Вслед за мамонтами на пьедестал вымерших млекопитающих отправится казахстанский бизнесмен

С 17 октября в Казахстане вступают ограничения на работу не вакцинированных сотрудников. В случае нарушения требования предпринимателей ждет штраф. Бизнес сообщество задается вопросом: почему за недоработки Минздрава оно должно расплачиваться собственными деньгами. Рост коррупции, снижение количества и качества налогоплательщиков, отток населения – это лишь часть последствий, к которым может привести новое требование.  О том, насколько законны принятые меры, чем это грозит бизнесу, и как предпринимателям отстаивать свои права корреспондент Cronos.Asia разбирался вместе с юристом Алексеем Соном.

- Алексей, насколько законно со стороны государства вводить такие запреты для бизнеса?

- Законность этого запрета основана на изменениях в приказе исполняющего обязанности министра здравоохранения Казахстана от 27 мая 2021 года № ҚР ДСМ-47 "Об утверждении санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических, санитарно-профилактических мероприятий при острых респираторных вирусных инфекциях, гриппе и их осложнениях (пневмонии), менингококковой инфекции, коронавирусной инфекции COVID-19, ветряной оспе и скарлатине", которые вводятся в действие 17 октября 2021 года.

Здесь стоит отметить, что пункт 49 приказа министра дополнен подпунктами 11) и 12), которые изложены в следующей редакции:

"11) допуск на работу в очном режиме для работников организаций, получивших вакцинацию против COVID-19 в организации/объекты, перечень которых установлен главным государственным санитарным врачом Республики Казахстан, главными государственными санитарными врачами на соответствующей административно-территориальной единице".

"Допуск на работу в очном режиме не вакцинированных против COVID-19 работников в организации/объекты, перечень которых установлен главным государственным санитарным врачом Республики Казахстан, главными государственными санитарными врачами на соответствующей административно-территориальной единице при наличии обязательного ПЦР-тестирования (1 раз в 7 дней), медицинской справки у лица, имеющего постоянные медицинские противопоказания, переболевшего COVID-19 в течение последних 3-х месяцев".

Данное требование законно, все введено в действие согласно действующему законодательству. Но законность не всегда означает справедливость и логичность. Предприниматели и работники озадачены этим требованием. Многие казахстанцы считают это несправедливым, ведь по сути государство не проводило достаточную разъяснительную работу. Сначала было объявлено о привлечении добровольцев для испытания вакцины. Под сомнительными условиями провели испытания казахстанской вакцины, затем не разглашая имен добровольцев и результаты испытания приступили к массовой вакцинации. За время попыток государства вакцинировать как можно больше казахстанцев мы все столкнулись со статьями в СМИ и слухами о смертях наших сограждан после вакцинации, о повторном заболевании коронавирусной инфекцией после вакцинации, о фактах несоответствующего хранения вакцин, и многих других поистине шокирующих новостях, связанных с вакцинацией в Казахстане.

Я, как и большинство казахстанцев, сторонник вакцинации. Но необеспечение доверия к этой процедуре, перекладывание ответственности за смерти вакцинированных граждан, отсутствие гарантий, государственные служащие, которые сами находятся без масок на рабочих местах и т.д. даёт мне право говорить о сомнительной законности таких запретов и обременений в отношении предпринимателей. Право на труд, вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а также социальная защита от безработицы закреплены в Конституции наравне с правом на охрану здоровья.

- Согласно новому требованию, могут ли предприниматели запрещать своим сотрудникам приходить на работу в том случае, если те не вакцинированы?  Ведь такие нормы не прописаны в Трудовом кодексе.

- Действительно, предприниматели задаются вопросом, почему Кодексом "О здоровье населения" или Трудовым Кодексом не предусмотрено отстранение от работы на основании отсутствия паспорта вакцинации против КВИ -19. Но в то же время согласно статье 104 Кодекса РК "О здоровье населения и системе здравоохранения" в случае угрозы ввоза на территорию РК и (или) распространения на всей территории РК инфекционных и паразитарных заболеваний Главный государственный санитарный врач Республики вводит ограничительные мероприятия, в том числе карантин, в пунктах пропуска через Государственную границу Казахстана, совпадающую с таможенной границей Евразийского экономического союза, или на всей территории страны с особыми условиями предпринимательской и (или) иной деятельности и жизни населения.

Ограничительные мероприятия, в том числе карантин, включают применение мер личной и коллективной профилактики инфекционных заболеваний, законно. Но в то же время сомнительно возложение функции "фильтрования" сотрудников на предпринимателей.

- Какие могут быть последствия от этого запрета для всех сторон? (сотрудников, предпринимателей, государства).

- Требование об обязательной вакцинации "из-под палки" не принесёт пользу для государства и общества, если основной целью является именно вакцинация, а не просто наличие паспорта вакцинации.

Профессия и бизнес – это единственный способ извлечения заработка и дохода для современного цивилизованного общества. Из-за ограничения права на труд связанного с вакцинированием работников для допуска к очной форме работы скорее всего породит проблемы в других сферах. Я назову основные, которые на мой взгляд произойдут обязательно:

– рост коррупции (покупка паспортов вакцинации, уклонение от административного штрафа);

– рост числа официально незарегистрированных в качестве работников граждан и безработных, что в дальнейшем приведет к сложностям по вопросам трудового стажа и пенсионных отчислений;

– рост количества преступлений против собственности и против личности (мошенничество, кражи, разбой, вымогательство и т.д.), коррупционных преступлений;

– снижение количества и качества налогоплательщиков;

– эмиграция, отток населения в поисках лучшей жизни, снижение качества граждан;

– рост судебных разбирательств по трудовым, экономическим и административным делам;

Бизнес и предприятия при правильном государственном управлении создают локомотив, благодаря которому появляются рабочие места, платятся налоги, решается ряд социально значимых вопросов. Это все взаимосвязано. Чрезмерное возложение дополнительной нагрузки на бизнес и предприятия, использование бизнеса в качестве буфера при решении государственных и не связанных с функциями бизнеса задач приведет к тому, что вслед за мамонтами на пьедестал вымерших млекопитающих отправится казахстанский бизнесмен.

- Как бизнес может отстоять свои права в этом случае и может ли?

- Меня тоже волнует этот вопрос. С приходом коронавируса воплощение любых идеи наших чиновников стало возможным без анализа, согласования и планирования. При обсуждении НПА, особенно по вопросу допуска к работе, нет мотивации и логичного основания возложения такой ответственности на предпринимателей под страхом привлечения к административному штрафу. Помимо всех понятных сложностей судебных разбирательств с государственными органами, загвоздка для граждан и предпринимателей при рассмотрении таких дел заключается в том, что пока ты отменяешь один государственный акт, в кулуарах уже обсуждают второй. Правительство играет в одни ворота и гражданам/предпринимателям очень сложно судиться. Каждый занят своими проблемами.

Для четкого и правильного разрешения этого вопроса и отстаивания своих прав в первую очередь бизнесу нужно объединиться, выработать стратегию и план развития. Стоит учитывать, что вопрос отстаивания своих прав в нашей стране очень щепетильный. Но предпринимателям совместно с организациями по защите прав работников придется столкнуться с этим и, возможно, изменить практику рассмотрения таких споров.

При изучении этого вопроса я с вами хочу остановиться на одном моменте, даже при том условии, что приказы санврачей обязательны к исполнению: Персональные медицинские данные, информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья лица, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и (или) лечении, составляют тайну медицинского работника. Законом не предусмотрено разглашение сведений по запросу и требованию работодателя. В то же время возможен допуск работника к исполнению трудовых обязанностей при наличии медицинской справки, в которых должны быть отмечены постоянные медицинские противопоказания, переболевшего COVID-19 в течение последних 3-х месяцев.

Если Конституцией и другими законодательными актами признаются и гарантируются права и свободы, предусмотрено неприкосновенность достоинства, частной жизни и личной тайны, гарантирована свобода труда, свободный выбор рода деятельности и профессии, охрана здоровья и сведений, относящиеся к тайне медицинского работника, то насколько допустимо, правомерно и целесообразно допускать к работе только привитых граждан, которые все равно имеют шанс заразиться или даже умереть? Либо разглашать сведения о своем заболевании работодателю или предоставлять результаты ПЦР-тестирования, пройденного за счет работника, который даже при отрицательном показателе не может гарантировать отсутствие COVID-19 у прошедшего данный тест работника.

Стоит ли предъявлять такие жесткие меры к предпринимателям, когда нам известны случаи несоблюдения элементарного масочного режима членами мониторинговых групп и сотрудниками санэпиднадзора, а также другими государственными служащими, находящимися на своих рабочих местах без медицинских масок и без соблюдения дистанции между рабочими местами. При таких обстоятельствах, наверное, будет справедливым формирование мониторинговых групп со стороны обычных казахстанцев и предпринимателей, для проведения встречных рейдов с целью фиксации несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований государственными служащими.

В мире, и тем более в Казахстане на сегодняшний день нет ничего, что гарантировало бы безопасность населению от COVID-19. И на мой взгляд было бы намного целесообразнее направить внимание на повышение уровня лечения в случае заболевания и повышение качества жизни казахстанцев.

Мария Галушко

---

Материалы по теме

Аскар Мамин поручил подготовить дополнительные меры по поддержке бизнеса

Текущее состояние экономики РК препятствует ведению бизнесу

Большая афера с утильсбором или Как заставить бизнес платить за воздух

---

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на cronos.asia.

Подписывайтесь на Telegram-канал Central Asia Cronos и первыми получайте актуальную информацию!

---