Центральная Азия намерена вести диалог с Афганистаном без посредников

Как страны Центральной Азии выстраивают диалог с Афганистаном? На прошлой неделе в Ташкенте по инициативе Узбекистана впервые встречались специальные представители стран Центральной Азии по Афганистану. Участники ташкентской встречи договорились создать из спецпредставителей контактную группу по афганской тематике. По мнению собравшихся, для стран ЦА-региона в отношениях с Афганистаном необходим единый и самостоятельный подход. О сложностях в его формировании — в материале Cronos.Asia.

Беспокойное соседство

Прежде всего, спецпредставители, говоря о "самостоятельном подходе", дали понять, что ни в каких посредниках в решении афганского вопроса страны Центральной Азии не нуждаются. С точки зрения интересов региона, заявление сделано правильное. Однако надо понимать, что в Афганистане имеют свои интересы не только Центральноазиатские государства — как граничащие с Афганистаном, так и нет.

Сначала — о граничащих. Примечательно, что 21 августа этого года — за 4 дня до встречи спецпредставителей по Афганистану в Ташкенте, Кабул посетил министр иностранных дел Китая Ван И. Там он встречался с афганским коллегой Амиром Ханом Муттаки. Помимо прочего, разговор шел о возможном присоединении Афганистана к китайской инициативе "Пояс и путь". Также Китай обещал Афганистану помочь в разработке полезных ископаемых. Тем не менее, недавно талибы расторгли с Китаем контракт на добычу нефти в бассейне Амударьи — якобы, из-за систематического невыполнения обязательств.

Что касается также граничащего с Афганистаном Ирана, то иранско-афганские отношения остаются сложными. После израильских ракетных атак на Иран, появились сведения, будто бы иранские спецслужбы задержали нескольких афганских пуштунов, которые работали на "Моссад" — внешнюю разведку Израиля. Якобы, среди задержанных были даже сотрудники Главного управления разведки (ГУР) талибского режима. Впрочем, эту ситуацию вполне можно назвать и "операцией под ложным флагом". Роль талибов в этой ситуации мог сыграть кто угодно. Но отношения Ирана и Афганистана от этого не стали лучше.

Следующий не менее беспокойный сосед Афганистана — Пакистан. В декабре прошлого года ВВС Пакистана бомбили несколько районов пограничной афганской провинции Пактика. А буквально на днях — 27 августа, пакистанские самолеты, по данным "Рейтер", наносили удары по жилым домам в афганских провинциях Нангархар и Хост. Власти Пакистана считают, что Афганистан укрывает на своей территории боевиков "Техрик е-Талибан Пакистан" (ТТП), которые потом совершают теракты в пакистанском приграничье. Кабул, что вполне естественно, это отрицает. К слову, во время вышеупомянутого визита в Кабул глава МИД КНР Ван И встречался и с представителями Пакистана. С ними и афганцами Ван обсуждал перспективы так называемого Китайско-Пакистанского экономического коридора.

Поэтому если страны ЦА всерьез намерены вести диалог с Афганистаном без посредников, им придется учитывать и эти факторы. Потому что для такого диалога нужно, как минимум, чтобы на всех границах Афганистана было если не тихо, то, во всяком случае, не так экстремально, как сейчас.

Пределы контроля

Как уже было сказано выше, свои интересы в Афганистане есть и у дальних соседей. К примеру, за полгода до Ташкента — 5 февраля этого года — в Душанбе встречались спецпредставители стран ЦА и Европейского Союза по Афганистану. А в начале июля в столице Узбекистана состоялся восьмой диалог высокого уровня по вопросам политики и безопасности между ЕС и всеми странами ЦА, включая Туркменистан. Афганистан туда пригласили в качестве специального гостя. В обоих случаях вопрос стоял один и тот же: что делать с Афганистаном?

Еще раньше — в июле 2023 года в Астане в формате "С5+1" (США плюс Центральная Азия) прошла специальная сессия по Афганистану. Посольство США в Казахстане тогда сообщило: "Спецпредставители и Спецпосланники обменялись мнениями о текущей ситуации в Афганистане и ее последствиях для региона. Они отметили возможности сотрудничества США и Центральной Азии в поддержку афганского народа и в укреплении безопасности и устойчивости в регионе в целом".

Что касается Турции — союзника тюркских стран ЦА-региона по ОТГ, то ее влияние в Афганистане некоторые представители американского экспертного сообщества считают возрастающим. Однако, в июле 2021 года, когда начались боевые действия в Афганистане против США и НАТО, представитель "Талибана" Забихулла Муджахид, требуя вывода из его страны турецких войск, заявил:

"Турция была в Афганистане в течение последних 20 лет с НАТО, и если она хочет остаться сейчас, без всякого сомнения, мы считаем ее оккупантом и будем действовать против нее. …У нас с Турцией много общего... и они мусульмане. Но если они вмешаются и удержат свои войска, то будут нести ответственность".

К слову, совсем недавно на турецких ресурсах появилась так называемая "Карта Южного Туркестана" — от Герата до Бадахшана. Строго говоря, в XIX веке в Афганистане существовала провинция под названием Туркестан (ее еще называли Афганским Туркестаном). Ее центр был в Мазари-Шарифе. Но афганский эмир Абдур-Рахман упразднил эту провинцию. Сейчас на этой территории — провинции Балх, Джаузджан, Кундуз, Сари-Пуль и Фарьяб. То есть, земля, которую афганцы считают своей, а никаким не Туркестаном. Такие карты вообще никак не прибавляют в Афганистане уважения к Турции.

Что касается России, то ее интерес — в том, чтобы Афганистан не создавал ей лишних проблем в зоне ответственности ОДКБ. Поэтому любые действия в регионе, направленные на укрепление его безопасности, Москве только на руку. Потому что снимают с нее часть ответственности.

Что же до всех остальных, то есть предположение, что давление на страны Центральной Азии со стороны дальних соседей все-таки будет. США, ЕС и Турции вряд ли понравится усиление Центральной Азии, как самостоятельной геополитической единицы. Потому что это делает все их потуги в Афганистане бессмысленными. Обычно в таких случаях начинают играть на противоречиях, которые в части Афганистана есть у каждой страны ЦА-региона.

Поэтому Центральноазиатской контактной группе по Афганистану остается пожелать удачи — она ей пригодится, а также высокопрофессиональной работы. Потому что неопределенность, исходящая из Афганистана, надоела уже всем.