Оборонно-промышленный комплекс Казахстана — обзор достижений и вызовов последних лет

Отечественный оборонно-промышленный комплекс (ОПК) Казахстана за последние два десятилетия прошел путь значительной трансформации: от пережитка советской оборонки к попытке сформировать современную, технологически развитую отрасль, обеспечивающую не только потребности национальной безопасности, но и способную выйти на международные рынки. В этом обзоре Cronos.Asia — ключевые шаги, вызовы и перспективы развития отечественного ОПК.

В течение последних 20 лет в оборонно-промышленной отрасли Казахстана проводилась сложная и скрупулезная работа. Результатом этой работы стало принятие в 2019 году специального Закона РК "Об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе", который заложил правовые основы развития ОПК и регламентации госзаказа. В последующие годы функции отраслевого регулирования переходили между различными структурами – от профильного министерства они были объединены с министерством цифрового развития, а к 2023 году перешли в Министерство промышленности и строительства РК. Несмотря на реорганизации, курс на укрепление ОПК оставался неизменным.

В Послании народу Казахстана 1 сентября 2023 года Президент Касым-Жомарт Токаев особо подчеркнул необходимость оснащения армии высокотехнологичным вооружением и развития собственного ОПК. Глава государства призвал создать полноценный цикл производства военной техники с высокой долей локализации, чтобы снизить зависимость от импортных поставок. Реализацией этих поручений занялись совместно военное и промышленное ведомства. В конце 2023 года было объявлено о создании специального Фонда развития ОПК, через который планируется финансировать прорывные проекты по низким кредитным ставкам. Позже, министр индустрии Канат Шарлапаев конкретизировал целевые показатели: к ближайшим годам планируется довести локализацию ремонта военной техники до 55%, модернизации образцов – до 35%, а уровень освоения современных производств – до 70%.

Как трансформировался оборонно-промышленный комплекс Казахстана

Между тем, возвращаясь по кругам истории, отметим, что истоки реформирования ОПК берут начало в 2003 году, когда было учреждена корпорация "Казахстан Инжиниринг", объединившая ключевые оборонные предприятия. Этот шаг положил начало системному реформированию сектора.

Серьезный толчок к модернизации отрасли пришелся на 2010-2017 годы. Тогда производительность труда на предприятиях ОПК выросла на 60%, составив $52,6 тыс. на одного сотрудника, что почти вдвое выше средних показателей по машиностроительной отрасли государства.

В 2017 году в МОАП РК был создан Научно-технический совет, который рассматривал и отбирал лучшие перспективные прорывные проекты в сфере оборонной промышленности, космоса и кибербезопасности.

В 2018 году Концепция модернизации армии и ОПК поставила задачи по расширению доли локализованной продукции до 70%, увеличению объема ремонта вооружения до 55%, а также модернизации – до 35 %. Программа будет действовать до 2030 года.

Помимо этого создается инфраструктура для сертификации и испытаний продукции: полигоны, лаборатории и центры стандартизации. Это должно повысить качество продукции и открыть доступ к экспортным рынкам. Однако, дефицит таких объектов все еще сохраняется, что ограничивает экспортный потенциал. Рассматривается возможность создания национального испытательного полигона.

Производственные достижения и ключевые предприятия

К сегодняшнему дню, согласно информации «Казахстан Инжиниринг», отечественный ОПК представлен примерно 20 предприятиями, на которых работает от 6 до 8 тысяч человек. Производственный ассортимент включает бронированные машины "Арлан" и "Барыс", системы залпового огня, военные корабли, беспилотники, средства связи и наблюдения, вертолеты, боеприпасы, а также ремонтно-модернизационные мощности по танкам и бронетехнике. В частности, бронемашина "Арлан" производства KPE уже адаптирована к условиям Центральной Азии и локализована на 70%, заявляет производитель.

На Уральском заводе "Зенит" в 2023–2025 гг. были построены малые сторожевые корабли для Погранслужбы КНБ, последний из которых – "Семей" водоизмещением 70 тонн – был спущен на воду весной 2025 года. Уральский завод уже передал заказчикам 35 единиц катеров и кораблей разных типов за годы независимости. Эти суда оснащены современными средствами связи и способны неделями патрулировать морские границы страны.

В декабре 2024 года на совместном предприятии "Airbus Helicopters Kazakhstan Engineering" состоялась передача заказчику новейшего многоцелевого вертолета H145 D3. Этот завод, созданный в сотрудничестве с европейским авиагигантом Airbus, стал региональным хабом по сборке, обслуживанию и ремонту вертолетов для Казахстана и Центральной Азии. Параллельно на Петропавловском тяжелом машиностроительном заводе и других предприятиях ведется модернизация имеющейся бронетехники советского производства под современные стандарты.

Производство беспилотников, в том числе разведывательных и ударных систем, стало приоритетным направлением, чему способствует кооперация с Турцией, Израилем и рядом азиатских стран. Казахстан инвестирует в разработку отечественных платформ управления вооружениями, снижая зависимость от зарубежных поставок. Особое значение приобретает развитие компонентной базы: электроники, оптики и навигационных блоков.

Международное сотрудничество и технологии

Одним из ключевых трендов последних лет стала диверсификация внешних партнеров Казахстана в оборонной сфере. Астана выстраивает многовекторное сотрудничество – с Россией, Турцией, Китаем, странами Европы, Ближнего Востока и другими государствами. Цель – получить доступ к новым технологиям и рынкам, снизив критическую зависимость от одного поставщика.

Турция стала для Казахстана одним из главных стратегических партнеров в сфере ОПК. Еще в 2011 году был запущен казахстанско-турецкий завод "Kazakhstan Aselsan Engineering" (KAE), специализирующийся на выпуске электрооптических приборов связи и прицелов для вооружений. За прошедшие годы KAE локализовал производство тепловизионных прицелов и средств связи, поставляя их в вооруженные силы РК. Но по-настоящему прорывной шаг был сделан в 2022 году: тогда в Анкаре подписали меморандум между АО "НК «"Kazakhstan Engineering" и турецкой корпорацией Turkish Aerospace Industries о совместном производстве ударных беспилотников ANKA в Казахстане.

Предусмотрены долгосрочное сотрудничество с передачей технологий, обучение казахстанского персонала для обслуживания дронов и совместное производство для нужд ВС РК. Примечательно, что Казахстан стал первой иностранной страной, где налаживается выпуск беспилотников ANKA за пределами Турции.

Помимо Турции, Китай тоже становится важным технологическим партнером. В июле 2024 года руководство "Казахстан инжиниринга" провело переговоры с вице-президентом китайской компании Shenzhen Feima Robotics – крупного разработчика беспилотных авиационных систем. Стороны обменялись презентациями продукции и обсудили направления долгосрочного сотрудничества в области БПЛА в Казахстане. По итогам встречи была выражена взаимная готовность к кооперации. Хотя конкретные проекты с КНР еще на стадии обсуждения, уже сейчас понятно, что Казахстан стремится перенимать китайский опыт в сфере дронов и робототехники.

Ранее, в 2014 году, Казахстан заключил соглашение с Израилем о военно-техническом сотрудничестве, а также изучал опыт ЕС и США в области военных технологий, демонстрируя открытость к лучшим мировым практикам.

Не забывает Астана и о партнерах на Ближнем Востоке. Так, в декабре 2024 года министр обороны РК генерал-полковник Руслан Жаксылыков совершил официальный визит в ОАЭ, где встретился с руководством этой страны. В Абу-Даби казахстанская делегация провела переговоры с вице-президентом ОАЭ шейхом Мансуром бин Заедом Аль Нахаяном и министром по вопросам обороны Мухаммедом Аль Мазруи. Обе стороны обсуждали перспективы двустороннего сотрудничества в сфере обороны и укрепления партнерства. Кроме того, казахстанская делегация ознакомилась с новейшими образцами продукции эмиратского военно-промышленного комплекса. В перспективе возможны совместные проекты или инвестиции эмиратского капитала в казахстанские оборонные стартапы.

Традиционный партнер – Россия – несмотря на сложный период, остается значимым фактором для ОПК Казахстана, но характер сотрудничества меняется. Исторически казахстанские заводы тесно кооперировались с российскими: в Уральске по российской лицензии освоено производство малых ракетно-артиллерийских кораблей для ВМФ РК, в Алматы завод им. Кирова многие годы выпускал электронные компоненты для систем ПВО, а Петропавловский завод "ЗИКСТО" производил продукцию для железнодорожных войск.

Однако введенные в 2022-2023 гг. международные санкции против РФ нарушили привычные логистические и кооперационные цепочки. Казахстан столкнулся с задержками поставок запчастей и комплектующих из России, а также с рисками вторичных санкций. В то же время Казахстан продолжает участие в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и поддерживает технологические контакты с Россией там, где это не противоречит ограничениям.

Основные вызовы: от кадров до логистики

Вместе с тем сегодня перед отраслью стоят и серьезные вызовы – технологическая зависимость от импорта, необходимость импортозамещения и сложная геополитическая обстановка.

Проблемой остается и краткосрочность государственных контрактов. Годичный срок не позволяет эффективно планировать производство, в связи с чем предлагается увеличить сроки до трех лет.

Дополнительным вызовом остается нехватка квалифицированных инженерных и технических кадров. В Казахстане запускаются профильные образовательные программы на базе вузов оборонного профиля. Заключены меморандумы с техническими вузами Турции, Германии и Великобритании, предусматривающие стажировки казахстанских студентов.

Перспективы развития ОПК до 2030 года

За десятилетие казахстанский оборонно-промышленный комплекс прошел путь от фрагментированных заводов, оставшихся в наследство от СССР, до амбициозной отрасли, интегрированной в мировые производственные цепочки. Перспективы отрасли выглядят обнадеживающе. Государство обозначило ОПК как один из приоритетов новой экономической политики – в контексте курса на технологическое развитие и укрепление суверенитета.

Финансирование отрасли в последние годы варьировалось в пределах 0,8-1% от ВВП. В 2023-2024 годах совокупные расходы на оборону составили около 1,2 млрд долларов. Казахстан развивает военно-промышленное сотрудничество с Турцией, Израилем, Южной Кореей, Китаем и странами СНГ, добившимися успеха в создании современного оборонно-промышленного комплекса. Продукция ОПК кстати, уже экспортируется, включая лазерные системы, прицелы и радиотехнические компоненты.

Оборонно-промышленный комплекс Казахстана сегодня – это динамично меняющаяся сфера, где переплелись внутренние реформы и внешние союзы. Наращивание экспорта, переход к полной локализации, расширение производственной базы и углубление международной кооперации – все это возможно при условии устранения институциональных и инфраструктурных ограничений. ОПК Казахстана нуждается в упрощении регуляторных процедур, модернизации образовательной базы, развитии инженерных кадров и создании финансовых стимулов для внедрения инноваций.

Таким образом, дальнейшее развитие оборонно-промышленного комплекса Казахстана будет зависеть от того, насколько эффективно государство реализует заявленные реформы, обеспечит стабильность финансирования, усилит контроль за реализацией проектов и сформирует устойчивые цепочки поставок. При должной политической воле и последовательной поддержке, отечественный ОПК способен занять достойное место не только в обеспечении внутренней безопасности, но и на глобальном рынке вооружений.