Отчего в Казахстане низкая скорость интернета и кто виноват в этом?

Использование современных цифровых технологий давно уже стало обыденностью в нашей жизни. Они существенно облегчают жизнь, способствуют развитию экономики страны. Практически у каждого есть дома умные устройства и мобильная связь. Но действительно ли все имеют равные условия и что готово сделать правительство, чтобы уравнять шансы казахстанских предпринимателей? Именно этими вопросами не так давно задались депутаты парламента РК. Подробнее на Cronos.Asia.

Наверное, так устроен наш мир, что с появлением чего-то нового и нужного, обязательно возникают все новые и новые проблемы, которые требуют незамедлительного решения. Или же мы просто бежим впереди телеги пытаясь охватить необъятное?

Согласно официальным данным, сегодня до 90% государственных услуг автоматизированы, цифровизация активно внедряется не только в повседневную жизнь казахстанцев, но и в бизнес-процессы. В этой связи современные реалии требуют от населения и особенно предпринимателей постоянно оставаться на связи и решать текущие вопросы. Всё это ведёт к тому, что доступная мобильная связь стала одним из главных критериев и стандартов качества жизни. И напротив, проблемы с покрытием территорий и стабильностью связи порождают проблему "цифрового неравенства".

"Цифровое неравенство"

По крайней мере, группа казахстанских депутатов нижней палаты парламента (мажилиса), обратившись с официальным депутатским запросом к министру цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК Багдату Мусину, уверена, что новая регуляторная политика минэкономики дала сбой.

В качестве доказательств мажилисмены приводят информацию о том, что в Казахстане 1178 сёл вообще не имеют доступа к интернету.

"При этом не только в сёлах, но и в городах присутствуют так называемые пятна – там, где сигнал очень слабый. В местах массовых скоплений людей связь также неустойчива из-за возрастающей нагрузки. Если бы норма об обязательной электронной отчётности была реализована, тысячи предпринимателей по всей стране попали бы под пресс безо всякой вины с их стороны", – подчеркивают депутаты.

По их мнению, данная проблема обострила вопрос не только о доступности интернета, но и о качестве мобильной связи вообще.

В свою очередь представители министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК также отмечают, что в настоящее время на территории страны насчитывается 6 459 населенных пунктов из которых 5 332 (99,3% населения) обеспечены широкополосным доступом (ШПД) к Интернет по технологиям ADSL, FTTН, 3G, 4G. А те самые 1178, где проживает 127 тыс. человек, остаются вне охвата мобильным ШПД.

Но при этом министерство обещает, что из 1 178 сел, 561 населенный пункт будет обеспечен ШПД до 2024 года.

"617 сел с общим количеством жителей 54 тыс. остаются неохваченными мобильным ШПД", – констатирует министерство.

Все это выглядит более чем странно, особенно если учитывать повсеместную цифровизацию в государственных органах. Ведь сегодня без доступа, хотя бы в тот же egov.kz, не говоря уже о налоговых и прочих органов власти, фактически невозможно ничего получить или сделать.

Однако у министерства свое видение на этот счет.

"В качестве функционального дополнения к действующим сетям космической связи министерством прорабатывается возможность участия компаний в группировках систем спутниковой связи, в том числе системы OneWeb британского провайдера OneWeb, системы Starlink провайдера SpaсeX и SES. Так, на территории республики планируется развертывание с использованием спутниковых группировок на негеостационарных спутниковых орбитах  как функциональное дополнение существующих сетей операторов связи, позволяя им расширять зоны покрытия и обеспечивать услуги широкополосного доступа для населения. В этой связи, 617 сёл вне охвата мобильным ШПД предлагается обеспечить посредством НГСО, при этом не ограничивать обеспечение спутником те села, которые включены в обязательства других операторов", – отмечает исполняющий обязанности министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК Асхат Оразбек.

О скорости не для всех и особенности радиофобии

Говорят, что "большие победы порою начинаются с небольшого преимущества". Возможно, в этом и есть доля истины. По крайней мере, казахстанские депутаты видят в сложившейся ситуации с отсутствием мобильной связи ряд преимуществ для тех у кого эта связь есть.

"Предприниматели и граждане, у которых имеется надёжный мобильный интернет – имеют безусловное преимущество перед остальными. Иногда это преимущество может измеряться даже не деньгами, а судьбами людей. … Предприниматели во многих сферах уже сдают отчёты в онлайн, как например E-Qurylys в сфере строительства или код Data Matrix в обязательной маркировке товаров. Из-за проблем со связью их отчёты "грузятся" часами, а то и сутками. На портале Goszakup.gov.kz, при прочих равных условиях победителем признаётся тот, кто подал заявку первым – а значит, у кого быстрее интернет. В итоге цифровое неравенство ведёт и к неравенству доходов, влияет на раскол общества на богатых и бедных, что сегодня является одной из острейших проблем", – отмечают мажилисмены.

По их мнению, для того чтобы разрешить возникшую проблему, необходимо обеспечить плотность базовых станций и не допускать их перегрузки "серыми" операторами.

Впрочем, и Кабмин не лыком шит. Несмотря на то, что Багдат Мусин вовсе не Владимир Путин, заявляющий: "в том, что у меня якобы есть какие-то преимущества, я не виноват", ответ у казахстанских чиновников на все сомнения депутатов всегда имеется.

По крайней мере, по утверждению г-на Оразбека в том, что в городах и селах нет необходимой плотности базовых станций, позволяющих улучшить скорость передачи данных, виноваты сами казахстанцы, у которых развита радиофобия, тогда как операторы связи напротив делают все возможное, чтобы обеспечить плотность расположения базовых станций.

"Радиус действия базовой станции стандарта 4G, необходимый для оптимальной скорости передачи данных, составляет 400 метров. В городах присутствуют места, где из-за развитой у населения радиофобии, тяжело добиться необходимой плотности размещения базовых станций, ввиду того, что люди не дают согласия для установления на крышах своих домов необходимого оборудования. В целом данная проблема характерна для жителей городов, так как жители сёл понимают преимущества от получения доступа к мобильному интернету, который стирает грани цифрового неравенства между селом и городом и является одним из драйвером развития экономики", – подчеркивает в своем ответе на запрос депутатов Асхат Оразбек.

Есть по его словам и еще одна проблема препятствующая внедрению скоростного интернета – высотные здания в городах и перекрытия внутри помещений.

"Одним из основных условий стабильного и уверенного радиосигнала является плотность установки базовых станций, особенно в городах, где количество высотных зданий является объективным препятствием для распространения сигнала. Также стоит отметить, что скорость мобильного Интернета может ухудшаться внутри помещений, в силу затухания радиоволн при прохождении через стены и различные конструкции", – заметил Оразбек.

Связь – это вам не авто

Приведем еще один момент, возмутивший депутатов мажилиса. Речь идет о штрафах.

"В текущем году ваше министерство оштрафовало операторов за низкое качество связи на 100 млн тенге, при том, что в прошлом году их совокупный доход составил 884 млрд тенге, т.е. штрафы составили лишь 0,01%. Это всё равно что при официальной средней зарплате в 250 000 тенге, все штрафы автолюбителя за год составили бы… 300 тенге. Между тем, только за одно превышение скорости минимальный штраф на автолюбителя составляет 14 585 тенге, т.е. около 0,5% годовой зарплаты; или в 50 раз больше, чем вы штрафуете монополистов связи. А ведь их нарушения наносят ущерб тысячам граждан и предпринимателей", – заметили депутаты.

Впрочем, у министерства несколько иные цифры. В частности ссылаясь на Методику и Показатели качества услуг связи, разработанные в недрах министерства Асхат Оразбек, отмечает, что эти документы являются правовой основой для проведения проверок качества связи.

"В марте текущего года, внесены соответствующие изменения вышеуказанные документы в части пересмотра показателей качества. Справочно: установлены минимальные пороги для услуг доступа к интернету по технологии 3G – 1 мбит/с, 4G – 5 мбит/с, посредством фиксированных сетей связи 70 % от скорости, указанной в тарифе. Так, в текущем году (по состоянию на 14.12) министерством было проведено 541 проверок в отношении операторов связи и выписано штрафов на сумму 120 млн. тенге" – сообщает Оразбек.

Для сравнения он привел данные за 2019 год, когда была проведена 51 проверка и выписаны штрафы на 10,9 млн тенге; в 2020 году 93 проверки и выписаны штрафы на 23,9 млн. тенге.

"По вопросу повышения размеров штрафов операторам связи. С целью усиления административной ответственности, с учетом поступающих жалоб потребителей разработаны поправки в Кодекс об административных правонарушениях РК в части увеличения суммы штрафа в отношении субъектов крупного предпринимательства со 100 до 1000 МРП, а в случаях совершения правонарушения повторно в течение года после наложения административного взыскания – 1500 МРП", – уточнил Оразбек и тут же вбил последний гвоздь, подчеркивая, что указанные поправки утверждены протоколом заседания Правительства от 5 октября 2021 года № 33 и на данный момент находятся на рассмотрении в Мажилисе Парламента Республики Казахстан.

В заключение отметим, что на текущий момент в Казахстане услуги мобильного широкополосного доступа в Интернет в Казахстане оказывают ограниченное число операторов. Номинально работает 3 оператора – АО "Кселл" (Activ/Kcell), ТОО "Мобайл Телеком-Сервис" (Altel/Tele2) и ТОО "Кар-Тел" (Beeline/IZI), но фактически на рынке действуют лишь 2 собственника: ТОО "КаР-Тел" и АО "Казахтелеком", с долей на рынке в 39% и 61% соответственно. Очевидно, что столь слабая конкуренция на рынке напрямую сказывается и на качестве предоставляемых услуг.

---

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на cronos.asia.

Подписывайтесь на Telegram-канал Central Asia Cronos и первыми получайте актуальную информацию!

---