В Казахстане обсудили Водный кодекс

В общественных слушаниях приняли участие экоактивисты, общественные деятели и эксперты водной отрасли.

Фото: pixabay.com

В Министерстве экологии, геологии и природных ресурсов прошли общественные слушания по консультативным документам регуляторной политики Водного кодекса РК (новая редакция) и проекта Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам охраны и использования водных ресурсов", передает Cronos.Asia со ссылкой на СЦК.

Отметим, что разработка нового Водного кодекса является поручением Главы государства и его актуализация внесена в Национальный план развития РК до 2025 года.

Новые нормы в водном законодательстве должны стимулировать эффективное водопотребление физическими лицами, аграриями и предприятиями, а также замкнутый цикл водопользования и очистки на предприятиях и в жилищно-коммунальной сфере.

Вместе с тем, в консультативных документах отражены пути решения существующих проблем в водной сфере.

Так, предлагается четко определить компетенцию государственных органов по учету и мониторингу водных ресурсов, решить вопрос создания гидрологического центра, для обобщения всех данных, оценки и прогнозов.

Для решения вопроса неэффективного использования воды, предлагается пересмотреть базовую ставку платы в сторону повышения и внедрить дифференцированный подход с применением понижающих коэффициентов, в случае использования водопользователем новых водосберегающих и очистных технологий, модернизации имеющегося оборудования и т.д.

Кроме того, рассматривается вопрос внесения в налоговое законодательство нормы, позволяющей налогоплательщикам относить на уменьшение налогооблагаемого дохода 50% от суммы расходов по внедрению новых водосберегающих, очистных технологий, а также расходов на модернизацию имеющегося оборудования водопользователя в период осуществления таких затрат. Есть предложение о пересмотре подхода к тарифообразованию в области водных ресурсов, чтобы вода получила реальную экономическую стоимость.

Планируется предусмотреть предоставление экономических стимулов по внедрению наилучших имеющихся технологий для экономного использования воды.

Также будут законодательно закреплены полномочия субъектов водных отношений по автоматизации производственных процессов водопользования, учета и мониторинга водных ресурсов, будут созданы правовые условия для внедрения наилучших IT-решений в отрасль.

В Водном кодексе предлагается закрепить и нормы по осуществлению государственного контроля в области охраны и использования водных ресурсов и проведения профилактических проверок, определению статуса и полномочий инспекторов, вопросов материально-технической оснащенности и социальной защиты должностных лиц, осуществляющих государственный контроль и др.

Вместе с тем, в новом Водном кодексе будут предусматриваться полномочия научного центра и его роль в планировании, управлении водными ресурсами и спросом на них. Предложены и меры по обеспечению водной сферы необходимыми кадрами.

Предлагается также закрепить правовое регулирование общественного участия при управлении водными ресурсами и реализации значимых для общества водных проектов на основании Орхусской конвенции, а также организации общественного контроля в сфере водных ресурсов.

Из сферы действия Водного кодекса предложено исключить вопросы, касающиеся обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, водоснабжения и водоотведения в жилищно-коммунальном хозяйстве, гидромелиорации земель, предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод. При условии включения данных вопросов в другие специальные законы.

В целях эффективного и безопасного управления водохозяйственными сооружениями предлагается создать национальную сеть из магистральных водохозяйственных сооружений и систем республиканской собственности. Функции оператора данной сети предполагается возложить на РГП "Казводхоз".

Также планируется пересмотреть текущую модель тарифообразования в отрасли, систематизировать нормы по проектированию, строительству и эксплуатации водохозяйственных сооружений.

Кроме того, предложено рассмотреть и упорядочить вопросы правового статуса подземных вод. Также предлагается внести изменения в Бюджетный кодекс по введению норматива направления средств на мероприятия по охране и воспроизводству водных ресурсов, расширения объектов направления средств от затрат недропользователей на проекты в области водного хозяйства.

Подчеркивается и необходимость исключения из видов деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов услуги по водообеспечению.

Отмечается необходимость подготовки планов мероприятий по обводнению пастбищ в составе планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры, планов по управлению пастбищами и их использованию, а также участие уполномоченного органа (бассейновых водохозяйственных управлений) в согласовании этих планов.

Таким образом, новое законодательство должно повысить эффективность государственного регулирования охраны и использования водных ресурсов, а также привести к развитию правовой основы и механизмов реализации единой государственной водной политики.