Большая афера с утильсбором или Как заставить бизнес платить за воздух

Казахстанские предприятия теряют позиции на рынке, мы проигрываем борьбу со своими соседями. Если вопрос по утильсбору не будет решен правительством, бизнес дает неутешительный прогноз.

mini 1266248 1920 Cronos Asia

Об этом на днях заявил президент Касым-Жомарт Токаев, выступая на расширенном заседании правительства РК. По словам Токаева, казахстанские перевозчики теряют свои позиции на мировом рынке, передает cronos.asia.

«Утиль сбор за один тягач в среднем составляет 1,6 млн тенге. Для грузоперевозчиков он представляет существенную нагрузку, которая негативно влияет на обновление автопарка», - сказал президент.

В Казахстане, по его информации, на международных перевозках грузов задействовано около 7,5 тыс. седельных тягачей, в России - 34 тыс., в Беларуси - 15 тыс., в Узбекистане - 8 тыс.

Стоит отметить, что предприниматели не раз обращались к президенту за помощью, требуя обратить внимание на вопрос утилизационного сбора на авто, сельхозтехнику и кабель. Что тут скажешь, тема действительно горячая и больно бьет, прежде всего, по бизнесу.

В начале месяца алматинские предприниматели намеривались провести митинг, протестуя против утильсбора, но город оказался в «красной зоне» и по вполне понятным причинам митинг пришлось отложить. Но проблема-то осталась. И вот, наконец, забрезжил какой-то просвет. По крайней мере, глава государства дал понять, что услышал предпринимателей.

«Отечественные предприятия теряют позиции на рынке, мы проигрываем борьбу со своими соседями. В 2017 года доля наших перевозчиков на международном рынке сократилась более чем в 1,5 раза, - подчеркнул Токаев. – Поэтому правительству следует подготовить предложения по совершенствованию государственной политики в данной сфере, в том числе по вопросам утилизационного сбора».

Обещаниями сыты не стали

Еще в 2016 году, когда вводился принцип «Расширенных обязательств производителей или импортеров», инициаторы данной идеи утверждали, что такой шаг поможет казахстанцам приобретать новые автомобили, а практика компенсации первоначального взноса за счет старого авто существенно расширит возможности наших граждан, поскольку отпадет необходимость накопления стартовых вложений.

Также изначально предполагалось, что утилизационный сбор станет той самой мерой, которая простимулирует отечественное производство. Казахстанским производителям, по аналогии с российским законодательством, предполагалось возвращать оплаченный утильсбор, тем самым, предоставляя поблажки в конкурентной среде.

Вот в этом моменте и начинается самое интересное, поскольку, к примеру в России, чей опыт мы попросту в очередной раз скопировали не особо примеряя на свои реалии, возврат утильсбора получает производитель, то есть тот бизнес который выпускает транспортные средства или кабельную продукцию. К тому же, в отличие от нас, где расчет идет по процентной стоимости, метод начисления в России производится за тонну выпущенной продукции.

Как бы то ни было в Казахстане оплата утилизационного сбора, в конечном счете, все же ложится на плечи потребителя, увеличивая в разы стоимость товара. Но и это еще не все. В отличие от российских производителей, в нашей стране утилизационный сбор взымается со всех производителей продукции, но по какой-то непонятной причине, возвращают его не всем, а только «избранным».

Видимо поэтому ни казахстанские предприниматели, на промышленные ассоциации, мягко говоря, не оценили рвение инициаторов идеи РОП. Вначале НПП «Атамекен» предложил отменить утильсбор на сельскохозяйственную технику. Затем и крупнейшие промышленные ассоциации Казахстана попросили президента Касым-Жомарта Токаева отказаться от утилизационных сборов на технику.

«Несмотря на неоднократные массовые обращения общественности, 21 декабря 2020 года сенатом парламента РК был принят проект нового Экологического кодекса. Данный закон содержит норму о стимулировании машиностроения с помощью утилизационных платежей на автомобили, грузовики, автобусы, сельхозтехнику, мототранспорт, кабель, запасные части и так далее. Основные негативные последствия от введения утильсборов: страдают миллионы рядовых жителей, автовладельцы, фермеры, строители, недропользователи, энергетики, транспортники, коммунальщики и многие другие представители малого и среднего бизнеса Казахстана», — говорилось в обращении к Токаеву.

Авторы обращения подчеркивали, что значительно повышаются цены на автотранспорт, сельскохозяйственную, коммунальную технику, строительные материалы.

«Последствия безудержного роста производственных затрат абсорбируются в потребительских ценах с лагом в два-три года, поэтому цены в нашей стране продолжат расти, сегодняшний рост это не предел! Утильсбор выгоден крайне ограниченному кругу компаний, входящих всего в две ассоциации: «Ассоциацию автомобильного бизнеса Казахстана» (АКАБ) и «Ассоциацию кабельных заводов Казахстана» (АКЗК)», — говорилось в обращении.

Со своим обращением к президенту страны в социальных сетях выступили и производители кабельной продукции, заявив, что они «не видят никакой защиты от импорта, но видят желание уничтожить конкурентов внутри страны».

utilsbor Cronos Asia

Мнение предпринимателей

На самом деле, требования по утильсбору от бизнеса звучат довольно жесткие. Предприниматели буквально на пальцах объясняют, почему у нас не работает механизм утильсбора и что следовало бы предпринять, для того, чтобы решить данный вопрос.

Василий Лебедев, представитель ГК Электрокомплект, производство кабеля: 

Мы работаем на рынке уже 25 лет и производим кабель с 2005 года. Наше мнение и мнение наших коллег, заводов производителей, такое, что введенный утильсбор на кабель – это большая афера. Проблем с утилизацией отходов кабеля никогда не возникает, так как в нем содержится алюминий и медь. Это понятно из того, что нигде в мире утильсбора на кабель нет. В 2019 его ввела Россия, но год спустя эту меру сняли. Было проведено исследование, которое показало, что у кабеля отрицательная стоимость утилизации. То есть тот, кто его утилизирует получает от этого доход. Тогда о каком утильсборе идет речь, если его и так разбирают?

Второе, почему мы считаем, что это большая афера – откуда-то вдруг появилось понятие «экологически безопасная кабельная продукция». В мире нет такого понятия, как «экологически безопасная кабельная продукция», которую вдруг собираются производить в Казахстане и стимулировать на это производителей. Если следовать этой логике, то сейчас продукцию, которую мы выпускаем, экологически опасная. Этот выдуманный термин пытаются подвязать под технический регламент промышленной и пожарной безопасности кабельной продукции. В правилах стимулирования отечественных производителей есть ссылки и экологическом кодексе, на несуществующие технические регламенты. Мы не можем выполнять то, чего не существует.

Риск для бизнеса тут следующий. Утилизационный сбор на кабель платят все, а возвращается он только отечественным производителям. Это не совсем верно. Авторы проекта утилизационного сбора, на 50 листах расписали, на каком основании производитель получит свои деньги. Все перечисленные ими условия нужно выполнить. А теперь представьте ситуацию: отечественный производитель, исправно платящий налоги обязан оплачивать утильсбор на кабель в частную организацию ТОО РОП, и при выполнении определенных правил ему возвращают его же деньги. И это называется помощь государства и стимулирование производства безопасного кабеля.

Еще очень важный момент. Все лоббисты утилизационного сбора на кабель говорят, что таким образом они решают проблему импорта. Ограничение ввоза импортного кабеля, по их мнению, поможет развитию местного производства. Давайте это переведем в плоскость цифр. В Казахстане производится порядка 15 тыс. наименований кабельной продукции. В продаже находится около 2,5. Это достаточно стандартный набор, рынок больше и не требует, и потребляет эту продукцию, как основу. В России производится порядка 170 тыс. наименований, они же экспортируется в Казахстан. Мы не будет производить на внутреннем рынке эту продукцию по причине того, что это не окупаемые инвестиции. Мы можем производить автотракторные провода, но себе в убыток. Мы не можем производить автопровода, так как у нас нет полного цикла автомобилестроения с достаточной локализацией. Туда же относятся судовые, нефтяные, нефтехимические. И все те, кто кричит что будет это делать – обманывают. Работая на рынке 20 лет почему, они раньше не расширили свой ассортимент, а выпускали стандартные 2-3 тыс. наименований?

Годовой оборот рынка кабеля в Казахстане сегодня около 240 млрд. тенге. Из них 70% (около 175 млрд. тенге) - это импорт, 30% отечественное производство. Сейчас государство, обязывая всех импортеров включать утилизационные сбор в размере 5% при ввозе в страну, тем самым толкает их на повышение цены. Кто заплатит за это повышение? Заплатят потребители, строители, инфраструктура, государство. Мы говорим о цифре 8 млрд. 700 млн. – 9 млрд. тенге в год. Каждый год эту сумму госбюджет будет переплачивать.

Мы пытались и до сих пор пытаемся получить ответы от МИИР РК. В какой срок те, кто обещает выпускать кабельную продукцию, наладят кабельное производство? В какой период произойдет замещение? Ответа на эти вопросы нет.

И третье, что нас ждет – это ухудшения качества продукции. Ставя в неравные условия зарубежные и отечественные компании, для того чтобы быть в цене, быть конкурентным многие импортные заводы будут ухудшать качество продукции. Казахстан захлестнет волна фальсификата. Механизм утильсбора не работает. Он провальные с самого начала. Поэтому мы за защиту отечественных производителей. Мы хотим, чтобы государство поддерживало, но нужны разумные меры поддержки, которые просчитывают риски, как для отечественного производства, так и для госбюджета. Если правила не будут приведены в норму, то производитель понесет огромные риски по невозврату собственных средств.

Тлек Бекбосаров, эксперт союза независимого автобизнеса и представитель альянса ассоциаций в сфере АПК:

Механизм, который перешел с автосектора на сельхозтехнику не следовало просто копировать. Мы говорили, что его сначала нужно наладить в автосекторе и только после этого вводить в сельхозтехнике. Автоматическое копирование было ошибочным. Сейчас мы наблюдаем обложение утильсбором машин, аккумуляторов, масел. С обложения сельхозтехники ставки очень большие, доходят до 13 млн. тенге. При этом механизм обновления, который заложен в расширенных обязательствах производителей, по сути не приводит к обновлению техники, а наоборот ее старению. В сельхозтехнике происходит тоже что и в автосекторе.

Для того чтобы простимулировать сдачу старого комбайна, было объявлено, что за него будут выдавать 1,5 млн. тенге. Новый комбайн стоит от 70 до 100 млн. тенге, плюс утилизационный сбор до 13 млн. тенге. Эти цифры несопоставимы. В итоге, механизм работает так, чтобы фермер не сдавал старую технику, а постоянно ремонтировал ее. Тогда как в других странах, утилизационного сбора на сельхозтехнику нет вообще. Но если смотреть по аналогии с автосектором, то там были механизмы, особенно в период кризиса, когда обновление стимулировалось. За сдачу старого автомобиля давали хорошие суммы, и люди могли приобрести новое авто. Эти суммы были сопоставимы. Если эту логику переносить на сельхозтехнику, то должны были быть суммы более реалистичные. Например, сдать старую технику за 15-20 млн. тенге, и приобрести новую без утильсбора, за 70 млн. тенге. Это уже хоть что-то, потому что фермер будет знать, что новая сельхозтехника будет работать более стабильно. У нас же механизм абсолютно не работает. Он приводит к тому, что огромные средства извлекаются, и будут создаваться излишки. Механизм обновления не работает в той степени, в которой должен.

Вторая цель утильсбора, и это то, что в данном случае придерживается МИИР РК, это функция стимулирования отечественного производства сельхозмашиностроения. Но мы видим, что, как и в автотехнике, критическая масса производства через него не создается. В автосекторе потребителями является общество и бизнес. В сельском хозяйстве движущей силой являются тракторы. Они агрегатируются в посевную и почвообрабатывающую технику, агрегатируются с навесными прицепными опрыскивателями и другими механизмами. Тракторы приобретают производительные сектора. Сейчас весь мир идет на производительность, особенно это очень важно для Казахстана, поэтому и чувствительно становится для наших фермеров.

Под максимальное воздействие утилизационного сбора попадают производительные трактора с системой точного земледелия, а также комбайны и кормоуборочные комбайны. Корма очень важны для сельского хозяйства. Животноводство будет развиваться только при эффективном кормопроизводстве. И лучше, чтобы у каждого хозяйства была своя кормовая база.  А для этого необходимы кормоуборочные комбайны. Их производят разные компании, в основном немецкие. Они попадают под достаточно большой размер утильсбора. Так же под него попадают зерноуборочные комбайны. Российская и белорусская техники менее производительны и технологически уступают, и их максимальный срок эксплуатации 10 лет. Так же западные комбайны намного прочнее, они могут работать и 30 лет.

Для привлечения поставщиков важно проводить эффективную, целенаправленную инвестиционную политику вместе с вводом утилизационного сбора. Говорится о том, что эта мера создает хороший инвестиционный ландшафт, стимулирует различные мировые компании стать производителями в Казахстане. Мы видим, и пытаемся об этом говорить, что эта политика, к сожалению, реализуется с отклонениями, которые приводят к большим диспропорциям в экономике. В автосекторе это отразилось на ценах. Автомобили на вторичном рынке стали в два раза дороже, чем в России. Сейчас у нас два основных автопроизводителя и некоторые автосалоны. Но потребность в авто выше, а покупательская способность и автопроизводство не позволяет ее покрыть. Люди вынуждены привозить авто из других стран. Это плохая тенденция и важно не допустить такого в сельхозтехнике именно сейчас, когда в мире существует дефицит продовольствия, на продовольственных ранках происходит значительная коррекция и рост цен.

Это чувствуется и в Казахстане. Поэтому нам было бы важно нарастить сельхозпроизводство, покрыть дефициты и ускорить диверсификацию сельского хозяйства.

Мы ожидаем примерно пятилетний цикл высоких цен в сельхозпроизводстве. Мы в него уже вошли и Казахстану важно рыночные доли в мире не упустить. Когда у нас есть переходные периоды, важно базовые отрасли не ограничивать, а укреплять. А для введения ограничительных мер необходимо проводить экономический, критический анализ, а не переводить бездумно механизмы на другие сектора. Без критического анализа мы наносим ущерб нашим отраслям, обществу, малому и среднему бизнесу, конкурентоспособности, а также государственному бюджету. Критического наполнения производства не происходит, это тянет цены вверх и ограничивает выбор фермеров. Доступность техники становится сложнее вместе с уменьшением уверенности фермеров приобретать производительную сельхозтехнику.

К сожалению, необходимая фермерским хозяйствам сельхозтехника, будет попадать под утилизационный сбор, обложением НДС, пошлинами. Мы видим, что ситуация с продвижением этой политики меняться не будет и она не приведет к созданию производств.

Гульсум Дюсембаева, PR менеджер Союза транспортников Казахстана «KAZLOGISTICS»:

Что касается транспорта, международных автомобильных перевозок, то у нас очень высокий утилизационный сбор за первичную регистрацию. Это препятствует обновлению парка, из-за этого просел рынок международных перевозок. До 2025 года вроде как приняли временную меру по снижению утильсбора. Мы бы хотели, чтобы его убрали вообще, и грузоперевозчики по международным перевозкам могли вовремя обновляться. Утилизационные сбор и сбор первичной регистрации составляет от 2 до 5 млн. тенге, в зависимости от модели и других составляющих. Это бьет по бюджету компаний.

На всех площадках мы всегда говорим о том, что эту проблему нужно решать, через снижения стоимости утильсбора и первичной регистрации. У нас старый парк машин, осуществляющих международные перевозки. А это живые деньги, которые теряют наши компании. Это не совсем продуманные и несогласованные с бизнесом решения, принятые министерством экологии.


Подписывайтесь на Telegram-канал Central Asia Cronos и первыми получайте актуальную информацию!



Рекомендуем также прочитать


Свежие новости