Россия не выдаст Балушкина: почему экс-глава "Азия Авто" вне досягаемости Казахстана

Есть ли будущее у "Азия-Авто"? Восемь лет чиновники наблюдали за нереализованным проектом. Не так давно громкий судебный процесс в отношении экс-руководителей компании "Азия-Авто" — Анатолия Балушкина и Ерика Сагымбаева, являющихся гражданами России, завершился в Усть-Каменогорске. Заседание прошло без участников обвинения, решение принято заочно. Правда, ставить точку в этой истории скорее рано: обвиняемые вне юрисдикции Казахстана и вряд ли сдадутся без боя, считая себя невиновными. CronosAsia отслеживает историю несостоявшегося проекта длиною в восемь лет.

Кто такой Балушкин?

Анатолий Балушкин – предприниматель, основатель автокомпаний "Азия Авто" и "БИПЭК Авто Казахстан". В Казахстане его обвиняют в мошенничестве в особо крупном размере (хищении около 230 млрд тенге) в связи с невыполнением условий проекта автозавода. Летом 2021 года казахстанский суд заочно санкционировал его арест, и 12 августа 2021 года Балушкин был объявлен в международный розыск. Однако к тому времени он уже находился в России и получил гражданство РФ.

Итак, суд вынес решение. В апреле 2025 года суд в Усть-Каменогорске заочно признал Балушкина виновным и приговорил его к 9 годам лишения свободы. Приговор был вынесен без присутствия обвиняемого, который до сих пор находится за пределами юрисдикции Казахстана. Его "напарнику" — суд назначил 8 лет и 6 месяцев заключения с аналогичным десятилетним ограничением на занятие руководящих должностей.

Оба обвиняемых признаны виновными по ст. 190 УК РК — мошенничество в особо крупном размере. Меру исполнения наказания определили в учреждении средней безопасности. Когда задержат. Вопрос лишь в том задержат ли….

Приход в Казахстан

В начале 2000-х годов в отличие от других предпринимателей, возивших автомобили из-за рубежа и перепродававших их на нашем рынке, Балушкин активизировал свою деятельность в Казахстане, взяв курс на автосборочное производство и туристическую инфраструктуру. На октябрь 2020 году, по данным издания Forbes.kz Балушкин входит в число 50 богатейших бизнесменов Казахстана: его состояние оценивается в 153 млн долларов.

В ноябре 2011 года холдинг "БИПЭК Авто", собиравшего в Казахстане автомобили Lada крупноузловым методом, договорился с "АвтоВАЗом" создать автозавод полного цикла. В 2012 году ходе IX форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России было принято решение о создании совместного проекта "Азия Авто" и "АвтоВАЗа" по созданию автопроизводства полного цикла в Усть-Каменогорске. Он предусматривал создание производства с высокой степенью локализации, включая цеха сварки и окраски кузовов. В конце 2013 года приступили к строительству.

Одновременно с этим предприниматель инвестирует в туристическую отрасль Восточного Казахстана. Здесь появились горнолыжный курорт "Нуртау", санаторий "Рахмановские ключи" и гостиничный комплекс "Порт Фортуна" на берегу Бухтарминского водохранилища. Без всякого сомнения эти объекты стали популярными туристическими направлениями, обеспечив сотни рабочих мест. Объекты стали визитной карточкой туризма региона, ежегодно принимая тысячи отдыхающих.

С государством опасно играть в азартные игры

В 2020 году между "Азия Авто" и министерством индустрии и инфраструктурного развития Казахстана возник конфликт. Последнее обвинило компанию в невыполнении обязательств по строительству завода и потребовало вернуть предоставленные налоговые льготы и преференции на сумму 174 млрд тенге. К слову, суд оставил без удовлетворения гражданский иск министерства о возмещении причиненного ущерба. В августе 2021 года Балушкин был объявлен в международный розыск по обвинению в мошенничестве. По версии следствия, он с партнерами похитили более 230 млрд тенге, предназначенных для уплаты налогов и строительства завода. По версии следствия, средства выводились через фиктивные сделки, премии и контракты с зарубежными компаниями.

В 2022 году казахстанские власти инициировали досудебную конфискацию имущества Балушкина, включая 77 объектов недвижимости и 1 тыс. единиц движимого имущества, среди которых были туристические комплексы и базы отдыха. В январе 2025 года санаторий "Рахмановские ключи" официально перешел в собственность государства. Как знаем из практики, государство далеко не всегда хороший управленец.

Автопром: от "отвертки" к амбициозному заводу

В 2002 году Балушкин основал автосборочный завод "Азия Авто" в Усть-Каменогорске, ставший первым предприятием такого рода в Казахстане. Завод осуществлял крупноузловую сборку автомобилей марок LADA, KIA, Chevrolet и Skoda. В 2013 году был запущен проект строительства завода полного цикла с цехами сварки и окраски кузовов, стоимостью около 200 млн долларов, при поддержке Евразийского банка развития и в сотрудничестве с альянсом Renault-Nissan-Mitsubishi.

Параллельно развивалась дилерская сеть "БИПЭК АВТО", ставшая крупнейшей в стране. Через нее продавались автомобили, собранные в Казахстане, и импортные модели. На пике группа компаний контролировала до 30% авторынка Казахстана и стала крупнейшим продавцом LADA в России.

За январь-август 2014 году, по данным издания Forbes.kz, холдинг "БИПЭК АВТО" продал более 60 тыс. автомобилей, доведя свою долю рынка до более чем 54 %. Завод "АЗИЯ АВТО" производит 85 % всех легковых автомобилей, выпускаемых в Казахстане.

С 2015 года в шести российских городах официально действуют филиалы ООО "Азия Авто Усть-Каменогорск", 75% доли участия в котором принадлежит Анатолию Балушкину. К 2019 году компания "БИПЭК АВТО — АЗИЯ АВТО" занимала почти треть казахстанского авторынка и стала крупнейшим дилером LADA в России. В планах было экспортировать до 30 тыс. автомобилей в год, треть из которых — казахстанской сборки.

Как уйти от экстрадиции или... правовые основания отказа

В 2021 году Балушкин получил российское гражданство, что стало основанием для отказа Генеральной прокуратуры РФ в его экстрадиции в Казахстан. По заверению обвиняемого, он стал жертвой рейдерского захвата и несправедливого преследования со стороны казахстанских властей. Сейчас он находится в России и отказывается возвращаться в Казахстан до обеспечения, по его мнению, справедливого правосудия.

Вначале казахстанские органы направляли запрос о розыске и экстрадиции Балушкина, однако Россия отказалась. Генеральная прокуратура РФ, установив наличие у Балушкина российского гражданства, официально прекратила его розыск на территории страны. В ответ представители Генпрокуратуры Казахстана подтвердили, что Анатолий Балушкин находится в международном розыске и официально заочно арестован, но признали, что экстрадиция невозможна в силу его гражданства. С тех пор позиции сторон не изменились. Таким образом, Россия не планирует экстрадицию Анатолия Балушкина.

Главная причина отказа — наличие у Балушкина российского гражданства. Конституция РФ прямо запрещает выдачу граждан другим государствам. Такая же норма содержится в международных соглашениях, включая Минскую Конвенцию СНГ 1993 года. С юридической точки зрения, наличие российского паспорта у Балушкина исключает любую возможность его выдачи Казахстану.

Вместо экстрадиции теоретически возможна передача уголовного преследования в Россию. Адвокаты Балушкина предлагали казахстанским властям передать дело российским правоохранительным органам, чтобы его судили в РФ. Однако Казахстан отказался от этой опции и предпочел заочное осуждение.

Тем временем Казахстан продолжает конфисковывать активы Балушкина, включая туристические комплексы. Однако сам Балушкин остается в России, не выезжает за ее пределы и ведет публичную деятельность, в том числе участвует в проектах, связанных с российскими силовыми структурами.

В частности Telegram-канала "Выход к морю" сообщал, что две российские компании, связанные с Балушкиным, в прошлом году якобы резко увеличили свою выручку. Речь идет о ООО "Русские Вездеходы Пластун" и ООО "БВО-Логистик". Обе занимаются производством и логистикой гусеничных вездеходов "Пластун". Выручка первой компании выросла в 20 раз и достигла 172 млн рублей, второй — почти в 100 раз, и составила 373 млн рублей.
Утверждается, что основателем этих компаний числится Антон Балушкин, сын беглого казахстанского бизнесмена Анатолия Балушкина. Антон, как и его отец, два года назад получил российское гражданство.

Какой урок?

Балушкин официально находится в международном розыске через Интерпол. Однако Россия не задерживает его, поскольку он является ее гражданином. Российские власти не предпринимают никаких действий в ответ на уведомления Интерпола, а МВД России исключило Балушкина из своих внутренних баз розыска. Его арест возможен только в случае выезда в третью страну, что он, очевидно, избегает.

Анатолий Балушкин придерживается версии, что стал жертвой рейдерства и политического давления, а его бизнес был разрушен незаконно. История с предпринимателем — это урок о том, как государственно-частные партнерства может превратиться в конфликт интересов и закончиться судебными тяжбами. Надо признать, что его деятельность в автопроме и туризме внесли значительный вклад в развитие Восточного Казахстана, но амбиции сыграли с ним злую шутку.

Возможно, государству в лице министерств стоит более жестко контролировать реализацию проектов на стадии строительства, а не когда все вышло из-под контроля. Ведь между заключением договора и его расторжением прошло 8 лет. Значит на тот момент все всех устраивало? В результате мы имеем, что имеем: замороженный проект и есть сомнения, что кто-то решиться довести начатое до конца.

---