Как дипломатия Казахстана балансировала между Ираном, Израилем и США

Что остается за кулисами дипломатии? Иногда — все самое важное. В редакцию Cronos.Asia пришло письмо от читателя, решившего приоткрыть завесу над малоизвестными эпизодами казахстанского внешнеполитического ведомства, о которых не пишут в пресс-релизах. Мы публикуем этот текст без купюр.

Дипломатия Казахстана между Ираном и Израилем: невидимые страницы истории

Происшедшие в последнее время обмены ракетными ударами между Израилем и США, с одной стороны и Ираном — с другой заставляют некоторых казахстанских сотрудников МИД вспомнить казалось бы незаметные, но интересные события далеких 2009 и 2010 годов. В тот период одному из дипломатов посчастливилось поучаствовать в межмидовских консультациях на уровне директоров департаментов внешнеполитических ведомств Казахстана и Ирана.

Примечательно, что иранская сторона сама предложила подобный формат. Это произошло по следам отказа МИД РК визировать "лоббируемое" Национальным банком РК соглашение, согласно которому $20 млрд, находившихся на счетах иранского Банка развития экспорта (банк "Тоусеейе садерат"), казахстанская сторона могла использовать в качестве заемных или иных средств.

Но жесткая позиция МИД РК была вызвана тем, что еще 3 марта 2008 года Совет Безопасности ООН предостерег все страны от сотрудничества с существовавшими в тот период иранскими банками "Мелли" (с капиталом в $10 млрд.) и "Садерат" (с капиталом $10 млрд.). Они подозревались в финансировании "распространения ядерной деятельности и разработке систем доставки ядерного оружия". Чуть позже указанные два банка "пропали". И спустя некоторое время "появился" новый иранский банк "Тоусеейе садерат" (10+10=20 млрд $).

Фактически получалось, что Иран предлагал Казахстану "спрятать" деньги, которые он мог бы использовать для своих ядерных программ. И здесь логика руководителей Нацбанка РК, которые при "разборе полетов" задним числом оказались от своей подписи, не известна. Но позиция МИД РК была принципиальной, что, возможно, понравилось не всем "на верху". В результате министр был снят через несколько месяцев, а директор департамента Азии и Африки в конечном итоге был "добровольно отправлен в резерв".

Закулисные игры

Но вернемся казахстанско-иранским консультациям. В целом они были интересным. В иранском МИДе директора департамента Азии и Африки принимали солидно. Первая встреча, состоявшаяся по инициативе иранцев, предстояла с заместителем министра иностранных дел.

Истинный смысл ее стал понятен позднее: новым заместителем посла Ирана в Казахстан был назначен друг иранского замминистра. Пришлось директору департамента директора Азии и Африки пообещать, что он будет принимать не только посла Ирана, но и его заместителя. Последний, отличившись, таким образом, на казахстанском направлении, через некоторое время получил назначение в другой стране.

Переговоры на уровне директоров департаментов МИД Казахстана и Ирана были, несомненно, поучительными. Так, на казахстанское предложение оказать содействие в налаживании конструктивных контактов с американцами или с израильтянами, иранцы ответили, что подобные неофициальные, но достаточно активные контакты у них уже давно существуют с коллегами из Вашингтона и Иерусалима.

На вопрос: "А как же быть с периодическими обострениями отношений?", иранцы, улыбнувшись, ответили: "А это для всех остальных…."

Нечто подобное происходило позднее в декабре 2010 года во время аналогичных казахстанско-израильских консультаций на уровне директоров департаментов внешнеполитических ведомств. Целесообразность их проведения объяснялось тем, что Казахстану предстояло председательствовать в Совете министров иностранных дел стран Организации Исламской Конференции (солидарности).

На этом фоне визит в Иерусалим того же заместителя главы МИД РК мог быть воспринят арабскими партнерами Казахстана с настороженностью. Между тем визиты израильских делегаций в Казахстан — в частности приезд в Астану министра иностранных дел Авигдора Либермана в 2010 году — исламские страны воспринимали с пониманием. Существенную роль в организации консультаций на уровне директоров департаментов оказал тогда посол Израиля в Астане Меями. Инсценированное им предложение МИД Израиля содержало длинную формулировку – "на уровне заместителей министров или директоров соответствующих департаментов".

Путь в Иерусалим для директора департамента Азии и Африки МИД РК был открыт. Однако радоваться было рано. Израильская сторона предложила достаточно насыщенную повестку консультаций, состоявшихся в середине декабря 2010 года. Это было обсуждение проблематики двустороннего сотрудничества, обмен мнениями по вопросу экономической политики, затрагивалась проблема нераспространения ядерного оружия. Израильтян интересовало и мнение их казахстанского гостя о роли "внешних" игроков в Центральной Азии. Интерес для израильтян представляла также роль самого Казахстана в Центральной Азии. МИД Израиля намеревался представить собственное видение относительно позиции страны в международных организациях, главным образом в ООН. Предлагалось также обсудить ближневосточное урегулирование конфликта и некоторые консульские вопросы.

Консультации открыл заместитель Генерального Директора МИД Государства Израиль П.Авиви. Он передал наилучшие пожелания от своего коллеги по Европе, который на тот момент стал Генеральным директором МИД Израиля по Европе. Любопытно, что директор департамента Азии и Африки, до этого занимавший пост заместителя директора департамента Европы МИД РК, уже бывал в Иерусалиме за полтора года до описываемых событий.

Любопытно, что П.Авиви поинтересовался, не привез ли ему казахский гость две бейсболки (голубую и защитного цвета) с казахстанскими символами.

Оказывается, в израильском МИД была запущена шутка-поверье, "если этот казах привезет две бейсболки конкретному дипломату, того ждет очередной карьерный рост". Но в руках директора департамента Азии и Африки была только подарочная ручка с хорошим пером. Надо сказать, что такие сувениры дарили участникам саммита ОБСЕ, состоявшегося в начале декабря 2010 года.

Получив свой подарок, заместитель генерального МИД Израиля сообщил, что казахского гостя ждут переговоры с директорами нескольких департаментов. Директор департамента Азии и Африки пробовал объяснить, во время саммита ОБСЕ на ногах перенес простуду, после чего появились проблемы с голосовыми связками. Тогда хозяева сказали, что посол Израиля их об этом предупредил и они подготовили "особую" Кока-колу, один глоток которой позволяет вести переговоры в течение десяти минут.

Израильские собеседники менялись каждый час. Это были: директор департамента Центральной Азии и Кавказа Ю.Фукс, директор департамента экономики и международных экономических организаций Ж.Хаскель, директор департамента по нераспространению О.Анолик, директор департамента международных организаций Т.Шалев-Шлоссер, директор департамента по делам Палестины Х.Ассараф. Переговоры оказались насыщенными и сложными, и иногда казахстанскому представителю приходилось мобилизовать все свои знания и навыки.

Чему научили закулисные  игры

Большинство израильских собеседников говорило на прекрасном английском языке. Но при этом их английский отличался. На вопрос, почему они говорят по-разному, собеседники признавались, что учились азам дипломатии в разных странах – от США до Великобритании. Позже один из них в кулуарах в шутку сказал казахстанскому гостю: "Не смущайтесь, ваш английский мы тоже понимаем". На что директор департамента Азии и Африки в ответ парировал: "К сожалению, в МГИМО МИД СССР пришлось изучать два новых языка: арабский и французский. А английский остался от школы".

Во время небольших перерывов он встречался и с сотрудниками казахстанского МИД, работавшими в тот период в Израиле. Один из них поинтересовался, почему израильтяне позитивно относятся к своему казахстанскому гостю. Они же его видят впервые. Директор департамента Азии и Африки отшутился. Было сложно в тот момент объяснять использованную тактику: в начале переговоров предпочтительно говорить то, что собеседник хочет услышать. Ну, а потом "разогретому" собеседнику можно полностью излагать казахстанскую позицию, которая содержала уже несколько иные подходы, но с которыми собеседник в конечном итоге соглашался.

Все это было "азбукой дипломатии", которой многие казахстанские посланники вынуждены были овладевать практически на ходу.

А вот состоявшиеся затем переговоры с Директором департамента по делам Палестины были самыми короткими. Казахстанский гость поинтересовался, почему его собеседник так похож на араба, на что получил жесткий ответ: "Арафат тоже больше похож на еврея!"

Поддерживая набранную тональность переговоров, директор департамента Азии и Африки поинтересовался: "Нужно ли кому-нибудь в мире решение палестинского вопроса?" Ответ тоже был прямым: "К сожалению, нынешняя ситуация устраивает многих лидеров с обеих сторон".

Что происходило на самом деле, и кто остался в выигрыше?

В целом, основным выводом из консультаций с иранскими и израильскими коллегами было то, что дипломаты этих стран — серьезные и подготовленные собеседники, каждое слово которых было четко выверено. Своим профессионализмом они напоминали дипломатов из стран, являющихся сегодня постоянными членами СБ ООН.

Главный вывод: Израиль и США, с одной стороны, и Иран — с другой на постоянной основе поддерживают неофициальные доверительные контакты, что позволяет им всегда находить выход из любых "возникающих проблем".

Полагаю, что вдумчивый читатель, сравнивая воспоминания директора департамента Азии и Африки МИД РК с нынешними событиями на Ближнем и Среднем Востоке, может открыть для себя нечто интересное…

P.S. Вернувшись в Астану, директор департамента Азии и Африки МИД РК получил "предупреждение" из Администрации президента.
Тогда звонивший чиновник интересовался: "Почему на сайте МИД Израиля о состоявшемся еще в 1990-х годах о визите главы казахстанского государства написано четыре с половиной строчки, а о визите директора департамента — целых пять?"

Разъяснения позднее дал израильский посол в Астане: "Это могло быть сделано по поручению главы МИД Авигдора Либермана, который таким образом "намекал" казахстанской стороне о необходимости визита Президента Казахстана в Израиль.