В преддверии парламентских выборов в Казахстане интерес представляет опыт других государств, где исход электоральной кампании определялся не только результатами голосования, но и способностью партий договариваться о коалициях. Специалист по международным отношениям Рустем Курмангужин обращает внимание на события в Литве 2000 года.
Тогда победа на выборах не позволила крупнейшей политической силе сформировать правительство, а власть перешла к коалиции центристских партий. Этот пример, по его мнению, представляет интерес для анализа современных политических процессов.
В связи с предстоящими парламентскими выборами в Казахстане определенную актуальность может представить зарубежный опыт формирования новых партий, а также выбранная ими стратегия по вхождению в парламент страны. Напомню, в Литве четырем партиям в 2000 году удалось создать коалиционное правительство, оставив в оппозиции левые силы, набравшие на выборах наибольшее количество голосов.
Данный материал в 2000 году был подготовлен Посольством РК в Вильнюсе. У нас есть возможность представить его полностью без купюр.
«8 октября 2000 г. в Литве состоялись выборы в парламент (Сейм), в ходе которых наибольшее количество голосов получили 3 партии: социал-демократическая коалиция А. Бразаускаса (состоящая из Демократической партии трудящихся Литвы, Социал-демократической партии Литвы, Партии новой демократии и Союза русских), «Новый союз» А. Паулаускаса и Союз либералов Литвы Р. Паксаса.
Эти партии в многомандатных округах получили соответственно 31,25%, 19,51% и 17,25% голосов избирателей. За их представителей в одномандатных округах было отдано соответственно 23%, 18% и 11% голосов. В целом левая коалиция получила в Сейме Литвы 51 мандат, Союз либералов – 34 и «Новый союз» - 29 из 141 парламентских мест.
Столь значительный отрыв коалиции Альгирдаса Бразаускаса стал сюрпризом не только для центристских партий, к которым можно отнести Союз либералов и «Новый союз», но и для самих левых. В условиях отсутствия доминирующей партии, получившей относительное большинство депутатских мест (как это было на выборах 1992 и 1996 г.г.) основным политическим партиям Литвы предстояло создать коалицию т.н. миноритарных партий (подобная партийная система уже существует в Бельгии, Нидерландах, а также Латвии).
События показали, что к такой работе блок А. Бразаускаса оказался не готов. Лучше в данной ситуации сориентировались центристские партии, имевшие до выборов соответствующие договоренности.
Союз либералов и «Новый союз», а также две другие центристские партии в августе 2000 г. подписали соглашение о возможном создании коалиционного Правительства и высказали свою поддержку т.н. «новой политике» Президента Литвы Валдаса Адамкуса. Ее суть сводится к тому, что Литва должна выйти из ситуации, при которой для нее существует или левая или правая альтернативы. Располагая в Сейме в общей сложности 63 мандатами (при необходимом 71 для получения большинства), Союзу либералов и «Новому союзу» удалось получить поддержку ряда мелких партий и соответственно возможность создания Правительства.
На состоявшейся 9 октября 2000 г. встрече Роландаса Паксаса и Артураса Паулаускаса с Президентом Литвы В. Адамкус, отвечая на претензии левых относительно создания собственного кабинета, заявил, что «считает неприемлемым формирование правительства меньшинства, когда есть возможность создать правительство коалиционного большинства».
Предварительный анализ итогов парламентских выборов в Литве позволяет выделить следующее:
В странах Балтии, как и в ряде государств Восточной Европы, все отчетливее наблюдается тенденция укрепления позиций партий социал-демократического толка. Это в некоторой степени объясняется определенной усталостью электората этих стран от политики правых и центристских партий, выступающих за дальнейшее продолжение рыночных реформ. Примечательно также, что коалиция А. Бразаускаса, не скрывающая своих симпатий к России, получила наибольшие средства для проведения выборов, значительная часть которых, по некоторым данным, поступила от «ЛУКОЙЛа», надеющегося, что с приходом к власти в Литве левых может быть пересмотрен вопрос о передаче контрольного пакета акций Мажекяйского НПЗ американской компании «Вильямс».
Одной из особенностей выборов в Литве, как уже отмечалось выше, является изменение степени доминирования в политической жизни страны отдельной партии. А это, соответственно, начинает менять и сам тип партийной системы в Литве, при которой возможно создание коалиционных правительств из миноритарных партий. Поскольку подобная партийная система не способствует формированию стабильных правительств, можно предполагать, что Правительство Р. Паксаса может столкнуться с проблемами, обострение которых способно привести к последующей отставке кабинета.
Заслуживает внимания и тот факт, что значительный отрыв левых от остальных партий фактически поставил их в политическую изоляцию, при которой никто не хотел идти на создание с ними коалиционного правительства (аналогичная ситуация складывалась и на парламентских 1998 г. выборах в Латвии). Это, в свою очередь, свидетельствует о возможности использования данного опыта, когда получившая наибольшее количество голосов протестного электората политическая партия может быть парламентским путем отстранена от формирования правительства..
Интересным в плане развития партийного строительства может представлять также определение рейтинга кандидатов при голосовании по партийным спискам. Это, как показала практика, создает ситуацию, когда известные лидеры, пользующиеся беспрекословным авторитетом в своих партиях, могут получить невысокий рейтинг, что фактически ставит вопрос о необходимости поиска данной партией нового, более приемлемого для электората лидера. Подобная ситуация складывается в ныне правящей партии консерваторов, где В. Ландсбергис неожиданно оказался на второй позиции после своего заместителя А. Кубилюса.
Следует отметить, что введение т.н. рейтингового голосования поставило в трудную ситуацию и другие партии, поскольку фактически нивелировало утвержденную на съездах очередность кандидатов, идущих по партийным спискам…