона поддержали предложение Касым-Жомарта Токаева объявить 2026 год – Годом культурного сближения Центральной Азии и Италии, что предполагает проведение серии мероприятий – от дней культуры и кинофестивалей до расширения студенческих обменов и туристических программ.

Надо сказать, что Италия уже присутствует в образовательном пространстве региона (действующие итальянские университеты и школы в Узбекистане, курсы итальянского языка в Казахстане и Кыргызстане), и на саммите достигнута договоренность об открытии новых филиалов ведущих итальянских технических вузов в Центральной Азии. Такие шаги помогут подготовить кадры для совместных проектов в промышленности и энергетике. Кроме того, Италия и страны ЦА намерены продолжить сотрудничество в сохранении культурно-исторического наследия: итальянские реставраторы и археологи уже участвуют в раскопках и консервации памятников в Туркменистане и Узбекистане. Расширение гуманитарных связей призвано укрепить взаимопонимание и доверие, которые являются важной основой для долгосрочного партнерства.

Энергетика и "зелёные" технологии. Традиционно сотрудничество Центральной Азии и Италии основывалось на энергетике, и саммит подтвердил стратегическое значение этой сферы. Италия, не имея крупных собственных энергоресурсов, давно импортирует нефть и газ из региона (особенно из Казахстана и, потенциально, Туркменистана) и стремится к диверсификации источников энергопоставок для Европы.

В Астане Джорджа Мелони подчеркнула, что энергетика – "первостепенное направление, которое исторически объединяет нас", указав на важность технологической нейтральности для устойчивости энергосистем. Подписанные соглашения включают проекты с участием итальянских компаний Eni и Ansaldo Energia по развитию добычи и переработки углеводородов, локализации производства оборудования и комплектующих в Центральной Азии. К примеру, достигнута договоренность о совместном производстве газовых турбин в Казахстане и модернизации теплоэлектростанций с применением итальянских технологий.

Отдельный акцент сделан на возобновляемой энергетике: стороны нацелены на реализацию проектов в области солнечной и ветровой генерации, повышении энергоэффективности и развитии "зелёной" инфраструктуры. Так, инвестиционные планы Италии в Казахстане и Узбекистане охватывают строительство солнечных электростанций и объектов по выработке "зеленого" водорода.

Интерес к редкоземельным элементам

Как и другие страны Европы, Италия заинтересована в том, чтобы приложить руку к "кладовым" стран Центральной Азии. Поэтому помимо углеводородов, Италия и страны ЦА обсуждают сотрудничество по критически важным полезным ископаемым и редкоземельным элементам. Регион богат стратегическим сырьем (например, уран, редкие металлы), необходимым для высокотехнологичных отраслей, и европейские партнеры проявляют интерес к совместной разработке этих ресурсов.

Президент Токаев озвучил формулу сотрудничества: "инвестиции в технологии в обмен на стратегическое сырье", имея в виду, что Казахстан готов предоставить доступ к своим редкоземельным металлам в рамках проектов с итальянскими компаниями в обмен на создание производств с высокой добавленной стоимостью на своей территории. Речь идет о создании совместных предприятий по переработке минералов и производству компонентов для промышленности, что позволило бы Центральной Азии не только экспортировать сырье, но и развивать собственное высокотехнологичное производство. Италия, со своей стороны, обладает необходимыми технологиями и готова инвестировать в эту сферу – такой подход соответствует общеевропейской стратегии снижения зависимости от одного поставщика сырьевых ресурсов и развития альтернативных цепочек поставок.

Инфраструктура и логистика: окно в Европу

Еще одним ключевым блоком повестки стала тема транспортной связанности регионов. Центральная Азия, не имеющая прямого выхода к морю, заинтересована в развитии надежных маршрутов до европейских рынков. Италия заявила о готовности содействовать инфраструктурным инициативам в рамках стратегии ЕС Global Gateway, направленной на улучшение транспортно-логистической сети Евразии. В частности, обсуждалось повышение эффективности Транскаспийского международного транспортного маршрута (известного как Средний коридор), который через Кавказ, Турцию и далее в Южную Европу связывает Центральную Азию с ЕС.

Рим выразил заинтересованность в участии итальянских фирм в модернизации железных дорог, портовой инфраструктуры Каспийского моря и черноморских паромных линий, что позволило бы ускорить доставку грузов из Центральной Азии в Италию и другие страны Евросоюза. Для Центральной Азии развитие альтернативных маршрутов (в обход длительных путей через Россию или сугубо морских через Китай и Индийский океан) открывает перспективы диверсификации экспортных направлений. На саммите подчеркивалось, что сотрудничество в области транспорта и логистики должно повысить конкурентоспособность центральноазиатских товаров и интегрировать регион в мировые цепочки поставок.

Почему Италия обращается к Центральной Азии?

Итак, проведем анализ всему происходящему. Первый саммит наглядно продемонстрировал растущий стратегический интерес Рима к региону. На фоне геополитической нестабильности и санкционных режимов Италия и в целом ЕС ищут новые устойчивые партнерства и рынки. Центральная Азия, обладая богатыми ресурсами (нефть, газ, уран, редкие металлы, гидроэнергия) и важным транзитным положением между Востоком и Западом, превратилась в "критически важное звено" для Европы.

Санкционное противостояние с Россией и усиливающаяся конкуренция с Китаем заставляют европейские страны, включая Италию, более активно действовать в регионах, которые раньше находились на периферии внимания. Правительство Джорджи Мелони придерживается курса на укрепление глобальной роли Италии, и Центральная Азия вписалась в эту стратегию как новый плацдарм влияния. На саммите неоднократно звучала мысль о том, что Италия воспринимает диалог с Центральной Азией не только в экономическом, но и в геополитическом контексте – как часть усилий по балансировке влияния крупных держав (Китая, России, Турции, государств Персидского залива) в регионе.

Конкурируя с проектами вроде китайской инициативы "Пояс и путь" (BRI), Италия вместе с партнерами из ЕС предлагает центральноазиатским странам альтернативную модель сотрудничества, основанную на принципах равноправия, устойчивого развития и взаимной выгоды. "Центральная Азия больше не должна рассматриваться как 'чей-то задний двор', а как полноправный игрок глобальной политики", отмечают аналитики, говоря о новой концепции отношений между Европой и регионом.

Со стороны самих центральноазиатских государств интерес к усилению связей с Италией и Европейским союзом также очевиден. Страны региона проводят политику многовекторности и стремятся диверсифицировать внешнеэкономические связи, чтобы снизить зависимость от одной или двух крупных держав. В условиях глобальных потрясений (таких как нарушение цепочек поставок во время пандемии и санкционное давление) Центральная Азия все больше смотрит на Европу не только как на рынок сбыта сырья, но и как на источник технологий, инвестиций и управленческого опыта. Примечательно, что за плечами Италии – чувствует поддержка со стороны Брюсселя: заявленные инвестиции по линии Global Gateway и новые программы сотрудничества ЕС–ЦА (стратегическое партнерство было оформлено на саммите в Самарканде в октябре 2022 года) создают благоприятный фон для итало-центральноазиатского сближения. Таким образом, мотивация сторон носит взаимодополняющий характер: Италия стремится закрепиться в важном с точки зрения энергетики и логистики регионе, а страны Центральной Азии рассчитывают получить от сотрудничества с одной из ведущих экономик ЕС новые возможности для роста и международной интеграции.

Вызовы и риски

Несмотря на заявленный обоюдный оптимизм, реализация достигнутых договоренностей потребует усилий и учета возможных рисков. Конкуренция мировых игроков за влияние в Центральной Азии остается высокой – КНР, Россия, США, Турция и другие акторы будут пристально следить за усилением позиций Италии и ЕС и, вероятно, предлагать свои альтернативы.

В экономическом плане успех проектов во многом зависит от макроэкономической стабильности в регионе и проведения реформ, улучшающих инвестиционный климат. Италия, как отметил Токаев, уже помогает Казахстану совершенствовать условия для инвесторов и модернизировать законодательство.

В то же время необходим постоянный контроль за воплощением инициатив в конкретные проекты – инфраструктурные стройки, предприятия, образовательные центры. Аналитики подчеркивают: настал момент, когда смелые декларации и символические визиты должны быть переведены в конкретные проекты и долгосрочные инвестиции. От того, насколько полно Италия (и ЕС в целом) выполнят данные обещания, зависит их будущая роль в Центральной Азии.

Прогноз: как будут развиваться отношения Италии и Центральной Азии

Делать прогноз дело неблагодарное, однако перспективы развития отношений на ближайшие годы выглядят и впрямь благоприятно. По итогам саммита в Астане стороны наметили механизмы для регулярного диалога – предполагается, что встречи в формате "Италия + Центральная Азия" станут ежегодными и будут проводиться поочередно в регионе и в Италии.

Уже во второй половине 2025 года ожидается ответный саммит в Риме, где лидеры подведут промежуточные итоги реализации достигнутых договоренностей и обозначат новые ориентиры сотрудничества. В связи с этим можно ожидать интенсификации визитов и контактов на министерском уровне: главы внешнеполитических и экономических ведомств будут координировать выполнение "дорожных карт" сотрудничества в каждой ключевой сфере – от энергетики до культуры.

В экономике на первый план выйдет реализация инвестиционных проектов. В ближайшие 2-3 года стартует практическая фаза объявленных инициатив: начнется строительство совместных производств (например, сборочного завода турбин и компрессоров в Казахстане в партнерстве с Ansaldo), запуск индустриального технопарка под Ташкентом при участии европейского оператора, создание совместного инвестиционного фонда развития (с привлечением итальянских финансовых институтов SACE и SIMEST).

В сфере энергетики особое внимание будет уделено возобновляемым источникам: ожидается ввод в эксплуатацию первых солнечных и ветряных парков с итальянскими инвестициями на территории Казахстана и Узбекистана. Также вероятно продвижение сложного геополитического проекта – Транскаспийского газопровода для экспорта туркменского газа в Европу через Азербайджан. Италия как один из крупных потребителей природного газа в ЕС может выступить лоббистом этого проекта в Брюсселе, если политические условия для него сложатся. В любом случае энергетическое партнерство будет расширяться не только в традиционных сегментах, но и через "зеленую" повестку (энергосбережение, климатические инициативы, метановые эмиссии и т.д.), что соответствует приоритетам как ЕС, так и центральноазиатских стран.

В области инфраструктуры можно ожидать конкретных шагов по развитию транзитных маршрутов. К уже реализуемым проектам (таким как железнодорожная магистраль Китай-Кыргызстан-Узбекистан, поддержанная ЕС) добавятся новые инициативы – например, модернизация портов Актау и Туркменбаши на Каспии с участием итальянских компаний или создание логистических хабов в Казахстане для консолидации грузопотоков в Европу. Если эти планы получат финансовую поддержку (в том числе за счет обещанных €12 млрд инвестиций ЕС в инфраструктуру), Центральная Азия может в среднесрочной перспективе ощутимо нарастить свой транзитный потенциал и стать важным звеном Евразийской транспортной системы, а Италия – ключевым партнером в этом процессе.

Итак, можно сказать, что политический диалог, начатый на саммите, вероятно, обретет более институционализированный характер. Возможным шагом может стать создание Постоянного секретариата или рабочей группы "Италия – Центральная Азия" для мониторинга выполнения соглашений. Италия, будучи членом Большой семерки (G7) и влиятельным игроком в ЕС, может стать "голосом" Центральной Азии в европейских структурах – доносить до Брюсселя потребности и инициативы стран региона, лоббировать дополнительные программы поддержки. Одновременно страны Центральной Азии будут и дальше демонстрировать единый подход в диалоге с внешними партнерами, укрепляя региональную координацию (что проявилось и на саммите – позиция республик была скоординирована по ряду вопросов). Такой формат выгоден им для усиления переговорных позиций и привлечения более масштабной помощи извне.

В целом, итоги первого саммита и последующие шаги позволяют ожидать, что отношения Италии и Центральной Азии выйдут на качественно новый уровень. Регионы, ранее мало взаимодействовавшие напрямую, в ближайшие годы могут сформировать настоящую стратегическую ось сотрудничества, охватывающую политику, энергетику, торговлю и культуру.

Конечно, скорость и масштаб прогресса будут зависеть от множества факторов – от глобальной экономики до внутренней стабильности стран. Однако задел, созданный в Астане, дает основания полагать, что Центральная Азия прочно заняла место на внешнеполитической карте Рима, а Италия – в кругу приоритетных партнеров для республик региона.

 

---