Пока США грозят выйти из ООН, Казахстан настаивает на реформировании организации

На прошлой неделе началась юбилейная 80 сессия Генеральной Ассамблеи ООН. Сейчас мировое сообщество ждет 23 сентября — в этот день на Генассамблее должен выступить президент США Дональд Трамп. Наблюдая за поведением американского лидера, безусловно, можно сказать только одно: он либо заявит что-то эпохальное, либо нет. Тем временем, в экспертном сообществе опасаются, что эта сессия станет для ООН последней. Определенный резон в этих опасениях есть. Потому что к своему юбилею Организация подошла в условиях небывалого для нее кризиса. Об этом — в материале Cronos.Asia.

Ценности против ценностей

Опасения экспертов в отношении будущего ООН — далеко не беспочвенны. Еще в феврале этого года американские сенаторы-республиканцы внесли законопроект о возможном выходе США из Организации. Один из авторов законопроекта — сенатор Майкл Ли заявил в интервью Fox News, что ООН превратилась в платформу для тиранов и место для нападок на Америку и ее союзников.

"Мы должны прекратить за это платить, — сказал Ли. — Поскольку президент Трамп революционизирует нашу внешнюю политику, ставя Америку на первое место, мы должны выйти из этой фиктивной организации и отдать приоритет реальным альянсам, которые обеспечивают безопасность и процветание нашей страны".

Британский эксперт Мартин Жак, в свою очередь отметил: "Если Вашингтон решит дистанцироваться от организации, то это станет крайне негативным сигналом для всего мира".

Здесь ООН есть, от чего схватиться за голову. Дело в том, что Штаты финансируют 22% регулярного бюджета организации и 27% ее миротворческих операций. Не говоря уже о том, что США — один из соучредителей ООН. Но предвыборный лозунг Трампа "Сделаем Америку великой снова" с целями и задачами ООН совпадать, видимо, перестал.

В отличие от американских сенаторов, лидеры стран Центральной Азии менее радикальны. Делать великой Америку они явно не хотят. К примеру, на недавнем саммите ШОС в китайском Тяньцзине, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев сказал: "Казахстан твёрдо выступает за реформу Организации Объединенных Наций". В этом смысле казахстанский лидер выглядит наиболее последовательным в вопросах сохранения ООН. Как и ее Генеральный секретарь Антониу Гутерриш: "Юбилеи – это не только повод оглянуться назад, но – даже в большей степени – время заглянуть в будущее".

Это будущее сейчас определяет специальная группы при Секретариате ООН. Ее возглавляет заместитель Генерального секретаря Кэтрин Поллард. Сейчас спецгруппа разрабатывает новую управленческую стратегию. Она предусматривает сокращение расходов, оптимизацию и цифровизацию деятельности, а также перенос ряда операций в города, где затраты Организации снизятся. По данным самой ООН, в 2022 году в Секретариате ООН на 474 рабочих местах насчитывалось 36,791 тыс. сотрудников. Около трети из них работало в Нью-Йорке — головной штаб-квартире.

Однако историческая практика показала, что для такой структуры, как ООН, подобных мер недостаточно. Как минимум, потому, что в бюрократических структурах испокон веков принято оптимизировать (то есть, сокращать) наиболее работоспособных. Ну а что касается обеспечения международной безопасности и всеобщего процветания, то здесь нужен совсем иной подход.

На стыке полюсов

Сколько времени Устав ООН действовал в полной мере, известно точно: никогда. За свою историю Организация не предотвратила ни одного конфликта, хотя и участвовала в их урегулировании постфактум. Кроме того, ООН, по сути, передала США и Европе право вводить рестрикции против России и компаний из Центральной Азии. Когда Штаты и Европа называют очередную порцию этих рестрикций санкциями, ООН не говорит ни слова. Хотя вводить санкции имеет право только Совет безопасности Организации. При таких раскладах ООН сильно рискует повторить судьбу Лиги Наций, которая в свое время не сумела остановить Гитлера.

Немало нареканий к нынешней ООН — и по поводу разработанных ею 10 лет назад Целей устойчивого развития (ЦУР). Их 17 и направлены они на ликвидацию нищеты и голода, здоровье и благополучие, качественное образование, а также гендерное равенство. Предполагалось, что все это будет реализовано к 2030 году.

По факту, о том же гендерном равенстве, например, в отчете по ЦУР за прошлый год сказано:

"Равноправие в участии женщин в общественной жизни остается недостижимым, а на руководящих должностях при нынешних темпах для достижения паритета потребуется еще 176 лет. Женщины несут несправедливое бремя неоплачиваемой работы по дому и уходу, тратя на это в 2,5 раза больше часов в день, чем мужчины".

Также в ООН честно пишут:

"Согласно Докладу о целях в области устойчивого развития 2024 года, по прошествии более чем половины срока, отведенного для реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, только 17 процентов задач, поставленных в рамках целей в области устойчивого развития, выполняются по плану".

Таким образом, чтобы за 5 оставшихся лет достичь всего, отмеченного в ЦУР, ООН и правительствам всех стран понадобится чудо. А если США все же выйдут из Организации, это и вовсе лишит устойчивое развитие солидной части финансирования.

Однако как бы там ни было, надо признать, что, при всех ее провалах, они вовсе не означают, что ООН не нужна. Просто стало понятно, что прежний "порядок, основанный на правилах", больше не работает. А это значит, что надо писать новые правила. Причем основанные на таких ценностях, которые разделяли бы и Восток и Запад. Последний — больше не главный игрок в мире, хотя все еще может создать этому миру немало проблем. А писать новые правила, кроме ООН, пока некому. Потому что ни один из действующих сегодня блоков государств не имеет для этого ни сил, ни возможностей.