Формат "C5+1" спустя 10 лет: от совместной безопасности к новым возможностям для бизнеса
Автор: Гусейнов Эльданиз, научный сотрудник Центра Евразийских Исследований им. Гейдара Алиева при университете Ибн Халдун, Стамбул.
Фото: Aqorda
В 2025 году исполнится десять лет с момента запуска формата "C5+1", объединившего США и пять стран Центральной Азии. Когда в 2015 году главы внешнеполитических ведомств решили провести первую встречу в таком формате, главными темами на повестке были борьба с терроризмом, поддержание региональной стабильности и решение насущных экономических проблем. Спустя годы фокус "C5+1" заметно расширился: теперь он включает проекты в области энергетики, климата, расширения торговых коридоров и развития бизнеса, сообщает Cronos.Asia.
Поворотные моменты и эволюция повестки
Первый этап (2015–2019):
На старте "C5+1" представлял собой площадку для регулярных встреч министров иностранных дел. Важной целью было укрепление региональной "связанности" — будь то транспортная инфраструктура или энергетические сети — а также обсуждение ситуации в Афганистане. В этот период появились первые совместные проекты, такие как программа Smart Waters для устойчивого управления водными ресурсами и инициативы по развитию транспортных коридоров.
Расширение и новые приоритеты (2019–2023):
В это время США утвердили обновлённую Стратегию по Центральной Азии (2019–2025), в которой упор сделан на укрепление суверенитета стран региона, диверсификацию их экономик и противодействие "злокачественному влиянию" извне. Встречи формата стали проходить чаще и поднялись до более высокого уровня: наряду с министрами иностранных дел стали подключаться руководители профильных ведомств по экономике, безопасности и экологии.
Выход на президентский уровень (2023 – настоящее время):
Решение провести в 2023 году президентский саммит "C5+1" в Нью-Йорке (на полях 78-й сессии Генассамблеи ООН) стало важным политическим сигналом. Лидеры заявили о намерении углубить сотрудничество в сфере критически важных минералов, зелёной энергетики и взаимодействия с частным сектором (платформа B5+1). Однако, несмотря на повышенный статус и принятые на саммите обязательства, в 2024 году очередной президентской встречи не последовало — стороны ограничились министерскими консультациями во время сессии ГА ООН.
Основные достижения "C5+1"
Укрепление региональной координации
"C5+1" создал тематические рабочие группы по экономике, энергетике, экологии и безопасности. Именно эти группы стали основой для реализации конкретных проектов, например, по борьбе с терроризмом и по развитию торговли. Согласно некоторым данным, такие инициативы, как USAID Power Central Asia и Trade Corridor Development, уже способствовали снижению торговых барьеров и улучшению инфраструктуры на ключевых пограничных переходах.
Продвижение экономических проектов и энергетической повестки
Запуск в 2023 году Critical Minerals Dialogue призван диверсифицировать цепочки поставок стратегически важных ресурсов (например, лития и урана), чтобы снизить доминирование Китая в этой сфере. Дополнительно формат B5+1 стимулирует интерес американских компаний к IT-сектору, сельскому хозяйству и "зелёной" энергетике в Центральной Азии.
Повышенное внимание к вопросам безопасности
После вывода американского контингента из Афганистана в 2021 году США активизировали усилия по укреплению антитеррористического потенциала центральноазиатских стран и совершенствованию пограничного контроля. В 2023 году особое внимание было уделено вопросам регионального суверенитета и территориальной целостности.
Развитие гуманитарных и образовательных обменов
По оценкам американских дипломатов, за все время больше 40 тысяч студентов из стран Центральной Азии приняли участие в образовательных программах и языковых курсах в США. Это сформировало целое поколение молодых специалистов, знакомых с американскими стандартами в сфере образования и бизнеса.
Новые возможности для развития многостороннего формата взаимодействия с США
Диверсификация экономики и торговые маршруты
Центральная Азия обладает богатыми запасами полезных ископаемых, включая критически важные минералы для "зелёных" технологий. Американские инвестиции могут помочь странам региона создать цепочки добавленной стоимости внутри Центральной Азии, а не только экспортировать сырьё. Это во многом зависит от того, как страны региона выстроят сотрудничество с США.
Экологические инициативы и "зелёная" энергетика
Темы возобновляемых источников энергии и адаптации к изменению климата неизбежно выходят на первый план. Участие США может ускорить внедрение солнечных и ветровых станций, стимулировать обмен технологиями и подготовку квалифицированных кадров.
Стратегическая автономия
В последние годы у стран Центральной Азии повысился интерес к выстраиванию более сбалансированной внешней политики, в которой бы учитывались, помимо России и Китая, также США, Европа, Турция и другие партнёры. Это даёт американской дипломатии окно возможностей для укрепления своих позиций, если инициативы "C5+1" будут приносить заметные экономические и политические выгоды.
Сложности и вызов:
Конкуренция с другими внешними игроками
Китай, в рамках инициативы "Пояс и путь", активно продвигает инфраструктурные проекты и предоставляет кредиты на выгодных для себя условиях. Россия, со своей стороны, сохраняет сильное военное и экономическое присутствие в регионе. Это ограничивает маневр для США, которым приходится соревноваться с уже укоренившимися интересами крупных соседей Центральной Азии.
Внутренние ограничения
Проблемы вроде коррупции, недостаточно прозрачного регулирования и слабой защиты прав инвесторов могут отпугивать зарубежный бизнес. Немало вопросов вызывает и неустойчивая политическая система в отдельных государствах региона.
Недостаточная региональная координация
Самим странам Центральной Азии всё ещё не хватает внутренней интеграции — многие совместные проекты запускаются скорее под влиянием внешних партнёров, чем по инициативе внутри региона. Это порождает зависимость от внешних "спонсоров" и мешает созданию собственных институциональных механизмов.
Перспективы
К десятилетию "C5+1" в 2025 году стороны могут расширить сотрудничество в ряде направлений:
– Укрепление критически важных отраслей: продолжить совместные проекты по разработке месторождений лития и урана, необходимых для высокотехнологичных и "зелёных" проектов.
– Системный подход к "зелёной" повестке: создание финансовых инструментов и грантовых программ для развития возобновляемой энергетики и внедрения экологичных технологий.
– Регулярные встречи на высшем уровне: институционализировать президентские саммиты и наладить постоянный диалог бизнес-сообщества в рамках "B5+1", чтобы вдохнуть в формат долгосрочную динамику.
– Поддержка гражданского общества и образовательных программ: расширять обмены студентами и специалистами, а также развивать программы по повышению прозрачности и эффективности государственного управления.
Если формат действительно будет опираться на четкие проекты и долгосрочные инвестиции, он сможет укрепить политическую и экономическую устойчивость региона. При этом главным вызовом остается необходимость находить баланс: с одной стороны, США стремятся продвигать рыночные принципы и демократические ценности; с другой — центральноазиатские лидеры зачастую осторожны в вопросах, которые могут затронуть их внутреннюю стабильность.
В конечном счете успех "C5+1" в ближайшие годы будет определяться не только внешнеполитической конъюнктурой и ресурсами, которые США готовы вложить в регион, но и тем, насколько сами страны Центральной Азии смогут действовать более скоординировано и формировать собственную повестку, исходя из общих интересов.
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на cronos.asia.
Подписывайтесь на Telegram-канал Central Asia Cronos и первыми получайте актуальную информацию!