Сравнительный анализ экономик Казахстана и Узбекистана: где лучше?

На протяжении последнего десятилетия Казахстан и Узбекистан шли разными дорогами, хотя двигались, казалось бы, к одной цели – устойчивому экономическому росту и повышению благосостояния населения. У одного государства – рыночная система с доминирующей ролью сырьевого сектора, у другого – переходная модель с акцентом на реформы и либерализацию. Эта статья на Cronos.Asia – о двух стратегиях, двух моделях и о том, кто и почему вырывается вперед.

Казахстан рано интегрировался в глобальные рынки, сосредоточившись на экспорте нефти, газа и металлов, что позволило стране накопить значительные резервы и сформировать Национальный фонд. В то же время Узбекистан лишь в середине 2010-х начал раскрывать границы – сначала финансово, затем институционально, после чего запустил масштабную программу модернизации. И хотя стартовые условия у двух стран были разными, сегодня они нередко оказываются в одном макроэкономическом ряду – с похожими темпами роста, курсом на цифровизацию и социальной повесткой. Но подходы и вызовы у них все же отличаются.

Основные показатели Казахстана

Для того чтобы не углубляться далеко в историю, но при этом отследить динамику развития, возьмем за основу десятилетний период становления экономик Казахстана и Узбекистана. Так по данным Всемирного банка, в период с 2015 по 2024 годы

Казахстан – крупнейшее в мире государство без выхода к морю – занимает девятое место в мировом рейтинге по площади. При этом его население чуть превышает 20 млн человек, а плотность населения остается одной из самых низких в мире – всего 7,4 человека на кв. км. Географически страна играет стратегическую роль, находясь на перекрёстке между Россией, Китаем и другими государствами Центральной Азии, а также будучи ключевым звеном Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТМТМ) или иначе Среднего коридора. Этот мультимодальный маршрут соединяет Азию с Европой, проходя через Казахстан и пересекая Каспийское море в Азербайджан, Грузию и далее в Европу через Черное море и Турцию. По прогнозам Всемирного банка (ВБ), к 2030 году глобальная морская торговля сократится, тогда как объем торговли между ЕС и Китаем, наоборот, вырастет на 30%. На фоне таких перспектив по обе стороны Каспийского моря сложился консенсус, и это дает Казахстану возможность закрепить ведущую роль региона на этом маршруте.

Впрочем, напомним, с начала 1990-х годов Казахстан начал переход к рыночной экономике. Первая волна реформ, наряду с притоком инвестиций в нефтегазовый сектор, позволила стране выйти в категорию государств с уровнем дохода выше среднего. Однако глубинная трансформация экономики остается незавершенной.

И хотя сегодня доходы страны в значительной степени по-прежнему зависят от экспорта невозобновляемых природных ресурсов – нефти, газа, урана, угля и золота. Если раньше в период правления Н.А.Назарбаева экономика страны фактически находилась в стагнации, опираясь лишь на доходы от продажи сырьевых ресурсов, не развивались образование и наука, то в годы правления К.К. Токаева ознаменовались стратегическим разворотом в сторону устойчивого и несырьевого экономического роста. Сырьевая зависимость Казахстана сдерживала рост производительности труда и мешала развитию других секторов экономики. 30 лет стагнации экономики дали негативный результат для развития страны, поэтому до сих пор диверсификация остается серьезным вызовом: доминирование добывающих отраслей снижает устойчивость к внешним шокам и затрудняет переход к инновационной модели роста. Впрочем за последние шесть лет, экономика Казахстана приобрела четкую направленность на получение доходов от обрабатывающей промышленности, IT-сектора, агропромышленного комплекса и логистики. При Токаеве усилились меры по диверсификации экономики, активизировались национальные проекты в сфере цифровизации, инфраструктуры и человеческого капитала. Особое внимание стало уделяться развитию малого и среднего бизнеса, улучшению инвестиционного климата, снижению административных барьеров и справедливому распределению благ. Это позволило укрепить макроэкономическую устойчивость, снизить уровень бедности и создать предпосылки для более равномерного территориального развития страны.

Сегодня власти Казахстана ставят перед собой амбициозную цель – удвоить объем экономики к 2030 году по сравнению с уровнем 2023-го. Для этого страна планирует ускорить экономический рост, сделать ставку на развитие несырьевых отраслей и внедрение новых технологий.

Для достижения этих целей в Казахстане были созданы Национальные проекты, охватывающие все сферы экономики: предпринимательство, промышленность, сельское хозяйство, цифровизацию, занятость и др. При этом цели Казахстана по удвоению экономики к 2030 году, были четко отражены в Предвыборной программе Президента Касым-Жомарта Токаева "Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда", а также в его Обращении к народу Казахстана от 1 сентября 2023 года.

Основные цели:

• удвоение ВВП до $450 млрд к 2030 году,
• снижение доли сырьевого сектора,
• развитие обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, IT, логистики и туризма.

В фокусе также остаются вопросы инфраструктуры, логистики и повышения человеческого капитала – как основы для построения более устойчивой и конкурентоспособной экономики.

Основные показатели Узбекистана

За последние годы Узбекистан стал одним из самых активных реформаторов на постсоветском пространстве. С 2017 года страна взяла курс на либерализацию экономики, предоставив больше возможностей для развития частного сектора и предпринимательства. Среднегодовой рост ВВП составил 5,3%, что позволило республике войти в число лидеров по темпам преобразований среди стран с уровнем дохода ниже среднего.

Однако быстрый экономический рост пока не сопровождается соответствующим созданием рабочих мест.

Более 650 тыс. выпускников вузов Узбекистана ежегодно выходят на рынок, где предложений явно недостаточно. В Узбекистане 36,4 млн жителей по данным на 2024 г., при росте населения около 2% в год. При этом более 2 млн трудовых мигрантов работает за пределами страны.

Очевидно, что "утечка мозгов" и потеря трудоспособных граждан, особенно молодых, является серьезным сдерживающим фактором для роста и производительности внутри страны.

Экономике Узбекистана предстоит справиться с серьезной демографической нагрузкой: ежегодный прирост трудоспособного населения по данным всемирного банка ожидается на уровне 250 тысяч человек. Очевидно, что создать более 2 млн рабочих мест в короткие сроки является непосильной задачей для любого государства.

Чтобы этот вызов стал точкой роста, а не давления, Узбекистану необходимо углублять начатые реформы, причем проводить их реально, а не оставлять на словах или бумаге. В приоритете – сокращение доли государства в экономике, либерализация ключевых отраслей, улучшение бизнес-климата и инвестиционной привлекательности, а также развитие профессиональных навыков, востребованных в современной экономике.

Ключевым ориентиром выступает Национальная стратегия развития до 2030 года, утвержденная в 2023 году. Ее цель – добиться перехода в категорию стран с уровнем дохода выше среднего. В документе обозначены приоритеты: расширение прав и возможностей граждан, устойчивый экономический рост и повышение уровня благосостояния населения, сохранение природных ресурсов и развитие сфокусированных на гражданина государственных услуг.

Реформы в Узбекистане остаются масштабными и системными, но впереди – не менее сложный этап их углубления и практической реализации.

Темпы роста ВВП и инфляция

Проведем сравнительный анализ, экономик двух стран по основным макроэкономическим показателям (График 1)

График 1. Сравнительный анализ макроэкономических показателей экономик Казахстана и Узбекистана

График отражает, что несмотря на более высокие темпы роста в Узбекистане, абсолютный объем экономики Казахстана остается значительно большим. По данным Всемирного банка на 2024 г. ВВП Казахстана сложилось на уровне $286 млрд, а Узбекистана – около $115 млрд. По паритету покупательной способности экономика Казахстана (около $693 млрд) более чем вдвое больше чем у Узбекистана ($340 млрд). Население Казахстана составляет около 20 млн человек — почти в два раза меньше, чем в Узбекистане, где проживает порядка 36-37 млн. Таким образом, Казахстан сохраняет преимущество по объему экономики.

Если сравнивать показатели ВВП на душу населения на конец 2024 г, то высокий доход на душу населения у Казахстана ($14 200 на человека) обусловлен меньшей численностью и развитым энергосырьевым сектором. Для сравнения показатели Узбекистана здесь составляют порядка $3 113 на человек.

Впрочем, в 2024 г., по данным МВФ прирост реального ВВП в Казахстане составил 4,8%, по отношению к предыдущему году, и 6,5% в Узбекистане за 2024 г. Таким образом, несмотря на более высокие темпы роста в процентном выражении у Узбекистана, в абсолютных цифрах экономика Казахстана прибавляла существенно больше. Наш рост в 4,8% дал прибавку в $13 млрд, тогда как узбекские 6,2% принесли около $7 млрд.

Вместе с тем, Узбекистан сталкивается с более высокой инфляцией. В конце 2024 г. в Казахстане инфляция замедлилась до 8,6%, в Узбекистане – на уровне 9,8-11% из-за роста тарифов на энергию.

Здесь, как отмечает экономист Рахим Ошикбаев, разница между странами в немалой степени объясняется различиями в проводимой денежно-кредитной политике. Казахстан с начала 2010-х годов последовательно реализует политику инфляционного таргетирования, что позволяет ему постепенно снижать уровень инфляции и удерживать его в пределах заданного коридора. Национальная валюта – тенге — свободно конвертируема с 1990-х годов, а плавающий курс обеспечивает экономике большую гибкость в условиях внешних шоков.

В Узбекистане переход к рыночному курсообразованию произошёл только в 2017 году, когда был отменен фиксированный курс. Однако валютный рынок по-прежнему частично регулируется, а Центральный банк активно вмешивается в формирование курса, что ограничивает возможности монетарной политики и снижает ее эффективность в борьбе с инфляцией. Как следствие, темпы роста цен в Узбекистане продолжают превышать заявленные ориентиры, несмотря на официальное следование политике инфляционного таргетирования.

Государственный внешний долг Казахстана в 2024 г. составлял 11,3% от ВВП – это умеренный уровень, который позволяет стране проводить гибкую долговую политику без ощутимого внешнего давления. В Узбекистане же ситуация иная: уровень госдолга достигает 35% ВВП, что эквивалентно $40,2 млрд, из которых $33,7 млрд приходится на внешний долг. Такой объем заимствований создает больше фискальных рисков и делает экономику более уязвимой к изменениям на международных рынках.

Если сравнивать показатели внешних резервов, то за счет проводимой фискальной политики Нацбанка РК, в 2024 г. резервы выросли до $45,8 млрд. Для сравнения в Узбекистане – $41,2 млрд.

Уровень безработицы в Казахстане гораздо ниже – 4,6%, в Узбекистане на начало 2024 г. – 6,8%.

Основные преимущества и риски экономик двух стран

Казахстан обладает крупными запасами нефти, газа, угля, урана и металлов. Эти отрасли обеспечивают значительную долю экспорта и бюджетных доходов. Несмотря на падение добычи нефти (–2,7% в 2024 г.), энергетический сектор все остается драйвером экономики страны. При этом, как было отмечено выше, Казахстан – это страна с более высоким ВВП на душу населения и развитой социальной инфраструктурой. Размер национального фонда и активно растущий потребительский спрос поддерживают внутренний рынок.

Также Казахстан обладает стабильной и развитой финансовой системой. Национальный Банк придерживается сдержанной политики (учетная ставка 16,5% в марте 2025), а банкам удалось сохранить рекордную рентабельность (ROE 32,8%). Долг и дефицит контролируемы, а резервы покрывают несколько месяцев импорта, что снижает внешние риски. По данным Нацбанка РК инфляционные ожидания на 2025 год ожидания повышены с 10,6% до 10,7%, на 2026 год – с 9,0% до 9,4%, на 2027 год – с 6,1% до 6,8%. В целом экономика РК демонстрирует высокие темпы роста (около 5%), снижение инфляции  и, что самое важное, устойчивость. Так же, географическое положение Казахстана, как уже было отмечено, расширяет возможности торговли с Китаем и Европой.

Здесь, в числе рисков, надо сказать, что Узбекистан также как и РК подвержен колебаниям мировых цен на сырьевые ресурсы, поскольку Узбекистан сильно зависит от цен на энергоносители и экспортные товары (золото, газ, сельхозпродукция). А изменения конъюнктуры и экономические санкции могут снизить экспортные доходы и инфляционно повлиять на внутренний рынок страны. Вместе с тем Узбекистану приходится бороться и с таким явлением как трудовая миграция.

По данным Агентства внешней трудовой миграции Узбекистана, к концу 2023 года зарегистрировано около 2-2,5 млн трудовых мигрантов, и значительная часть из них работает в России (около 1,2 млн, или 60 %), около 192 тыс. – в Казахстане (10 %), 114 тыс. в Турции и 68 тыс. в Южной Корее. Серьезной проблемой для страны является недостаток рабочих мест и низкие зарплаты на внутреннем рынке.

Для поддержки граждан Узбекистана работающих за рубежом, еще в декабре 2020 года, выступая на саммите глав государств СНГ, президент Шавкат Мирзиёев предложил принять программу сотрудничества по трудовой миграции в Содружестве.

Власти Узбекистана прекрасно понимают все плюсы и минусы трудовой миграции. Недаром в связи с этим Мирзиёев неоднократно ставил перед чиновниками вопрос: "Если бы мы здесь обеспечили их работой, они уехали бы?". Спустя год, после выступления на саммите глав СНГ, Мирзиёев заявил, что заработок трудовых мигрантов нельзя называть доходом.

"В настоящее время более 2,5 миллионов наших граждан трудятся за рубежом. По своим доходам они полностью платят налоги за границей, остальное отправляют своим семьям. Соотечественникам, работающим вдали от Родины, кормящим и себя, и свою семью, нужно сказать только спасибо", – подчеркнул президент Узбекистана.

Действительно значительным плюсом работы за рубежом для узбекских граждан является то, что они имеют возможность поддерживать свои семьи. В ряде случаев это снижает уровень бедности (с 13,4% в 2023 до 10,9% в 2024) и стимулирует экономику страны. Однако в то же время, большой отток навыков и потенциальных работников приводит к дефициту рабочей силы в ключевых сферах – сельском хозяйстве, образовании, строительстве, здравоохранении.

Подводя итог

Казахстан и Узбекистан – крупнейшие экономики Центральной Азии с пересекающимися и уникальными характеристиками. Казахстан превосходит Узбекистан по объему ВВП и уровню жизни, имеет большие резервы и зрелый нефтегазовый сектор. Узбекистан выигрывает за счет более высоких темпов роста, проводимых реформ и демографического потенциала.

Однако обе страны разделяют общие риски – уязвимость к ценам на сырье, необходимость дальнейшей диверсификации и усиления экономических институтов. Развитие в ближайшие годы во многом будет зависеть от того, как они преодолеют инфляционные и фискальные дисбалансы, а также продолжат либерализацию экономики и интеграцию в мировые рынки.

Что касается Казахстана, то сегодня в стране последовательно реализуются масштабные реформы, направленные на диверсификацию экономики, развитие несырьевых отраслей и улучшение бизнес-климата. Эти шаги уже приносят ощутимые результаты: усиливается инвестиционная привлекательность, растёт экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью, укрепляется финансовая система. Благодаря прагматичному курсу и стабильной макроэкономической политике страна не только успешно справляется с внешними вызовами, но и закладывает прочную основу для устойчивого и сбалансированного экономического роста в долгосрочной перспективе.