В Узбекистане пересмотрели правила привлечения к ответственности за экстремизм. Теперь за некоторые нарушения впервые будут наказывать не по уголовной, а по административной статье, сообщает Cronos.Asia.
Соответствующий закон 2 ноября подписал президент Шавкат Мирзиёев. Документ вступил в силу 3 ноября.
Одно из ключевых нововведений – переход к административной ответственности за первое нарушение. Речь идет об изготовлении материалов с идеями экстремизма, сепаратизма или фундаментализма, их хранении с целью распространения, а также изготовлении и хранении символики запрещенных экстремистских и террористических организаций для последующей демонстрации или распространения.
За такие действия предусмотрены конфискация предмета правонарушения и штраф. Для граждан его размер составит от 50 до 100 базовых расчетных величин, для должностных лиц – от 100 до 150 БРВ. Для последних также предусмотрен административный арест сроком до 15 суток.
Если аналогичные действия будут совершены после применения административного взыскания, наступит уголовная ответственность. Таким образом, впервые нарушившим закон предоставят возможность избежать уголовного наказания.
Авторы закона подчеркнули, что цель поправок заключается не в ужесточении санкций, а в разграничении правонарушений и преступлений. Новые нормы позволят отделять действия, действительно угрожающие общественной безопасности, от менее тяжких нарушений.
Изменения затронули и наказания за участие в запрещенных организациях. Ранее создание таких объединений, руководство ими и участие в их деятельности предусматривали одинаковое наказание – до 15 лет лишения свободы.
Теперь ответственность разделят в зависимости от роли человека. За участие в деятельности экстремистских, сепаратистских, фундаменталистских и других запрещенных организаций предусмотрено от 5 до 10 лет лишения свободы. Для создателей и руководителей таких структур сохраняется более строгая ответственность.
Кроме того, закон предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности за хранение, распространение или демонстрацию материалов, представляющих угрозу общественной безопасности. Это возможно, если человек добровольно сообщил о соответствующей деятельности государственным органам либо иным образом активно помог предотвратить тяжкие последствия. Обязательное условие – отсутствие в его действиях другого состава преступления.
Отдельный блок поправок касается определения экстремизма. Прежняя формулировка, в частности, содержала понятие "исключительных форм" действий, направленных на разжигание национальной, расовой, этнической или религиозной вражды. В Сенате признали, что такая конструкция допускает неоднозначное толкование.
Теперь понятие экстремизма будет привязано к восьми конкретным видам противоправной деятельности. В их числе – возбуждение национальной, расовой, этнической или религиозной вражды, посягательство на конституционный строй, организация массовых беспорядков, а также изготовление и распространение материалов, угрожающих общественной безопасности.
Одновременно из законодательства убирают термин "религиозный экстремизм", заменяя его общим понятием "экстремизм". Власти объясняют это стремлением отказаться от прямой привязки экстремистской деятельности к какой-либо конкретной религии и обеспечить единый подход к применению закона.
Еще одно нововведение – создание электронного реестра экстремистских организаций и материалов. Его будет вести Министерство юстиции, а ознакомиться с опубликованными сведениями смогут все желающие через сайт ведомства.
Процедура признания материалов экстремистскими также будет регламентирована. Государственные органы, занимающиеся противодействием экстремизму, должны направлять соответствующее ходатайство в Генеральную прокуратуру вместе с экспертным заключением. Если представленные материалы получат одобрение, генеральный прокурор или его заместитель обратится с заявлением в Верховный суд.
Закон также закрепляет механизмы защиты граждан, сообщающих об экстремистской деятельности. Для них предусмотрены меры государственной безопасности, включая сохранение конфиденциальности, охрану самого человека и его имущества, временное размещение в безопасном месте, переселение и изменение места работы или учебы.
Помимо этого, документ предусматривает мониторинг экстремистских рисков, поддержку научных исследований, предупреждение распространения радикальных идей в интернете и СМИ, а также социальную реабилитацию людей, осужденных за связанные с экстремизмом преступления.
Для реализации этих мер предполагается разработать государственную программу противодействия экстремизму. Ее должен утвердить президент. Среди приоритетов названы профилактика распространения запрещенных идей в интернете, повышение правовой грамотности населения, воспитание толерантности среди молодежи и укрепление межнационального и межконфессионального согласия.
Напомним, 2 ноября в Казахстане группа экстремистов готовила смену конституционного строя.
Также 1 октября Генеральные прокуроры России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана подписали соглашение о сотрудничестве в сфере противодействия терроризму и экстремизму. Документ предусматривает оперативный обмен информацией не только о террористических группах, но и о незаконных вооруженных формированиях, торговле людьми, оружием и наркотиками.