Что такое политическая модернизация и есть ли она в Казахстане?

Рецензии на книгу политолога А.Чеботарёв "История независимого Казахстана: политическая модернизация"ю

К 30-летию Независимости Казахстана известный политолог, кандидат политических наук Андрей Чеботарев представил свой вариант переосмысления пройденного страной пути изменений в политической жизни общества. Молодые эксперты Школы Марата Шибутова представили свои отзывы на книгу. Подробнее на Cronos.Asia.

Дмитрий Богомолов

Переосмысливая историю строительства государства, в своей книге А. Чеботарев исследует логику политической трансформации Казахстана как самостоятельного международного субъекта.

Он отмечает, что ввиду отсутствия в мире исторического опыта по переходу от плановой экономики к рыночной, не отрезая политические, экономические и социокультурные пережитки социализма, методом "постепенных" реформ, Назарбаев старался встроить Казахстан в современный западный мир. При этом первый глава государства отвергал "вестернизацию" как слепое подражание западу.

В книге также приведен исторический анализ изменения политической системы Казахстана, ее особенностей в разных ветвях власти: исполнительной, законодательной и судебной.

В книге приводятся плюсы и минусы политической модернизации Казахстана в период правления Н. А. Назарбаева: от переходного транзитного общества, до повышения социальной роли отдельно взятого индивида; от построения фундамента государственного строительства в 1990х через усиление президентской власти в 2000-2009 гг. – к постепенному усилению роли парламента и развитию местного самоуправления.

Акбопе Абылкасимова

Книга Андрея Чеботарева "Политическая модернизация" – начало далось сложнее всего, со всеми приведенными теориями известных политологов и социологов, выдвигающих свои точки зрения о понятии политической модернизации на примерах разных стран и систем. Однако после перехода к чтению глав относящихся к политическим реалиям нашей страны, книга становится уже достаточно легко читаемой и воспринимаемой. В книге приведен качественный исторический анализ изменения политической системы Казахстана, и ее особенности в разных областях власти, исполнительной, законодательной и представительной. Книга невероятно познавательная, знакомящая со многими интересными и неизвестными лично мне фактами из истории развития страны, но мне показалось требует предварительной подготовки читателя в области политологии, философии и т.д., или в принципе наличия высшего образования.

Автор поднимает сложный вопрос того, каким образом Казахстану развиваться в будущем, и какого типа модернизация политической системы должны происходить для развития страны, и как избежать хаоса на политической арене. Казахстан за тридцать лет независимости на самом деле прошел большой и нелегкий путь становления в качестве независимого государства, становления органов власти. Созданы основные политические и экономические основы для дальнейшего развития, вместе с тем имеется ряд проблемных вопросов вызвавших январские события 2022 года, которые предстоит решить новому руководству страны, это и социальна неустроенность, обнищание большого сегмента общества, и нехватка рабочих мест, и доминирования сырьевой промышленности в экономике, олигополизация экономики, нехватка квалифицированного персонала, низкий уровень образования и т.д.

Таким образом, в политической системе Казахстана назревают изменения из-за социальной неустроенности основной массы населения, чем могут воспользоваться конкурирующие между собой, и готовые конкурировать с властью уже ставшие на ноги элиты с достаточным уровнем финансового благополучия. Поэтому руководству страны конечно на данном этапе необходимо приложить усилия для объединения элит в целях сохранения устойчивости государства и дальнейшего прогресса. Процесс модернизации политической системы страны нельзя рассматривать как самоцель, модернизация и трансформация должны происходить постепенно вместе с развитием научно-технического прогресса, без искусственного давления маргинализованных групп, а также без стремления к некоему идеалу предлагаемому западным или иным обществом, то есть по консервативной модели с достаточно жёстким политическим режимом предусматривающим постепенную децентрализацию государственных институтов, способного обеспечить стабильность, порядок и консолидацию общества.

Постепенное модернизирование политической системы должно обязательно идти в одну ногу с повышением уровня образования большей части насления страны, увеличением депутатских мест в Парламенте и маслихатах, введением выборности акимов районов, децентрализации бюджетных расходов на уровне областей и городов, усилением органов местного самоуправления.

Мадия Торебаева

В целом в книге политолога Андрея Чеботарева рассказано об основных этапах политической модернизации, причем не только о тех, которые состоялись в Казахстане, но и тех, которые обсуждались, но не реализовались.

Что такое политическая модернизация? Уделяя данному вопросу внушительное количество страниц, автор книги "История независимого Казахстана: политическая модернизация" Андрей Чеботарёв, вначале вводит читателя в курс истории изучения и формирования теории модернизации как науки.

Однако приводя в пример высказывания разных политиков и ученых, автор приходит к выводу, что "в политической науке сформировалось большое количество концепций политической модернизации, а также подходов и критериев для характеристики этого процесса. В связи с этим однозначного определения политической модернизации нет".

Что же касается политической модернизации в Казахстане, то за последние 30 лет, по мнению автора проводимые в стране политические реформы еще не закончены. Он отмечает, что в период почти 30-летнего руководства республикой Нурсултаном Назарбаевым Казахстан сформировался как состоявшееся и признанное международным сообществом суверенное государство со всеми необходимыми атрибутами. Созданы серьезные политические, экономические, социальные и духовно-культурные основы для дальнейшего развития страны. При этом заданы четкие стратегические ориентиры для данного процесса, включая вхождение Казахстана в состав 30 наиболее развитых стран мира. Сформирована и поддерживается система общенациональных ценностей, среди которых выделяется межэтническое и межконфессиональное согласие. Но в тоже время существует и ряд проблем, требующих своего решения. В частности речь идет о доминировании в структуре производства сырьевых отраслей, низкой конкурентоспособности обрабатывающего сектора экономики, коррупции в органах власти, низкий уровень образования и как следствие нехватка квалифицированных кадров,

"В свою очередь, это является хорошей основой для продолжения процесса политической модернизации в рамках официального курса, проводимого действующим Президентом РК Касым-Жомартом Токаевым. К тому же акцент на постоянный диалог власти и общества и вовлечение его активной части к решению вопросов республиканского и местного значения позволяет обеспечить этот процесс серьезной общественной поддержкой", – отмечает автор книги.

На самом деле, "История независимого Казахстана: политическая модернизация" является своего рода учебником, или даже энциклопедией проводившихся в стране политических реформ. Каждая глава книги определена под конкретный раздел: модернизация избирательной системы, модернизация парламентаризма, модернизация исполнительной власти, модернизация партийной системы и пр.

При этом каждая заявленная тема рассматривается довольно подробно, но без критики, предлагая лишь свершившиеся факты и отсылки к принятым законам в тот или иной период времени.

Таким образом, подводя итог можно заметить, что книга "История независимого Казахстана: политическая модернизация" несет энциклопедическую информацию. Автор всесторонне описывает происходящие в стране процессы политической модернизации и приходит к выводу, что в целом модернизация является фактически постоянным процессом совершенствования политической системы Казахстана и ее ключевых элементов, включая государство, а также одним из основных факторов их эффективного и устойчивого функционирования в интересах дальнейшего развития казахстанского общества и государства. В связи с чем ключевые особенности, механизмы и результаты ее осуществления требуют периодического изучения и анализа.

Елена Дмитриева

Книга захватывает этапы, через которые прошел Казахстан – от построения фундамента государственного строительства в 1990х через усиление президентской власти в 2000-2009 гг. к постепенному усилению роли парламента и развитию местного самоуправления.

Полезная книга, которая дает теорию, историю и практические примеры политической модернизации и рассматривает ее разные составляющие: избирательная система, парламентаризм, исполнительная власть, местное самоуправление, партийная система. Интересна эволюция самого понятия модернизации – от жестких рамок модернизации по западному образцу до многомерной модели модернизации как естественного исторического процесса – набора вызовов по Эйзенштадту, на которые каждая страна отвечает по-своему, сохраняя свои социокультурные традиции, и которая подходит и постсоветским странам.

Этот экскурс в политическую науку позволяет увидеть иной ракурс на описываемый в книге Жусуповой институт президентства, если понимать, что Казахстан пошел по пути консервативной политической модернизации вместо либеральной: крепкий, если не сказать авторитарный, политический режим и поэтапные преобразования "сверху", а не открытая политическая система на основе конкуренции политических элит и вовлечения населения. Можно дискутировать о том, лучший ли это путь для страны, приводя аргументы за и против, однако к сегодняшнему дню мы пришли с неплохими результатами – которые, конечно, могли быть лучше, если бы не коррупция, бюрократия и другие описываемые в книге проблемы. Вопрос в том, как скоро мы поймем, что принимать участие в управлении страной, своим городом и принятии законов – уже можно, и это действительно работает.

Жомарт Амирханов

Монография начинается с исторической справки истории изучения политической модернизации: обозначены основные понятия, изложены различные научные подходы и теории, в том числе приведены мнения и отечественных политиков, ученых об особенностях модернизации политической мысли в Казахстане.

В третьей главе автор отмечает этатизм как главную идеологию в стране, который присутствовал и в концепции адаптированной модернизации (Н.Назарбаев, 1996 г.), и в концепции управляемой демократии (Н.Назарбаев, 2004 г.). Утверждается главенствующая роль государства в организации жизни общества и осуществление государственного контроля во всех сферах общественной жизни.

В следующих разделах книги политолог последовательно препарирует значимые отрасли политического устройства независимого Казахстана с 1991 года по сей день: избирательная система, парламентаризм, исполнительная власть, местное самоуправление, партийная система и права человека.

Особенностью подхода Чеботарева является его системность, по каждому направлению читателю становятся понятными причины и следствия тех или иных реформ, их этапность. Попутно даются оценки принятых решений и степень их влияния на общественного развития. Например, автор четко говорит о частых реорганизациях в правительстве и других центральных государственных органах: у руководства страны отсутствовали представления оптимальной структуры и организации деятельности правительства с учетом его количественных и качественных аспектов; данные реорганизации зачастую зависели от политической конъюнктуры.

Политолог раскрывает историческую ретроспективу конфликтов и кризисов в политической системе независимого государства, что и служило толчком к дальнейшей модернизации. Не забыты и альтернативные политические проекты, в числе которых упомянуты Дорожная карта партии "Асар" (2006 г.), Программа политической модернизации партии "Ак жол" (2009 г.), проект новой Конституции Координационного совета демократических сил Казахстана (2005 г.), Концепция национальной политики РК представителей национал-патриотических организаций (2010 г.).

Научный труд рекомендовал бы не только студентам соответствующих факультетов ВУЗов страны, но и всем казахстанцам, которые хотят знать историю своей страны и понимать те процессы, которые сейчас происходят в ней.