Как развиваются креативные индустрии в Казахстане

Зарождение креативных индустрий

В 2020 году в Алматы начали говорить про креативные индустрии (КИ) на уровне акима города при акиме Сагинтаеве Б.А., который сам активно поддерживал инициативу по развитию данного сектора экономики. Под председательством акима был сформирован Совет по креативным индустриям, а у акима появился советник – потомственный музыкант Кайсар Сарыбаев. Активно тему продвигал на тот момент руководитель Управления культуры Эрнар Курмашев. При активном участии представителей творческих индустрий, в январе 2021 года было создано Управление креативных индустрий во главе с Сарыбаевым К..

Параллельно с этими процессами обсуждение КИ шло и на республиканском уровне. В 2020 году при Фонде президента была создана программа по подготовке отраслевых менеджеров по проведению институциональных реформ, в том числе и в направлении креативных индустрий.

На основании представленного премьер-министру РК проекта развития КИ отраслевыми менеджерами, появилось понимание, что, в первую очередь, необходим документ, который будет регулировать эту область. Доработку документа поручили вновь созданному проектному офису во главе с Данатом Жуминым, который также создал при офисе совет экспертов. Именно они писали, вносили предложения и корректировки в проект документа Концепции развития КИ РК до 2025 года.

Уже к концу года, 30 ноября 2021 года, концепция была принята на уровне правительства, а проектный офис расформирован — свою функцию по созданию и утверждению документа он выполнил.

В том же году с приходом Досаева в качестве акима Управление креативных индустрий было расформировано и упразднено (переименовано) за профнепригодностью, а функции по контролю над КИ переданы в Управление предпринимательства и инвестиций г. Алматы.

В это время президент Токаев К.К. начинает все более активно говорить про креативные индустрии уже на республиканском уровне.

Сейчас в Астане функцию по продвижению инициатив КИ на себя взяла организация Казахтуризм, с направлением "креативного туризма", которые активно проводят встречи, форумы и питчинги по направлению. При этом креативные индустрии отнесены в ведомство Министерства культуры и связи.

В Шымкенте в названии ГУ "Управление туризма и внешних связей города Шымкент" появились КИ, теперь оно звучит так: "Управление туризма, внешних связей и креативной индустрии города Шымкент", которое до конца 2023 года должно провести форум "Creative Industry of Shymkent".

В Алматы ситуация на затянувшейся паузе, осенью 2022 года прошло мероприятие Creative Week.

15 октября 2021 года был создан ТОО "Центр развития креативных индустрий Almaty Creative", руководителем которого значится также Сарыбаев К.

23 декабря 2022 года был создан Комитет по развитию инновации и креативных индустрий при РПП "Атамекен" города Алматы.

Однако, к какому результату привели эти шаги пока сложно. Заседания советов не протоколируются, Управление креативных индустрий за время своего короткого существования (с января по июнь) успело сделать закупки по проектам: Almaty Creative Class – образовательная платформа за 39 млн тенге и Almaty Creative Forum на 124,6 млн., однако в конце 2021 года форум был отменен, а образовательная платформа на момент написания материала не доступна: https://almatycreative.com/. Сайт Creative Week http://almatyciw.kz/ также недоступен на данный момент.

Законодательная база

Официально "узаконена" работа в направлении креативных индустрий в Казахстане была 30 ноября 2021 года в документе Концепции развития креативных индустрий на 2021 - 2025 годы.

Там, однако, не давались четкие определения терминов "креативные индустрии" и "креативная экономика", иметь и оперировать которыми было необходимо, чтобы подразумевать единый вектор работы госорганов, экспертного сообщества и предпринимателей креативных индустрий.

Изменениями от 30 декабря 2022 года в "Закон о культуре РК" были внесены определения терминов креативной экономики:

"Креативные индустрии – индустрии по созданию, производству,

воспроизводству и массовому распространению результатов креативной деятельности физических и юридических лиц".

"Креативная деятельность – виды экономической деятельности, связанные с

коммерциализацией результатов творческой деятельности".

В другом документе от 6 июня 2023 года – "Критерии отнесения субъектов частного предпринимательства к субъектам креативных индустрий" было дано уже другое определение:

"Креативные индустрии – виды экономической деятельности, связанные с коммерциализацией результатов творческой деятельности".

Еще раньше в Концепции были даны рекомендации:

"На основании Общего классификатора видов экономической деятельности (РК) предлагается относить к креативным индустриям виды деятельности, которые напрямую или косвенно связаны с классическим пониманием культуры и искусства по следующим секциям: обрабатывающая промышленность, информация и связь, профессиональная, научная и техническая деятельность, искусство, развлечения и отдых".

"Креативная экономика или экономика знаний — особый сектор экономики, основанный на интеллектуальной деятельности, основными характеристиками которой являются: высокая роль новых технологий и открытий в разных областях деятельности человека, высокая степень неопределенности, большой объем уже существующих знаний и острая необходимость генерации новых знаний".

Понятие «креативная экономика» было введено журналом BusinessWeek в августе 2000 года.

"Креативные индустрии — это виды деятельности, в основе которых лежит индивидуальное творческое начало, навык или талант и которые несут в себе потенциал создания добавленной стоимости и рабочих мест путем производства и эксплуатации интеллектуальной собственности". (Creative Industries Mapping Document, 1998).

Тогда же, 6 июня 2023 года, увидел свет документ "Об утверждении перечня видов экономической деятельности, относящихся к креативной индустрии". Здесь надо заметить, что государственные органы даже на самом высоком уровне так и не пришли к единому мнению, какой термин использовать – в единственном или множественном числе.

При этом единственным верным употреблением термина является множественное число – "креативные индустрии", поскольку является собирательным термином многих индустрий (кино, мода, дизайн и т.д.). В разных документах дается разное определение термина, что вносит сумбур в трактовку понятий.

Показатели

Касым-Жомарт Токаев в своем Послании народу "Экономический курс Справедливого Казахстана" заметил: "В Казахстане данный сектор до сих пор не развит. Вклад креативной индустрии в ВВП не дотягивает и до 1%, а его доля в структуре занятости тоже крайне низка".

Тем не менее, показатели разных ведомств и исследований разнятся. Например, по данным исследования от 2019 года доля КИ в Алматы составляет 4,3% от всей экономики, а в Астане 3,1%, а согласно исследованию 2022 года – доля КИ в Алматы – 1,7%. Такое резкое снижение можно было бы объяснить тем, что расчет велся по утвержденным ОКЭДам, куда не вошла значительная часть кодов, традиционно относящихся к КИ в мире, но список ОКЭД КИ РК вышел только в 2023 году.

Планы

На первой встрече комитета по развитию инноваций и креативных индустрий на площадке РПП Атамекен Алматы руководитель управления предпринимательства и инвестиций Алматы Берик Солтанбаев озвучил планы в КИ Алматы (город по-прежнему является культурной и креативной столицей и все творческие инициативы сосредоточены здесь):

• К концу 2025 года будут завершены работы по креативному кластеру Depo Art and Science Center на базе бывшего трамвайного депо. Он будет реализовывать инструменты отрасли креативных индустрий: геймдевелопмент, возмещение затрат, акселерацию креативных предпринимателей, развитие креативных инфраструктур, а также разработку предложений по улучшению условий ведения бизнеса креативных индустрий.
• Также к концу 2025 года будет создан и развит IT-хаб (Almaty Digital City, фонд) с привлечением частных и государственных инвестиций $10 млн. IT-хаб станет центром развития IT и стартап-экосистем Алматы. В нем планируются работы по поддержке и обучению стартапов через программы инкубаций и акселераций, чтобы увеличить обороты, продажи, привлечь инвестиции и выйти на экспортные рынки. Инвестиции фонда будут сконцентрированы на пяти направлениях: сфере кино, сценического искусства, музыки, цифровых развлечений, дизайна и моды.
• К концу 2025 года будут созданы три креативных хаба и две студии видео- и звукозаписи международного уровня с привлечением частных инвестиций.
• К 2030 году комплексное развитие секторов креативной индустрии и IT планируют довести ВРП Алматы до 5%".
• Для проведения мероприятий и поддержки проектов креативных индустрий требуется ежегодное выделение бюджетных средств в сумме не менее 500 млн тенге. Объем инвестиций в основной капитал в креативных индустриях составит 250 млрд тенге, из них не менее 90% частных инвестиций до 2025 года и 800 млрд тенге, из них не менее 90% частных инвестиций до 2030 года.

Проблемы и решения

В связи с вышеизложенным, очевидны проблемы нехватки объективной информации – аналитики и прозрачных исследований по состоянию рынка КИ.

Последнее исследование – Картирование креативных индустрий в Казахстане проводилось в 2018 году. С тех пор страна пережила карантин и другие общемировые явления, которые повлияли в том числе и на КИ.

К тому же, картирование учитывало общемировую практику и общемировую классификацию креативных индустрий, а также исследовало количество юридических лиц креативной экономики и не учитывало их вклад в экономику Республики.

Исследование 2019 года использовало источники: КГД МФ РК и анализ Рабочей группы, опять же, опираясь на расширенный список ОКЭДов.

Принятием списка из 43 ОКЭДов КИ государственные органы "выстрелили себе в ногу", поскольку в них вообще не вошли коды деятельности рекламных агентств, а по флагманским направлениям вошло по 2-3 кода. Например, Кино и анимация включают всего 2 кода, Архитектура - 2, Музыка - 2, зато Народные промыслы составляют почти половину списка – 20 кодов! И это с учетом того, что они приносят меньше всего доходов в экономику. Следуя логике казахстанского списка ОКЭДов, КИ РК приносят действительно менее 1%, как и говорил президент.

Чувствуется нехватка понимания отраслей, отсутствуют прогнозы — что будет пользоваться спросом в будущем, от этого появляются весьма пространные рассуждения о программах поддержки КИ и их содержания. И так в любом направлении: законотворчество, финансовая и нефинансовая поддержка, образование, и многое другое.

Необходимо начать вести официальный государственный статистический учет в сфере креативных индустрий. Каждый регион по-своему ведет учет, и данные по вкладу в экономику региона, занятости, предпринимательству, инновационной активности не всегда сопоставимы. Серьезная аналитика необходима перед большим стартом новой отрасли на государственном уровне.

Другой момент – неопределенность подчинения КИ одному ведомству. С точки зрения того, что креативная экономика является частью экономики страны и направлена на коммерциализацию творчества, логично, что курирующим ведомством будет Управление предпринимательства на местах и МИНЭК на республиканском уровне. Сейчас во флагманских городах это: в Алматы – Управление предпринимательства и инвестиций, в Астане – Министерство культуры и связи без локального координатора, в Шымкенте – Управление туризма, внешних связей и креативной индустрии. Про другие города данных нет.

Далее уже следует планомерная работа по законотворческой деятельности, взращиванию профильных институтов — государственных и общественных — от отдельного госоргана, регулирующего КИ до частных общественных объединений и ассоциаций; выработке работающих инструментов поддержки, а не тех, которые работают неэффективно или для галочки, либо не работают/не нужны вовсе.

Представители же государственных органов выделяют основные проблемы:

• Недостаток развитой инфраструктуры. 85% предпринимателей нуждаются в помещениях для работы.
• Низкий уровень компетенций в ведении бизнеса. 56% имеют потребности в обучении ведению креативного предпринимательства, в частности, в составлении бизнес-плана и определении стратегии развития бизнеса, ведении бухгалтерского и налогового учета.
• Недоступность льготного финансирования. 31% потребностей приходится на нехватку финансирования.
• Недостаток квалифицированных кадров. 10% обозначили дефицит квалифицированных кадров.
• Отсутствие программы поддержки экспорта продукции креативных индустрий. Для масштабирования и выхода на международные рынки предпринимателям креативной сферы требуется поддержка фондов и частных инвесторов, содействие в поиске агентов реализации для ретейлеров и развитие контактов с представителями креативного предпринимательства в других странах.

Проблем отрасли много, но самое главное сейчас – разобраться с основополагающими: нормативно-правовой базой и данными.

Автор: Грибановская К.

---

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на cronos.asia.

Подписывайтесь на Telegram-канал Central Asia Cronos и первыми получайте актуальную информацию!

---