Большая часть бюджетов сел в Казахстане направляется на содержание акиматов
Меньше всего средств идет на социальную помощь населению.
К таким выводам пришли эксперты, проводившие анализ бюджетов четвертого уровня, передает cronos.asia.
На сегодня в 14 областях Казахстан расположены 163 района, куда входят 46 городов районного подчинения и 2336 сельских округов, половина из них имеют собственные бюджеты.
Отметим, по закону о местном самоуправлении с 2018 года все населенные пункты с населением свыше 2 тысяч человек имеют право на собственные бюджеты, основные расходы которых предусматриваются на решение вопросов локального значения.
Однако, по данным директора Transparency Kazakhstan Ольги Шиян, не все просто.
Предварительный анализ показал, что население зачастую не знает о существовании четвертого уровня бюджета и своих правах определять потребности села, на которые будут потрачены их прямые налоги, считают эксперты. В результате статьи бюджета включают расходы, не связанные с улучшением качества жизни людей в сельской местности, покупки совершаются у аффилированных с акиматами компаний без конкуренции, а вся система местного самоуправления не отвечает требованиям открытости и подотчетности. Процедуры закупок на уровне небольшого бюджета. Осуществляются из одного источника и связаны с такими видами коррупции, как ценовой сговор, административные барьеры для развития конкурентоспособного бизнеса.
На социальную помощь меньше
Анализ бюджетов четвертого уровня 2019-2021 годов, проведенный Transparency Kazakhstan, показал, что больше всего бюджетов принято в Алматинской, Туркестанской, Жамбылской, Карагандинской и Павлодарской областях. Меньше всего - в Мангистауской и Северо-Казахстанской областей.
Так, Алматинская область, по данным комитета статистики, включает 17 районов, в которые входят 3 города областного значения, 4 города районного значения, 248 сельских округов. На начало 2019 года численность населения составляет 2,03 млн человек. Собственные бюджеты четвертого уровня имеют 184 (78%) населенных пунктов. По результатам анализа, за три года в области принято 552 бюджета. В 2019 году на сумму 19,9 млрд тенге, в 2020 – 18,4 млрд, в 2021 году – 19 млрд тенге. Больше всего на расходы местного сообщества заложены в городе Каскелен (2019 год - 1,56 млрд, 2020 год - 1,39 млрд, 2021 год - 790 млн тенге), городе Талгар (2020 год – 790 млн, 2021 год - 809,6 млн тенге), городе Жаркент (500 млн, 514 млн, 531 млн тенге).
Туркестанская область включает 13 районов, в которые входят 3 города областного значения, 4 города районного подчинения, 177 поселков и 836 сельских округов. Собственные бюджеты имеют 18% административных единиц с населением свыше 2000 человек, это 155 сельских округов, поселков и городов районного подчинения. Всего за три года принято 465 бюджетов, на общую сумму в 2019 году – 31,5 млрд, в 2020 – 25,9 млрд, в 2021 – 26,1 млрд тенге. Больше всего расходов на местное самоуправление в городе Сарыагаш (2019 год – 2,07 млрд, 2020 год – 1,86 млрд, 2021 – 1,87 млрд тенге), городе Жетысай (2019 год – 1,32 млрд, 2020 – 1,2 млрд, 2021 – 1,23 млрд тенге). Также в этом списке сельский округ Куркелес (1,07 млрд, 885 млн, 889 млн тенге), город Ленгер (753 млн, 731 млн, 713 млн тенге).
При этом отмечается, что во всех регионах в течение последних трех лет больше всего средств из местного бюджета выделялось на обеспечение и содержание аппаратов акиматов, меньше всего – на социальную помощь населению.
В «десятку» крупных затрат входят расходы на содержание аппаратов сельских акимов, капитальный ремонт их зданий, освещение улиц, благоустройство и озеленение населенных пунктов, обеспечение санитарии населенных пунктов, дошкольное обучение и образование, обеспечение функционирования автомобильных дорог, прочие расходы акимата.
Меньше всего затрат было на обеспечение занятости населения, строительство, реконструкцию, ремонт автомобильных дорог, здравоохранение, спорт, водоснабжение населенных пунктов, содержание мест захоронений, социальную помощь населению.
У жителей не спросили
Больше всего средств на поддержку местного самоуправления заложили власти Туркестанской, Алматинской и Жамбылской областей. Меньше всего денег на местное самоуправление у жителей сельских округов Западно-Казахстанской, Мангистауской и Северо-Казахстанской областей.
«Мы наблюдаем, что Туркестанская, Алматинская, Жамбылская области приняли возможности для того, чтобы заложить хорошую материальную базу для поддержки и развития местного самоуправления. Меньше всего выделили денег на четвертый уровень бюджета акиматы Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской и Мангистауской областей», – отмечает директор Transparency Kazakhstan Ольга Шиян.
Аналитики также узнали, насколько активно граждане вовлекаются в процесс принятия бюджетов, в обсуждение местных проблем, требующих выделения средств на их решение. Все бюджеты принимались в формате решений маслихатов, объединенные в нормативные правовые акты на уровне районов и сельских округов. По результатам исследований, наиболее заинтересованы в изучении проблем местного значения и формировании затрат в Актюбинской и Северо-Казахстанской областях. Средняя степень заинтересованности - в Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Мангистауской, Павлодарской областях. Меньше всего жителей вовлекали в обсуждение проектов бюджетов четвертого уровня депутаты маслихатов Алматинской и Туркестанской, Акмолинской, Атырауской, Жамбылской областей. То есть, там принимали бюджеты без фактического учета мнения и анализа проблем сёл и небольших городов.
Подписывайтесь на Telegram-канал Central Asia Cronos и первыми получайте актуальную информацию!
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на cronos.asia.
Подписывайтесь на Telegram-канал Central Asia Cronos и первыми получайте актуальную информацию!