Как Казахстан готовил дипломатов в советский период: от партийных курсов до МГИМО
История подготовки казахстанских дипломатов в советский период: первые курсы в Москве, учеба в МГИМО, дипломатическая карьера в СССР и влияние на внешнюю политику независимого Казахстана.
Коллаж: МИД РК в разные годы // Cronos.Asia
В сердце империи, в тени кремлёвских башен, зарождались дипломатические судьбы, которым суждено было переплетаться с будущим Казахстана. Как это было, как Как Казахстан готовил дипломатов — подробнее на Cronos.Asia.
Когда в 1944 году Советский Союз создал систему союзных и республиканских комиссариатов иностранных дел, Казахская ССР получила доступ к великой игре мировой дипломатии — пусть и на периферии. Молодые партийные кадры, едва окончившие курсы в Москве, с тревогой держали первые доклады, тренируя английский с преподавателями-носителями.
В их глазах отражалась не только идеология времени, но и робкая надежда: быть не просто статистами в гигантской внешнеполитической машине СССР, а представителями собственной республики. За десятилетия от скромного начала с пяти сотрудников казахстанского МИДа до появления послов в Алжире, Китае и Египте — разворачивалась медленная, но важная эволюция национальной дипломатии, на которую в Москве чаще смотрели как на формальность.
Эта история — о людях, которые делали первые шаги от подчинения к субъектности. И о том, как в эпоху, когда за внешнюю политику отвечали исключительно "в центре", зарождалась будущая школа казахстанской дипломатии.
Формирование дипломатического корпуса Казахской ССР
С образованием в 1944 году Союзно-республиканских комиссариатов иностранных дел СССР началась системная подготовка дипломатов, в том числе и для вновь созданных внешнеполитических ведомств союзных республик. Советское руководство стремилось включить комиссариаты всех 15 республик в состав членов ООН, но на практике в 1945 году поддержку американцев и британцев получили только Украина и Белоруссия. Тем не менее, кадровый состав всех республиканских внешнеполитических ведомств, включая Народного комиссариата иностранных дел в Казахской ССР, стал укрепляться. Проводилась активная работа по формированию внешнеполитического ведомства.
В 1944 году в Москву была направлена первая группа из 11 казахстанцев на 10-месячные дипломатические курсы, из них 5 человек обучалась на дипломатическом отделении в Высшей партийной школе. Дополнительно были организованы курсы переводчиков при ЦК ВКП(б) (Центральном Комитете Всесоюзной коммунистической партии (большевиков), где в основном преподавали носители языков. Выпускники поступали на работу в Народный комиссариат иностранных дел Казахской ССР.
Роль МГИМО и Высшей дипломатической школы
В 1945 году в МГИМО и Высшую дипломатическую школу (ВДШ) МИД СССР были направлены три новых кандидата, включая будущего министра иностранных дел Казахской ССР Малика Сабировича Фазылова — первого казаха-посла СССР, будущего министра иностранных дел МИД Казахской ССР. Подобные рекомендации продолжались в последующие годы. В 1996 году Казахская ССР рекомендовала в ВДШ МИД СССР еще 3 человек.
Упадок республиканского МИД и новый выход на международную арену
В начале 1950-х годов с понижением роли республиканского МИДа численность сотрудников казахстанского внешнеполитического ведомства, а также обучавшихся в Москве специалистов из республики стало резко сокращаться. С передачей в середине 1950-х годов финансирования МИД Казахской ССР на республиканский уровень количество сотрудников казахского внешнеполитического ведомства было сокращено до 5: министр, который являлся по совместительству заместителем председателя правительства, его помощник, один дипломат, водитель и бухгалтер. Это привело к снижению интереса к дипломатической подготовке.
Но в конце десятилетия ситуация немного изменилась. Начался новый виток участия казахстанцев в международных делах — представители Казахской ССР стали входить в состав делегаций на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН. Союзный центр стал вновь уделять внимание подготовке дипломатов из республик.
С 1959 года МГИМО стал набирать студентов непосредственно из республик. Казахстанцы, такие как Д. Байдильдин и Р.Ш. Турсунов, стали видными востоковедами. В 1962 и 1963 годах выпускники ВДШ и МГИМО были направлены в посольства СССР по всему миру — в Египет, Гану, Китай, Индонезию и другие страны. Так, М. Кисаметдинов был направлен в Гану, а С. Курмангужин — в Египет.
В период с 1968 по 1973 гг. в центральном аппарате МИД СССР работало также четыре казахстанца, все выпускники ВДШ и МГИМО: С. Жуматов, 2 секретарь отдела информации Генерального секретариата; Д. Раимбеков, 2 секретарь III Европейского отдела; А. Иргибаев 3 секретарь (один из лучших советских кореистов) и Д. Байдильдин, атташе из отдела Дальнего Востока.
Чуть позднее в советские загранпредставительства СССР были направлены 6 выпускников ВДШ МИД СССР. Так Х. Омаров выехал в Монголию, С. Батырша-Улы был направлен в Алжир, В. Гизатов и К. Сарсенов — в Китай, а И. Амангалиев — в Индонезию. Позже все они, кроме С. Батырша-Улы продолжили работу в Москве. В 1970-х Высшую дипломатическую школу МИД СССР закончили Т. Шакаримов и К. Кабдешев.
Партийные функционеры в посольствах
Часто в загранучреждения направляли и партийных работников, прошедших краткие курсы в ВДШ. Однако полноценными дипломатами их назвать сложно. Так I секретарь Алма-Атинского горкома и обкома партии Н. Дыхнов был командирован советником-посланником в Болгарию. I секретарь Кустанайского обкома комсомола Б. Темников — советником в Италии. Секретарь Талдыкорганского обкома В. Солодилов — советником в Иране. В основном они работали освобожденными секретарями партийных организаций в посольств СССР. Примечательно, что вторым казахстанцем-послом стал О. Мирошхин, направленный в Замбию вскоре после событий декабря 1986 года. Вряд ли этого функционера можно считать дипломатом, который, по все вероятности, необходимое обучение уже в Дипломатической академии МИД СССР так и не получил.
Подъём в 1970-х и будущее независимой дипломатии
В 1970-х в МГИМО поступило больше казахстанских абитуриентов, которые позже заняли значимые посты в независимом Казахстане. Яркий пример — Касым-Жомарт Кемелевич Токаев, прошедший школу советской дипломатии и ставший Президентом Республики Казахстан.
К.К. Токаев был министром иностранных дел с 1994 по 1999, с 2002 по 2007 гг., Премьер-министром РК с 1999 по 2002 гг., Председателем Сената Парламента РК с 2007 по 2011 и с 2013 по 2019 гг., Заместителем Генерального секретаря ООН с 2011 по 2013 гг., и с 2019 года является Президентом Республики Казахстан.
Среди действующих государственных деятелей РК можно также выделить выпускника Дипломатической академии Е. Кошербаева (посол РК в России, Аким Восточно-Казахстанской области, вице-премьер РК) и многих других видных лиц государства. Некоторые выходцы из Казахстана, выпускники Дипломатической академии МИД СССР, продолжили свою профессиональную деятельность в МИД России. Среди них можно было бы назвать: М. М. Ширинского (который с 1993 года был консулом в Джидде, а с 2006 г. послом РФ в Руанде — Прим. ред.) и А.М. Сыздыкова — советского и российского дипломата, специализировавшегося на Ближнем Востоке (работал в Ираке, Египте, НДРЙ и Судане — Прим.ред.).
Переход к независимой внешней политике
До 1989 года казахстанское руководство не уделяло достаточного внимания подготовке профессиональных дипломатов. И это несмотря на то, что в свое время рекомендации этих профессионалов для поступления в ВДШ/Дипломатическую академию и МГИМО давало Бюро ЦК Компартии Казахской ССР. Назначения в МИД зачастую делались по партийной линии. По всей вероятности подобное невнимание можно объяснить тем, что на должности глав республиканского МИД назначались партийные функционеры без соответствующего профессионального образования, а также элементарного понимания важности укрепления за рубежом имиджа Казахской ССР, входившей в состав Советского Союза.
Ситуация изменилась с приходом Н.А. Назарбаева и назначением А.Х. Арыстанбековой — главы МИД Казахской ССР, предложившей реформы внешнеполитического представительства. Речь идет о мероприятии в августе 1990 г. с участием Н.А. Назарбаева и заместителя министра иностранных дел СССР В.М. Никифорова, где были обсуждены механизмы взаимодействия союзных и республиканских органов при реализации внешнеполитических мероприятий в связи с расширением международных контактов Казахстана.
Подводя итоги советской эпохи и роли профессионалов внешнеполитического ведомства следует признать, что несмотря на сегодняшнюю критику в адрес первых лиц независимого Казахстана, именно Назарбаев дал дорогу профессиональным дипломатам, обученным в советской системе. Именно они принесли понимание главного — внешняя политика Республики Казахстан должна носить "многовекторный характер".
Автор: Рустем Курмангужин
Публикации автора:
Дипломатическая весна: занимательные истории из жизни дипломатов
Внешняя политика Казахстана – 2024: итоги года казахстанской дипломатии
Рустем Курмангужин: Что ждать Центральной Азии от новой администрации США?
33 года сотрудничества Казахстана и ЕС: история, вызовы и новые горизонты
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на cronos.asia.
Подписывайтесь на Telegram-канал Central Asia Cronos и первыми получайте актуальную информацию!