Уроки пограничного конфликта между Пакистаном и Талибаном

Пограничный конфликт между Пакистаном и Талибаном является самим масштабным и продолжительным после возвращения этой группировки к власти в Кабуле. Исламабад провел военную операцию по ликвидации главарей ТТП (Tehrik-i-Taliban Pakistan), на что Талибан ответил нападением на пограничные пункты Пакистана. Этот инцидент был урегулирован при посредничестве Катара и Турции.

О причинах и движущих факторах этого пограничного конфликта в медиапростанстве опубликованы множество информационных и аналитических материалов. В Центральной Азии было опубликовано больше новостных сообщений, поскольку продолжительность и интенсивность конфликта поставили под сомнение устоявшийся нарратив о Талибане и его подходе к соседним странам. Для понимания причин, последствий и некоторых уроков пакистано-талибского инцидента необходимо заострить внимание на следующие обстоятельства:

Фактор неизменности приоритетов Афганистана

Несмотря на продолжительную нестабильность, внутренние потрясения, различные модели госуправления и идеологические крайности, которые наблюдается в Афганистане за последние полвека – приоритеты этой страны остаются неизменными. Талибан выстроил прагматичную и экономико-ориентированную внешнюю политику, наладил взаимовыгодное сотрудничество с крупными державами и соседними странами и постепенно выходит из глобальной изоляции.

Сегодня внешнеполитические успехи Талибан несопоставимы с периодом республики, но необходимо признать факт их активности во всех направлениях. Талибан унаследовал от предыдущих режимов множество перспективных проектов по использованию внутреннего и географического потенциала для экономического развития и превращения страны в транзитный перекресток. Например, Талибан начал строительство канала Куштеппа в марте 2022 года, хотя о реализации этого проекта говорили еще во время администрации Мухаммад Даудхана (1973-1978).

Все предыдущие администрации планировали соорудить этот канал, но не могли этого сделать из-за внутренней ситуации или внешнего сдерживания. Талибан в отличии от прежних режимов, несмотря на внутренние проблемы и не оглядываясь на пожелания внешних акторов начал строительство канала и скорее всего, доведет дело до конца. Это же относится к транспортным и транзитным проектам, к реализации которых Талибан показывает большую заинтересованность.

В этом качестве также выступает подход по непризнанию линии Дюранда госграницей между Афганистаном и Пакистаном. Все предыдущие администрации Афганистана были против признания линии как госграницу, и скорее всего, Талибан будет придерживаться их подхода. Это обстоятельство всегда сохраняет риск начало новых приграничных конфликтов между странами.

Фактор стратегической глубины и его понимание в Пакистане и Афганистане

По разным историческим причинам Пакистан и Афганистан рассматривают территорию друг друга в качестве своей стратегической глубины. Для Пакистана как одной из стран-наследницы Британской Индии такое видение актуальна с момента обретения независимости. Афганистан при всех режимах имел непростые и сложные отношения с Пакистаном. В период администраций Карзая и Гани Пакистан неоднократно использовал фактор транзита афганских грузов и товаров через свою территорию, чтобы оказать давление на Кабул и заставить принять нужное себе решение. Афганистан для минимизации воздействия Пакистана — расширял сотрудничество с Ираном и другими соседними странами.

Приоритетом Пакистана в афганском треке является наличие пропакистанского правительства в Кабуле, и любой другой вариант неприемлем. Поддержка Пакистаном афганского Талибана с момента зарождения движения и их исторические связи основывались именно на этом.

В Исламабаде полагали, что Талибан после прихода к власти будет гарантировать соблюдение их интересов. Пакистан способствовал возвращению Талибан к власти и в 2021-2022 гг. активно продвигал их интересы в регионе и мире. Из-за того, что за последние полвека Афганистан сильно пострадал от вмешательства Исламабада во внутренние дела — образ Пакистана в Афганистане не является позитивным и это вытекает из истории отношений между этими странами. Если в республиканскую эпоху официальные лица считали Пакистан виновником всех своих бед, то сегодня представители Талибан также повторяют этот нарратив. Таким образом, независимо от природы власти в Афганистане и характера отношений между странами – восприятие друг друга как стратегической глубины останется неизменным.

Фактор индийско-пакистанского соперничества в Афганистане

Индия была одной из тех стран, которая в период республики вложила значительные инвестиции в экономику Афганистана. Афганистан представляет стратегический интерес для Индии, поскольку имеет протяженную границу с Пакистаном и может оказать существенное влияние на дестабилизацию этой страны. Пакистан после прихода Талибан к власти в Афганистане неоднократно обвинял Индию в поддержке ТТП.

В целом, на пространстве Афганистана всегда наблюдалось противоборство и сдерживания между Исламабадом и Нью-Дели. Поэтому нарушение баланса со стороны Кабула в системе отношений с Индией и Пакистаном может вызвать серьёзную реакцию (как положительную, так и негативную) со стороны этих стран. Существует предположения, что сближение Талибан с Индией и достижение соглашений во многих сферах, включая религиозное образование на фоне визита главы МИД этой группировки в Нью-Дели стало одной из причин начало военной операции Пакистана по ликвидации главарей ТТП. Возобновление деятельности индийского посольства в Кабуле добавляет дополнительный подтекст этим предположениям. Таким образом, дисбаланс в сотрудничестве с Пакистаном и Индией всегда будет сопровождаться новыми проблемами для властей Кабула.

Фактор ТТП и гарантии Талибан для соседей

Присутствие лидеров ТТП в Афганистане и реальные проблемы, которые они создали для Пакистана, свидетельствуют о том, что гарантии Талибан своим соседям о том, что территория Афганистана не будет использована против них – это скорее дымовая завеса для построения тесных отношений. Талибан весьма успешно использует угрозу ИГ-Хорасан для сотрудничества с крупными и средними акторами, а также с соседними странами. Поэтому, обладая таким инструментом влияния — вряд ли Талибан в ближайшем будущем откажется от его использования.

Фактор инструментов взаимного сдерживания

Расширение сотрудничества стран Центральной Азии с де-факто властями Афганистана укрепляет восприятие региона как пространство их стратегической глубины. Для Центральной Азии территория Афганистана также воспринимается как стратегическая глубина, поскольку исторически было так. Не секрет, что Талибан благодаря тесным отношениям с государствами Центральной Азии смог минимизировать воздействие других своих соседей, а также компенсировать и сбалансировать свою внешнюю торговлю.

На протяжении последних полувека территория Афганистана использовался внешними акторами как место для создания террористических группировок. Эти силы первоначально использовали против советского присутствия и афганского коммунистического режима, затем против правительства профессора Раббони, далее против администраций Карзая и Гани. Таким образом, Талибан в отличии от государств Центральной Азии имеет большой опыт по оказанию влияния на пространство своей стратегической глубины (примером может выступать подход Талибан по Пакистану).

Если страны Центральной Азии не предпримут превентивных мер, а именно не создадут или не сохранят собственные действенные инструменты сдерживания, то могут легко попасть в ловушку "краткосрочного успеха и долгосрочного провала". Это ловушка подразумевает ситуацию, когда одна сторона создает все возможности чтобы вторая сторона быстро достигла своих приоритетов. Это обстоятельство постепенно увеличивает долгосрочную зависимость бенефициара от создавшей эти условия стороны, что в конечном итоге приводит к стратегическому провалу.

В заключении следует отметить, что предвидеть возможное развитие ситуации в Афганистане невозможно, поскольку в этой стране могут произойти самые неожиданные и непредсказуемые события. Поэтому постоянный объективный анализ обстановки в Афганистане позволяет вырабатывать действенные рекомендации.

Автор: Шерали Ризоён, политолог из Таджикистана, специально для Cronos.Asia