Казахстан и МВФ: опыт сотрудничества и цена зависимости

В этой II-й части статьи "Республика Казахстан и институты глобального управления", речь пойдет о том, почему стране нужна своя школа экономистов и план готовности к глобальному кризису, и какова все же цена сотрудничества Казахстана и МВФ.

Казахстан и МВФ: краткая справка и квота

Казахстан и МВФ сотрудничают с 1992 года, начиная от квот и технической помощи до размещения в Астане регионального центра CCAMTAC. И именно этот опыт сотрудничества требует нового осмысления, поскольку параллельно с ним назрела дискуссия: "чужая" повестка, раздельное обучение экономике и финансам и дефицит собственных идей тормозят устойчивое развитие.  Членами Международного валютного фонда (МВФ) являются 190 государств. Казахстанская квота в уставном капитале МВФ 1158,4 млн. SDR.

За годы сотрудничества МВФ оказал техническую помощь Национальному банку РК по вопросам статистики платежного баланса, функции кредитора последней инстанции, денежно-кредитной политики, инфляционного таргетирования, моделирования и прогнозирования, банковского надзора, финансовой стабильности, риска менеджмента, управления долгом. Нацбанк РК (НБ) участвует в ежегодном заседании Миссии МВФ по Казахстану, где обсуждаются основные направления деятельности НБ РК, вопросы денежно-кредитной и курсовой политики, финансовой стабильности и платежного баланса.

По итогам начатой в декабре 2022 г. Комплексной оценки казахстанского финансового сектора (FSAP) МВФ и ВБ подготовили соответствующие рекомендации.

В мае 2000 г. НБ РК досрочно погасил обязательства по кредитным линиям МВФ в размере 340,3 млн SDR. В настоящее время Казахстан не планирует привлекать займы от МВФ.

В июле 2010 г. была достигнута договоренность о переходе РК из бельгийской в швейцарскую подгруппу МВФ. В нее также входят Польша, Сербия, Азербайджан, Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан и Узбекистан.

В июне 2023 г. МВФ создал в Астане Региональный центр развития потенциала для Кавказа, Центральной Азии и Монголии (CCAMTAC). Подобные центры существуют в 17 странах. Их деятельность направлена на развитие потенциала стран-членов МВФ, углубление региональной интеграции, содействие выработке единых антикризисных решений, а также на удовлетворение потребностей в экономическом развитии стран – членов МВФ.

CCAMTAC создан для координации и реализация деятельности МВФ по развитию потенциала в регионе и взаимодействие с 9-ю странами региона (Казахстан, Армения, Азербайджан, Грузия, Кыргызстан, Монголия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) и различными финансовыми институтами. CCAMTAC способствует развитию профессиональных навыков и повышению профессиональной компетенции работников госорганов, в том числе НБ, по вопросам макроэкономического анализа, денежно-кредитной и бюджетной политики, финансового регулирования и надзора, макроэкономической статистики.

В рамках CCAMTAC МВФ создал Координационный комитет CCAMTAC, который осуществляет стратегическое руководство.

Две оптики экспертов: "зарубежная повестка" vs своя школа экономики

Ряд экспертов, работавших в структурах НБ РК полагает, что тесное сотрудничество казахстанских банкиров и финансистов с финансовыми института позитивно казалось на устойчивом развитии Казахстана.

По мнению других экспертов, столь активное взаимодействие привело к тому, что сегодня в Казахстане мы имеем финансистов, обученных за рубежом и реализующих возможно "другую" повестку дня.

При этом экономистов с уровнем соответствующих знаний и компетенции, способных предложить новые идеи для поступательного и главное устойчивого развития экономики РК, у нас нет, что, в частности, вынужден был констатировать Глава государства.

Следует отметить, что в целом в период независимости в постсоветских странах обучение экономике и финансам происходило преднамеренно раздельно. Подобное разделение привело к тому, что только у немногих специалистов, случайно получивших одновременно хорошее экономическое и финансовое образование, стали возникать вопросы, ответы на которые не могут дать до сих пор зарубежные мировые авторитеты от экономики и финансов.

Раздельное обучение "экономика" и "финансы": последствия и что менять

Непросто, как представляется, данная проблема стоит и в Республике Казахстан. Как бы мы не откладывали этот вопрос, в любом случае в нашей стране необходимо не только соответствующим образом давать востребованные знания, но создавать собственную школу экономистов, способных не только критиковать, но профессионально предлагать и даже заимствовать с учетом казахстанской специфики новую модель эффективного и устойчивого развития экономики страны. Возможно, нынешним казахстанским экономистам из государственных и других структур следовало бы "вернуться" к последним работам академика А.К. Кошанова, который высказывал ряд интересных мыслей.

Все это нужно начинать незамедлительно, пока Казахстан имеет "подушку безопасности" в виде средств Национального фонда РК.

Речь не идет о создании новых государственных или около государственных структур, изучающих экономическую проблематику. Их и так достаточно. К тому же, как показала практика, существенной отдачи от подобных исследовательских институтов пока нет.

Говоря о подготовке современных экономистов и финансистов, следует признать, что необходимо уйти от "навязанного" в свое время тем же Западом раздельного обучения по указанным дисциплинам.

Только профессиональные и креативные экономисты, и финансисты смогут осознать, что, разрушая сложившуюся систему мирохозяйственных связей, в том числе через "тарифную войну" (не исключено, что это в большей степени политическое, а не экономическое решение Д.Трампа), нынешняя республиканская администрация США предпринимает практические шаги по переходу своей страны на новый технологический и инновационный уровень, что может дать ей в будущем неоспоримые преимущества.

Не исключено, что на этот уровень также могут выйти и другие страны, с которыми Соединенные Штаты внешне конфликтуют, но внутренне, как показали недавние переговоры на Аляске, вполне способны "договориться".

Продолжая следовать сегодня советам зарубежных "вертуальных" экономистов, выступающих против спорных инноваций Д. Трампа (не исключено также, что его целью является не перезагрузка, а "перегрузка" существующей системы), мы обрекаем Республику Казахстан на отставание.

Речь не идет о каком-либо "отставании" в области внешней политики. Контакты последних недель и даже месяца К.К. Токаева с главами ряда государств мира, в число которых входят и ведущие акторы современной системы международных отношений, показали, что Президент Казахстана активно задействован в решении наиболее сложных проблем безопасности на Евразийском континенте.

Отставание Республики Казахстан в большей степени могло бы быть связано с экономической областью. К сожалению, не совсем понятно, чем в целом закончится противостояние Д. Трампа с ФРС, включая введение республиканской администрацией т.н. "цифрового доллара", что, наряду с другими факторами последовательно приведет к мировому кризису, который, по мнению специалистов, уже начался.

Весь комплекс указанных вопросов, как видится, должен быть на контроле экономического блока правительства, которому следует дать однозначный ответ на непростой вопрос: "Готов ли Казахстан к глобальному структурному экономическому кризису, который способен запустить механизмы в том числе финансово-инвестиционной регионализации?".