Китай: Решения ХХ съезда КПК в контексте глобализации

Во-первых, съезд закрепил проводившиеся в последние 10 лет преобразования организационной системы компартии. Были окончательно утверждены новые принципы единоначалия в КПК.

Во-вторых, в докладе Си Цзиньпина были намечены ключевые ориентиры для дальнейшей трансформации политической и экономической структуры Китая в условиях как внешнего давления, так и социального кризиса в стране.

В-третьих, определился состав руководства КПК – Центрального комитета, Политбюро и Постоянного комитета, который будет руководить партией в следующие 5 лет.

Глобальный контекст — оценки КПК

В своем докладе Си Цзиньпин охарактеризовал текущую международную обстановку как "сложную и суровую".

Кроме того, в докладе отмечается: "В условиях резко меняющейся международной обстановки, особенно перед лицом шантажа, сдерживания, блокирования и максимизации давления извне, мы неуклонно ставили интересы государства превыше всего, уделяли приоритетное внимание внутренней политической обстановке."

Как видно из текста доклада, китайское руководство считает, что внешние факторы отягощающую положение страны. При этом главой реакцией на этот негативный внешний фон является укрепление внутриполитической стабильности. По крайней мере так указывается в докладе.

Очевидно, что китайское руководство связывает внешние и внутренние проблемы страны. Конечно эту связь принято прослеживать как попытки внешних сил расшатать Китай изнутри.

Однако, если присмотреться к основным проблемам, стоящим перед Китаем — то станет очевидно, что китайское руководство пытается решить не субъективные текущие проблемы, а справиться с гораздо более глобальной задачей — адаптации Китая к вызовам нового этапа глобализации.

Глобализация и Китай

Если взять все текущие проблемы как внутри Китая, так вокруг него, их можно свести в одну общую точку — все это эффекты глобализации.

Это и рост мировой напряженности, и изменения в управлении Китаем (отмена сменяемости власти каждые 10 лет), и кампания по борьбе с коррупцией. Все это перечислялось в докладе Си Цзиньпина. Кроме этого можно добавить и внешние факторы, которые либо влияют на Китай, либо сам Китай стал их причиной. Это рост популизма на Западе, технологическая война между КНР и США, борьба за пересмотр правил игры в международных отношениях.

Все эти события стали следствием главного процесса последних 40 лет — глобализации.

Глобализация лежит в основе двух главных проблем Китая — во-первых, масштабного социального кризиса в стране, во-вторых, сложной внешнеполитической обстановки. Парадоксально — процесс, который привел Китай к богатству и статусу крупнейшей промышленной державы, обернулся новыми проблемами.

40 лет назад Китай дал старт Политике реформ и открытости. Ее основной целью стало обеспечение быстрого экономического роста. Китай смог вырваться из крайней бедности и стать одной из богатейших стран. В 2021 году было объявлено о победе над бедностью. Но у этого процесса была и оборотная сторона — повышение неравенства. Когда люди бедны, они неравенство между ними малозаметно. В тоже время богатеют люди с неодинаковой скоростью, что привело к появлению и углублению неравенства в китайском обществе. Это уже само по себе противоречит базовым установкам Коммунистической партии Китая.

Этот социально-экономический процесс совпал с другим — внутриполитическим процессом. КПК к началу экономических реформ подошла в раздробленном состоянии. После смерти Мао Цзэдуна, в партии исчезла связывающая всю политическую систему воедино фигура. Появилась фракционность. А вместе с экономическим ростом и сопутствующим материальным расслоением это привело к появлению мощных финансово-промышленных группировок, интересы которых пересекались, что делало конфликты неминуемыми. Уже на этапе зарождения этого феномена Дэн Сяопин попытался купировать угрозу стабильности политической системы. Результатом стал компромисс между различными фракциями, который был закреплен установлением тандема "генсек КПК — пример Госсовета" и появление обязательной сменяемости власти через каждые 10 лет.

Как видно, данная система не ставила своей первостепенной задачей обеспечение поступательного экономического роста или предсказуемости политики Китая. Это были побочные следствия. Главная функция — обеспечение баланса между различными группировками.

Система тандема и сменяемости пережила три инкарнации, на которые пришелся не только бурный экономический рост, но и рост неравенства. Отсутствие единоначалия в КПК делало систему относительно мягкой, но неповоротливой. А чрезвычайное обогащение элиты било по авторитету партии. Официальные опросы начала 2000-х годов свидетельствовали о падении авторитета КПК среди населения. Назревал социальный кризис.

Реформы руководства в КПК

Исходя из описанной ситуации изменение системы управления КПК было не волевым решением Си Цзиньпина, а насущной необходимостью, вызванной объективным социально-экономическим кризисом.

У КПК было всего два варианта. В первом варианте партия продолжала бы страдать от внутренних склок, и неуправляемого обогащения верхушки, что привело бы к неминуемому социальному взрыву. Второй вариант предполагал уничтожение фракционности, повышение дисциплины и перераспределение богатства в сторону больших слоев населения.

Вопреки расхожему мнению, устранение фракционности и консолидация власти под руководством Си Цзиньпина несут не непредсказуемость в поведении Китая. После упрочения единоначалия в КПК можно с большей уверенностью предсказывать как будет развиваться Китай. Место межфракционных компромиссов в итоговых решениях КПК заняли интересы сохранения стабильности партии и страны. В конце концов от этого зависит само выживание КПК.

Предложения КПК по решению проблем 

Если взглянуть на весь текст доклада Си Цзиньпина, во главу угла встает не усиление против внешнего давления, а решение внутренних проблем. Содержание доклада Си Цзиньпина на XX съезде КПК в оценке внутренней обстановки. Большая часть доклада посвящена констатации успехов предыдущих 10 лет нахождения у власти Си. Доклад повторяет тезисы аналогичного доклада Си на XIX съезде КПК, особенно в части идеологических установок.

Между тем, основной лейтмотив доклада говорит об обеспокоенности китайским руководством проблемами внутриполитической стабильности внутри страны. Напрямую не говорится, но подразумевается риск социально-общественного кризиса.

Ответом на социальный кризис в будущие годы вероятно станет "совершенствование системы распределения" — концепция, которая уже была озвучена раньше Си Цзиньпином. Идейная основа этой концепции — обеспечение более равного распределения материальных общественных благ между населением на основе первичного, вторичного и третичного перераспределения.

Главный вопрос — как можно будет добиться этого с помощью рыночных рычагов. Реформы Си предполагают изменение методов управления экономики с директивных, на регулятивные. Однако перераспределение имеет черты плановой экономики. Поэтому в следующем году следует ожидать значительных реформ в правительстве Китая для улучшения управляемости китайской экономики.

Другие предлагаемые в докладе Си меры — обеспечение занятости населения, улучшение системы социального обеспечения, улучшение общественного здравоохранения. Все эти меры воспроизводят социалистическую повестку. Чтобы обеспечить реализацию этих мер, правительству страны будет необходимо обеспечить переток ресурсов из рыночной экономики. Поэтому возможно ожидать усиления элементов плановой экономики в Китае.

Внешнее давление как результат глобализации

Касательно внешнего давления на Китай — оно также является следствием процессов глобализации.

Открытие Китая и использование им либерального мирового порядка в интересах экономического развития привели к переносу производств из западных стран в эту страну. От этого переноса прежде всего выиграли Транснациональные компании, а также обслуживающая их интересы международная бюрократия. ТНК использовали развивающиеся страны, но прежде всего Китай для размещения производства и как рынки сбыта. Вследствие этого они богатели быстрыми темпами, и получали все больше власти в пронизанной лоббистскими схемами политической системе США и ЕС.

В результате рядовой избиратель имел все меньше влияния на политику своих стран. В годы экономического бума этой проблеме не придавали большого значения, так как гражданам западных стран также перепадала некоторая доля прибыли ТНК, прежде всего за счет замещения промышленных рабочих мест сектором услуг, а также из-за ряда социальных программ.

Тучные годы закончились, когда Китай перешел к более справедливой социально-экономической политике, которая требовала большего контроля государства над экономикой. Также в Китае была поставлена цель достижения технологической независимости, чтобы не допустить потери своей внешнеполитической самостоятельности. Иначе Китай ждала бы судьба Японии, бывшей в шаге от глобального экономического доминирования, но остановленной политическими рычагами.

Следование правительств стран Запада интересам ТНК привело к постепенному истощению среднего и рабочего класса в западных странах, что вызвало социальный кризис. Увеличился запрос на популизм. В свою очередь приход к власти популистов, в частности Дональда Трампа, привел к давлению на Китай в своих внутриполитических целях.

Обращает на себя внимание тот факт, что и Китай и США в конце концов пришли к одному решению — усилению роли государства, возвращению ему статуса главного актора и проводника интересов стран в международных отношениях. Однако под национальными интересами эти страны подразумевают разное: в Китае это увеличение жизненного уровня населения для избежания социального кризиса, а в США — сосредоточение достаточных ресурсов внутри страны для создания адекватного противовеса растущему Китаю.

Выводы

Глобализация сама по себе нейтральный процесс, не положительный и не отрицательный. Но в Китае и в США она привела к разным результатам.

Китайское руководство воспользовалось им для повышения национального богатства, а когда появилась угроза социального кризиса — руководство Китая вовремя ограничило глобализацию.

В тоже время в США считали, что время национальных государств прошло, и рассчитывали на "новый мир без границ". При этом не были просчитаны негативные эффекты на собственное население, и не принято во внимание желание других крупных стран сохранить свою политическую самостоятельность.

В результате США стали действовать постфактум, и даже вопреки созданному ими либеральному мировому порядку, пытаясь изменить правила игры. Китай же в свою очередь получил большие преимущества от существующей модели глобализации и настроен на ее сохранение. Таким образом, вызовом мировому порядку основанному на международном праве можно назвать не Китай, а США.

Относительно самого Китая можно отметить, что в основе изменений в политическом устройстве этой страны лежат не субъективные воззрения генсека КПК, борьба за власть или какие-либо фракционные игры, а насущная необходимость китайских властей адаптироваться к изменениям в стране, вызванными объективным историческим процессом — глобализацией.

Антон Бугаенко, Евразийская ассоциация международных исследований

---

Китай хочет изменить или сломать мировой порядок

Белая книга: Китай обозначил "три кита" решения тайваньского вопроса

Байден и Си Цзиньпин померялись мускулами

Си Цзиньпин: Необходимо следовать курсу на добрососедство и дружбу

---

Наши новости читайте на Telegram-канал Central Asia Cronos и первыми получайте актуальную информацию!

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на cronos.asia.

---