"Новая страница": на каком уровне находятся таджикско-кыргызские отношения сегодня?

Таджикско-кыргызские отношения вступили в новую фазу конструктивного диалога. 8-9 июля текущего года Таджикистан с государственным визитом посетил президент Кыргызстана Садыр Жапаров. В аэропорту Душанбе под вывешенными флагами двух стран, расстеленной ковровой дорожкой и выстроенным почетным караулом его встретил президент Таджикистана Эмомали Рахмон.

Лидеров двух стран приветствовали юноши и девушки в национальных костюмах, а затем им показали короткую концертную программу c участием более 500 артистов.

Но отношения двух стран не всегда были такими теплыми и братскими, и только в этом году начали активно развиваться. В этой статье попытаемся отразить основные вехи таджикско-кыргызских отношений и определить на каком уровне они находятся сегодня.

Таджикско-кыргызские отношения: предыстория

После распада СССР на осколках которого сформировались Таджикистан и Кыргызстан, отношения между ними сложились не совсем однозначные. Основным триггером в этих отношениях были территориальные споры, которые достались им от той же советской эры.

Фундамент этого спора был заложен 100 лет тому назад, когда в Центральной Азии проходил процесс территориального размежевания национальных государств. Неопределенность границ между странами приводили к постоянным конфликтам в приграничных районах в эпоху СССР в том числе в 1974, 1982 и 1989 гг.

После распада Союза новообразованные государства начали переговоры по делимитации и демаркации границ, но их споры были безрезультативными так как стороны по-разному подходили к решению проблемы. Они в ходе переговоров использовали разные документы. Например, Таджикистан опирался на документы 1925-1927 гг., в то время как Кыргызстан на документы 1959, 1989, 1991 гг.

Первые переговоры между РТ и РК по проблеме урегулирования границ состоялись в Бишкеке в конце 2002 года. В 2003 году переговоры прошли в Душанбе. В обоих случаях сторонам не удалось согласовать базовый документ, определяющий линию границы, и встречи завершились безрезультатно.

Но стороны продолжали поиски выхода из ситуации. Дальнейшие переговоры дали даже свои результаты. В июле 2013 года власти Кыргызстана сообщили, что "согласованы и утверждены" 519 км или более половины общей границы с Таджикистаном.

Споры вокруг границ приводили к боевым столкновениям в приграничных районах и затрагивали стабильность всего региона в целом. В 2014 году в конфликте с участием военных двух стран впервые было применено тяжелое вооружение, что привело к гибели людей.

В 2019 году также произошел вооруженный конфликт между военными двух стран, в результате которого погибли люди с обеих сторон. Тогда Душанбе и Бишкек создали совместную следственную группу и возбудили уголовное дело, однако это не предотвратило повторения подобных конфликтов.

Самой высокой точки напряжения в своих отношениях страны достигли в ходе боевых столкновений в апреле 2021 и сентябре 2022 гг., когда обе стороны потеряли более ста человек погибшими. Эти конфликты сопровождались накалом негативного восприятия населением двух стран друг друга.

Кризисы отразились на торговых отношениях. Так, товарооборот между РТ и РК в 2023 достиг своего исторического минимума, а именно $12 млн. Это меньше почти в 16 раз относительно исторического максимума 2013 года, когда товарооборот между странами составил более $186 млн.

Отсутствие нормализации отношений не позволял также реализовать стратегический для обеих стран региональный проект CASA – 1000 который может принести им доход в сотни миллионов долларов ежегодно.

Так, проект при полной достройки Рогунской ГЭС может принести более $200 млн прибыли ежегодно для Таджикистана и около $230 млн для Кыргызстана.

Новая эпоха в отношениях Таджикистана и Кыргызстана

В таких условиях лидеры двух стран осознавали, что так не может продолжаться и спор должен найти свое окончательное решение, а отношения между двумя странами которые достигли самой низкой точки нормализированы.

В октябре-ноябре 2022 года Таджикистан и Кыргызстан по поручению глав государств значительно ускорили взаимодействие в сфере определения границ, который привел к продуктивным итогам и достижению договоренностей в этом направлении.

Так, 4 декабря 2024 года в Баткене состоялась встреча сопредседателей правительственных делегаций Кирызстана и Таджикистана по делимитации и демаркации общего участка государственной границы Камчыбека Ташиева и Саймумина Ятимова, в ходе которой было полностью завершено описание оставшихся спорных участков. 19 декабря 2024 года рабочие группы правительственных делегаций двух стран приступили к правовому оформлению линии общей границы.

21 февраля текущего года в Бишкеке Камчыбек Ташиев и Саймумин Ятимов подписали протокол о делимитации общего участка границы. 6 марта между Киргизией и Таджикистаном произошел обмен земельными участками.

13 марта в ходе исторического государственного визита президента Таджикистана Эмомали Рахмона в Кыргызстан был подписан Договор о государственной границе, который положил конец многолетней вражде между двумя странами. В ходе данного визита были также обсуждены широкий круг вопросов дальнейшего развития двусторонних отношений.

Главы государств приняли участие в церемонии возобновления работы КПП "Маданият-Кайрагач" и "Гулистон-Кызыл-Бел" на стыке границ двух стран. Были возобновлены авиарейсы, автородоржные и железнодорожные сообщения между ними. В ходе визита подписаны 16 документов в том числе соглашения о доступе к водохозяйственным и энергетическим объектам, строительстве и использовании автомобильных дорог, сотрудничестве в сельском хозяйстве, ветеринарной и фитосанитарной безопасности, меморандумы о сотрудничестве в сфере промышленности, строительства, градостроительства и энергоэффективных технологий и др.

31 марта президенты РТ и РК приняли участие в совместном запуске линии электропередачи "Датка-Сугд" напряжением 500 кВ. Эта линия стала ключевым, а также завершающим элементом проекта CASA-1000 в Центральной Азии.

В ходе ответного визита в Душанбе 8-9 июля президент Кыргызстана Садыр Жапаров заявил, что завершение юридического оформления границы открывает возможности для расширения партнерства, прежде всего в торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах. Он предложил возобновить работу Высшего межгосударственного совета, создать механизм взаимодействия парламентов и учредить постоянный форум приграничных регионов.

Подписание еще 16 документов между Таджикистаном и Кыргызстаном в ходе визита подтвердили намерения сторон углублять дальше свои отношения. Ключевыми соглашениями стали — создание Межправительственного совета, соглашение о мерах доверия, программа сотрудничества между министерствами иностранных дел на 2026–2027 годы, а также совместные инициативы в сфере геодезии, кадастра, промышленности, аккредитации, охраны окружающей среды и стандартизации.

Стоит отметить, что в рамках визита Садыра Жапарова 7-8 июля в Душанбе прошел Инвестиционный и экономический форум, в котором приняли участие около 500 бизнесменов из Таджикистана и Кыргызстана. Предприниматели изучили инвестиционные возможности и познакомились с потенциальными партнерами в сфере туризма, торговли и производства. На полях форума были подписаны контракты между бизнес-структурами двух стран.

Также в рамках визита состоялась встреча министра экономического развития и торговли РТ Завки Завкизода с министром экономики и торговли РК Бакитом Сидиковым. Стороны выразили готовность разработать и реализовать Дорожную карту, направленную на увеличение двустороннего товарооборота до $500 млн в среднесрочной перспективе.

Таким образом, завершение процесса определения государственных границ между Таджикистаном и Кыргызстаном, визиты глав государств и подписание более трех десятков двусторонних соглашений отражают стремление двух стран избегать препятствий в своих отношениях, развивать и углублять их с намерением на повышения их уровня до исторического максимума в будущем.

Процессы, проходящие на данном этапе подтверждают осознанность с обеих сторон проигрышным наличие кризисов во взаимодействие, которые сдерживают не только развитие потенциала двусторонних отношений, но и более шире, развитие потенциала регионального значения, который может включать вопросы региональной безопасности, углубления интеграции и экономической выгоды (CASA — 1000).

Автор: Мухаммад Шамсуддинов, специалист по международным отношениям, Таджикистан/специально для Cronos.Asia