Поддержка малого бизнеса должна быть адресной и эффективной, стимулировать переход от «режима выживания» к устойчивому росту, – резюмировал глава государства, отметив, что меры поддержки среднего бизнеса с высоким потенциалом развития в несырьевом секторе должны способствовать расширению масштабов рынков сбыта готовой продукции. Задачи, обозначенные Президентом для стабильного развития казахстанской экономики, обсудили с председателем ДПК «Ак Жол», депутатом Мажилиса Парламента РК Азатом Перуашевым, сообщает Cronos.Asia.
– Азат Турлыбекович, по Вашему мнению, какой посыл дал Президент на расширенном заседании Правительства?
– В ходе заседания глава государства вроде бы похвалил и поддержал Правительство за то, что проделана большая работа, и он оценил её достаточно позитивно. Очень знаменательно, что в начале своей речи он отдельно высказался по поводу проекта новой Конституции. Причём не только в плане того, что мы ожидаем от обновлённого документа, поскольку понятно, что он фактически является ответом на вызовы, с которыми сегодня сталкивается не только Казахстан, а весь мир в условиях девальвации международного права, усиливающихся тенденций по определённым ситуациям вокруг нашей страны, с другой стороны – это ответ на вызовы технологического плана, когда весь мир сегодня всеми шагами развивает искусственный интеллект, цифровизацию. И Президент Токаев неслучайно объявил 2026 год – Годом цифровизации и искусственного интеллекта. Это свидетельствует о том, что глава государства держит руку на пульсе и стремится, чтобы наша страна двигалась на одной волне с передовыми экономиками, активно используя те преимущества, которые создают новые технологии.
В то же время Президент подчеркнул, что проект новой Конституции не перечёркивает значение действующего Основного закона, а просто переводит страну на новый этап развития. Это фактически подводит черту перед тем периодом, который Казахстан проживал первые годы своей независимости, в этом году будет 35 лет принятия суверенитета. Эта эпоха была достаточно сложная, и Президент отдал должное усилиям государства и всего народа за эти годы. Оценивая перспективы, Касым-Жомарт Кемелевич говорит о том, что новая Конституция фактически открывает для нас новую веху в развитии Казахстана. Она должна быть более открытой, строится на отношениях доверия между государством и обществом. Изменения в Конституции прокладывают мост между прошедшей эпохой и тем, куда мы идём, кем мы имеем намерения и амбиции стать и как хотим развиваться. В этом отношении, конечно, Президент дал очень позитивный посыл, отвечая на многие вопросы.
Сегодня в ходе обсуждения проекта Конституции активно участвует общество, все заседания Конституционной комиссии транслируются в прямом эфире. Как сообщила председатель комиссии Эльвира Азимова, на сегодняшний день поступило более 4 тысяч обращений. До этого, с сентября прошлого года, в период работы Рабочей группы по парламентской реформе поступило свыше 600 предложений по парламентской реформе и более 1600 по конституционной, то есть работа идёт в открытом режиме. И эта оценка главы государства, данная на заседании Правительства, скажем так, резюмирует работу и даёт задачи, которые стоят перед нашей страной в связи с переходом к новой политической модели и к новой системе государственного управления.
– Глава государства сфокусировал внимание на экономическом развитии Казахстана. Какие задачи, на Ваш взгляд, позволят стране добиться устойчивого роста экономики?
– Говоря о задачах, стоящих сегодня перед Правительством, Президентом отметил необходимость начала нового инвестиционного цикла опять же с опорой на цифровизацию, на искусственный интеллект, на новые возможности, которые открываются. Но, заметьте, он уже не первый раз, давая задачи по развитию экономики, обращает внимание на то, что в этом вопросе важны не столько макроэкономические цифры, показатели ВВП, сколько то, как эти цифры отражаются на качестве жизни рядовых граждан. Тот же принцип, который сегодня мы пытаемся выстроить в рамках проекта новой Конституции, о чём много раз говорили наши коллеги, – человекоцентричность, – его же глава государства настойчиво и последовательно проводит и в социально-экономической политике. Касым-Жомарт Токаев говорит о том, что Правительство должно решать реальные задачи, а не создавать имитацию бурной деятельности. Он ориентировал Кабмин именно на решение тех задач, которые прежде всего волнуют казахстанцев: это та же инфляция, импортозависимость. Целый блок задач Касым-Жомарт Токаев ставит именно в этом направлении, говорит о необходимости преодоления инерции, о перезагрузке экономической и финансовой политики. Это касается взаимодействия Правительства и Нацбанка в противодействии инфляционным тенденциям, налаживании нового уровня работы по развитию экономики.
Очень хорошо глава государства сказал в отношении манипулирования чиновниками различными отчётностями, ссылками на «будущие» решения. Отметил, что наши госслужащие выработали «филигранную технику», как он выразился, в различных обещаниях, но экономике в стране нужны не обещания, а реальные результаты. Поэтому, когда чиновники ссылаются на то, что «налаживают цифровизацию», после чего «всё будет хорошо» – Президент говорит, что нужно не придумывать отговорки, необходимо добиваться результата здесь и сейчас.
– По мнению Касым-Жомарта Токаева, на смену карательному менталитету должны прийти и утвердиться принципы партнёрства и взаимного доверия между налоговыми органами и налогоплательщиками. Насколько это принципиально важный момент?
– Для Демократической партии «Ак жол», как представителей национального бизнеса и отечественных предпринимателей, важно, что прозвучали слова Президента по поводу внедрения Налогового кодекса, что повышение поступлений в бюджет должно достигаться не за счёт ужесточения финансовой нагрузки на предпринимателей, а за счёт улучшения налогового администрирования. Речь о том, что повышение доходов в бюджет более эффективно достигается через расширение налогооблагаемой базы, формирование налоговой культуры с полным охватом налогоплательщиков, но при справедливой налоговой нагрузке.
Отдельно Касым-Жомарт Токаев высказался по необходимости работы с банками и зарубежными маркетплейсами. Если помните, в прошлом году фракция «Ак жол» сделала серию депутатских запросов по поводу, на наш взгляд, заниженного налогообложения иностранных маркетплейсов, которые ущемляют интересы отечественных производителей, так как активно продвигают иностранные товары, но при этом не платят налоги на должном уровне.
Мы приводили конкретные примеры: даже с учётом так называемого цифрового НДС, на который ссылалось Правительство, по нашим расчётам нагрузка на иностранные маркетплейсы примерно в 3–5 раз ниже, чем на отечественный бизнес. Конечно, мы настаиваем на том, чтобы здесь,
во-первых, было полноценное налогообложение иностранных площадок, поскольку иначе создаётся недобросовестная конкуренция;
а во-вторых, чтобы Кабмин принимал все меры, обязывающие иностранные маркетплейсы работать и с казахстанскими производителями тоже, причём не только на наш собственный рынок, но и на другие рынки. Раз к нам они заводят чужие товары, соответственно, такое движение должно быть двусторонним.
Тогда Правительство, к сожалению, ответило на наши запросы отказом, заявив, будто это невозможно. Но мы считаем, что такой ответ говорит лишь о слабости наших госорганов, так как в других странах для маркетплейсов ставят аналогичные условия вхождения на рынок. Мы считаем, что Кабмин обязан отрабатывать с иностранными маркетплейсами условия доступа и на наш рынок, делать это необходимо в интересах наших производителей.
– Глава государства поручил усилить работу по привлечению инвестиционного капитала, обозначив ключевые сферы для вливания инвестиций. Как Вы оцениваете работу, проводимую в РК в данном направлении?
– Хорошо, что Президент особый акцент сделал на привлечение инвестиций, отметив, что для этой работы в Правительстве создан специальный штаб. В целом он позитивно оценил его деятельность. Более того, обозначил, что в Казахстане есть специальный помощник главы государства по работе с иностранными инвесторами, и это направление, я думаю, сейчас получит новый импульс.
– Касым-Жомарт Токаев заявил, что вопросами в энергетической сфере стали заниматься все подряд, а именно самоуверенные дилетанты, которые считают, что им всё по плечу. Хотелось бы услышать Ваше мнение на этот счёт.
– В отношении проблем с энергетикой Президент высказался очень жёстко, отметив, что отрасли не хватает специалистов. Сферой, как он выразился, занимаются дилетанты, и только нефтегазовой отраслью, оставив без внимания электро- и теплоэнергетику. И то, как выясняется, даже нефтянкой занимаются не очень эффективно, поскольку при наличии огромных объёмов добычи нефтегазовых ресурсов, в Казахстане за много лет так и не наладили на должном уровне переработку и периодически испытывают дефицит определённых видов ГСМ.
Особая проблема – электроэнергетика и теплоэнергетика, которую ощущают граждане. Президент подчеркнул, что затягивание этих вопросов крайне критично. За три года 90% инвестиций, которые были привлечены в рамках программы «Тариф в обмен инвестиции», ушло на поддержание в рабочем состоянии существующих мощностей и сетей. При этом на расширение и создание новых генерирующих мощностей ушла лишь мизерная часть от того, для чего предназначена программа.
Могу сказать, что депутаты нашей партии неоднократно обращали внимание на то, что эффективность программы вызывает вопросы, говорили о том, что необходим крайне жёсткий контроль со стороны уполномоченных органов, чтобы получаемые по программе «Тариф в обмен на инвестиции» сверхнормативные доходы реально вкладывались в инвестиции, а не представляли собой дополнительные доходы в карманы владельцев этого сектора. Видим, что эти сигналы находят понимание у главы государства. И он, повторюсь, поставил этот проблемный вопрос крайне жёстко.
– Касым-Жомарт Токаев считает, что опорным проектом нового инвестиционного цикла должен стать город Алатау, вступивший на путь ускоренного развития. А что думаете Вы?
– Говоря о реагировании на возможности, которые сегодня создают современные технологии, Президент отдельно высказался по поводу развития Alatau City, и обратил внимание на то, что даже подготовленный Конституционный закон, внесённый в Парламент, неожиданно встретил сопротивление со стороны Нацбанка, монетарных властей.
Касым-Жомарт Токаев правильно сказал, что не нужно бояться нового. Для этого сегодня в рамках Конституции закладывается норма создания городов ускоренного развития, и Alatau City – один из первых проектов в этом направлении, если не первый, который должен иметь возможность внедрять в жизнь инфраструктуру, урбанистику и другие решения, инновационные технологии и финтех, в том числе связанные с эксплуатацией новейших товаров, по которым ещё даже на международном уровне не выработаны нормы регулирования. Поэтому они должны регулироваться городами самостоятельно. И если здесь наши госорганы будут бояться и только «догонять» чужие подходы, то мы так и будем вечно плестись в хвосте.
Касым-Жомарт Токаев ставит задачу, чтобы Казахстан был на одной волне с передовыми технологичными экономиками. Это требование обязывает Правительство, Нацбанк и их специалистов брать на себя ответственность, принимать смелые решения для устойчивого развития экономики и повышения качества жизни граждан.
– Президент высказался по поводу сверхнормативных доходов банков, которые не вкладывают прибыль в экономику, а массово перешли на потребительское кредитование. Насколько это животрепещущий вопрос для развития экономики?
– Глава государства очень хорошо высказался по этому важному моменту. Ведь потребительское кредитование – это фактически косвенное финансирование зарубежных производителей. Когда мы повышаем поступление средств в потребительский рынок, но не вкладываем аналогичные средства в производство и бизнес – то происходит превышение денежной массы над товарной, что приводит к импортозависимости и бегу по кругу: производить свою продукцию становится менее выгодным, чем завозить чужую. Президент верно видит эту цепочку, он требовал увеличить кредитование бизнеса и в Послании 2022 года, когда говорил об экономике Справедливого Казахстана.
К слову, у главы государства есть очень хорошая черта, которая присуща руководителю высшего уровня – последовательность и настойчивость. Президент говорил о переносе акцентов в работе банков в Послании 2022 года и напомнил сейчас.
Он также вернулся к необходимости реализации Указа «О либерализации экономики», который был подписан Касым-Жомартом Токаевым ещё в мае 2024 года. Демпартия «Ак жол» неоднократно обращала внимание на то, что этот указ не выполняется, что Кабмин уклоняется от мер по сокращению участия государства в экономике, устранению препятствий для честной конкуренции и развития частного предпринимательства. Президент на заседании жёстко поставил вопрос, дав месячный срок для выполнения этих мер.
– По мнению главы государства, необходимо незамедлительно навести порядок и в бюджетной сфере, связанной с социальной политикой. Какие вопросы заслуживают наибольшего внимания?
– Очень болезненно прозвучали оценки главы государства ситуации в социальной сфере: махинациях, связанных с Фондом социального медицинского страхования, финансированием системы образования, расширения списка социальных товаров с регулируемыми ценами и т.д. Президент берёт на себя роль говорить неприятные вещи. Хотя это должно были делать Правительство, курирующие министры. Они, несмотря на все полномочия, самоустранились от заведомо резонансных решений и Президенту приходится об этом говорить самому. Это тревожный звонок для данного блока Кабмина, поскольку основная часть расходов бюджета идёт на социальную сферу, а должного эффекта нет. Нужно отдать должное мужеству Касым-Жомарта Токаева, который высказывает такие непопулярные оценки, как например, необходимость отказа от регулирования цен. Это большой булыжник в адрес данного блока Правительства.
– В рамках перехода к новой экономической модели в высшей степени стратегическое значение приобретает развитие транспортной логистики, – резюмировал Президент. Какие недочёты предстоит устранить в этом секторе?
– Касым-Жомарт Кемелевич очень системно высказался по пробуксовкам Правительства в логистике и развитии транспортного потенциала: положение страны как связующего звена между континентами должно получить не только геополитическое, но и экономическое значение, в части формирования доходов государства и населения. Однако пока он не развит в полной мере из-за проблем с реализацией некоторых инфраструктурных проектов, строительства ж/д магистралей, их несимметричного развития в соседних странах-участницах транзита.
Хорошую фразу глава государства применил о том, что народ не простит ошибок в этом направлении.
– На какие ещё моменты, озвученные Касым-Жомартом Токаевым в ходе заседания, Вы обратили особое внимание?
– Язвительное высказывание было в отношении раздутого штата в квазигосструктурах – «Самрук-Казына» и «Байтерек», где менеджеры насколько недозагружены, что тратят рабочее время на игры, интернет, сидят в отелях, пьют кофе. Проблему неадекватно раздутых штатов в квазигосструктурах Демпартия «Ак жол» поднимала каждый раз при отчётах Правительства об исполнении бюджета. При обсуждении Налогового кодекса на пленарном заседании Мажилиса, наша фракция указывала, что весь мир сегодня в рамках бюджетных дефицитов идёт на сокращение расходов на госпредприятиях и чиновников. А сколько у нас сократили квазигосструктур, сколько уволили топ-менеджеров? Ни одного!
Президент в Послании отмечал, что сегодня в квазигоссекторе действуют около 25 тысяч субъектов, с завышенными премиями и бонусами, фактические создающих препятствия для конкурентного бизнеса.
Эти диспропорции видит народ, видит Президент, когда прохлаждающиеся чиновники получают миллионные оклады и бонусы, неадекватные их трудовому вкладу в экономику. Думаю, что после такой хлёсткой оценки главы государства, нужно ожидать пересмотра структур «Самрука» и его нацкомпаний.
В целом, выступление Касым-Жомарта Токаева с поручениями Правительству оказалось резонансным, близким к ощущению ситуации в экономике, которую видят и простые казахстанцы. С одной стороны, общество ценит своё государство, доверяет социально-экономической политике Президента. У нас сильная экономика и большой потенциал, но он сталкивается с проблемами, которые обозначил глава государства. Есть хорошее выражение: правильно поставленный вопрос – уже половина правильного ответа. Надеемся, что президентские поручения достаточно быстро отразятся на конкретных действиях Кабмина.