Водоснабжение Казахстана: где говорят деньги, там спит справедливость

Водоснабжение населения Казахстана всегда было больным вопросом. Часть населенных пунктов вообще не имела необходимой инфраструктуры, в других она находилась в плачевном состоянии. При этом на протяжении многих лет из бюджета выделялись огромные средства на решение этой проблемы. В итоге расхлебывать провалы старого Казахстана приходится до сих пор.

На днях по поручению президента Касым-Жомарта Токаева более 2,2 млрд тенге из Специального государственного фонда возвращенных активов направили на обеспечение сел Кызылординской области качественной питьевой водой. По данным пресс-службы правительства, средства пойдут на строительство шести новых объектов водоснабжения в Аральском и Казалинском районах, где проживает около 2 тыс. человек. Завершить строительство и ввести объекты в эксплуатацию планируют до конца текущего года.

По данным правительства, обеспечение населения страны доступной и безопасной питьевой водой остается одной из ключевых задач, поставленных главой государства перед местной властью.

А ведь качественная питьевая вода должна была появиться в домах казахстанцев еще лет 15-20 назад. До 2010 года в стране действовала госпрограмма "Питьевая вода", при реализации которой были допущены факты неэффективного использования бюджетных средств, некачественного строительства и реконструкции водоводов. Также нарушались сроки выполнения ремонтно-строительных работ. Государству был причинен ущерб в размере более 250 млн тенге.

В октябре 2010 года правительство Казахстана утвердило новую государственную отраслевую Программу развития водоснабжения "Ақ бұлақ", рассчитанную до 2020 года. В рамках ее реализации планировалось подводить воду в дома сельчанам с установкой приборов учета воды. Но практически с самого начала действия программы стали поступать жалобы от жителей сел. Подрядчики завышали цены на проведение воды в дома. Водопровод в зимний период во многих регионах перемерзал, и жители оставались без воды. Случались порывы на новом водопроводе из-за неправильной укладки труб. После работ оставалось много грязи, нарушалось асфальтовое покрытие без последующего восстановления.

Воровали тогда сотнями млн, не стесняясь. Недаром народная мудрость гласит: где говорят деньги, там спит справедливость.

Так, финансовая полиция Павлодарской области расследовала уголовное дело начальника отдела строительства акимата Экибастуза, который, пользуясь служебными полномочиями, причинил ущерб государству в размере более 100 млн тенге. Директор подрядной организации, как установило следствие, сам подделывал акты выполненных работ.

По данным на 2014 год более 250 сельских населенных пунктов ЮКО (ныне ― Туркестанская область) не были обеспечены качественной питьевой водой.

Договоры на проведение работ по водоснабжению и водоотведению в Туркестане на сумму 1,1 млрд тенге были заключены без соблюдения процедур государственных закупок. Из 17 канализационно-насосных станций в Туркестане фактически эксплуатировались только две, 15 станций стоимостью 2,1 млрд тенге в связи с отсутствием внутриквартальных канализационных сетей не функционировали.

В целом были выявлены нарушения требований бюджетного и иного законодательства на общую сумму 18,4 млрд тенге.

По данным на июнь 2019 года доступ к централизованному водоснабжению имели лишь 90,2% населения, или 16,5 млн человек. В сельской местности услугами централизованного водоснабжения было обеспечено 6,5 млн человек, или чуть более 84%.

Мягко говоря, это были весьма скромные показатели, учитывая пафосность и затратность госпрограмм, с помощью которых власти старого Казахстана обещали решить проблему питьевой воды. Всего за шесть последующих лет они существенно изменились.

По данным министра промышленности и строительства РК Ерсайына Нагаспаева, уровень охвата водоснабжением на 1 июля 2025 года составил 99,3% в городах и 97,5% ― в сельской местности.

В десяти регионах этот показатель уже доведен до 100%. К ним относятся Алматинская, Актюбинская, Атырауская, Западно-Казахстанская, Кызылординская, Мангистауская, Северо-Казахстанская, Туркестанская области, а также области Жетысу и Улытау для городов, и Мангистауская область ― для сел.

Из 90 городов страны полное обеспечение питьевой водой достигнуто в 73. В оставшихся 17 городах, включая Астану, Алматы, Шымкент, Косшы, Ерейментау, Тараз, Павлодар, Усть-Каменогорск, Кокшетау, Караганды, Темиртау, Тобол, Макинск, Аксу, Семей, Аркалык и Шу, полный охват будет достигнут к концу текущего года.

Относительно сельского водоснабжения министр доложил, что из 6148 сел 5679 имеют доступ к услугам водоснабжения. Из них 4420 сельских населенных пунктов подключены к централизованным системам, а в 999 селах установлены комплексные блок-модули. Он также упомянул, что в 260 малонаселенных пунктах водоснабжение обеспечивается за счет использования колодцев и скважин, а в отдаленных селах – посредством подвоза воды. Министр проинформировал, что в настоящее время ведется работа по оставшимся 469 селам: 245 сел будут подключены к централизованным системам водоснабжения за счет республиканского бюджета и средств специального государственного фонда, а в 224 селах будут установлены комплексные блок-модули за счет местного бюджета.

Были проведены работы по реконструкции и расширению существующих сетей протяженностью более 8,5 тыс. км. Решены вопросы качества и дефицита питьевой воды в ряде крупных городов путем строительства и модернизации водоочистных сооружений. В рамках Национального проекта "Модернизация коммунального и энергетического секторов" планируется модернизировать канализационно-очистные сооружения в 45 городах, 2,8 тыс. км сетей водоотведения и 5 тыс. км водопроводных сетей.

Пересматриваются подходы к проектированию, строительству и эксплуатации очистных сооружений, проводится ревизия планируемых проектов. Для повышения эффективности внедрен институт Технического оператора, который будет сопровождать проекты на всех этапах ― от рассмотрения заявок субъектов естественных монополий до мониторинга, с учетом требований по использованию продукции казахстанского производства. Принимаемые меры позволят минимизировать риски проектных ошибок, приводящих к росту стоимости, сроков и снижению эффективности проектов.

Справедливость в экономической науке — это требование равенства граждан в распределении ограниченного ресурса. То, как сегодня государство стремится достигнуть этого баланса, можно назвать ярким проявлением справедливости. Что и отличает нынешний Казахстан от Казахстана старого.