Банковская перезагрузка — 2025: в Мажилисе РК представили новый законопроект "О банках"

В Мажилисе Парламента РК представили новый законопроект "О банках и банковской деятельности" и пакет поправок в смежные законодательные акты – "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования и развития финансового рынка", сообщает Cronos.Asia.

Документы разработаны АРРФР в рамках исполнения поручений, обозначенных Главой государства в Посланиях 2024 и 2025 годов, и должны стать основой новой философии регулирования финансового рынка, где главным ориентиром станет устойчивость банковской системы, развитие конкуренции и внедрение инноваций .

Почему понадобился новый закон

По словам председателя АРРФР Мадины Абылкасымовой, выступившей с докладом в Мажилисе парламента, действующий закон о банках был принят ещё в 1995 году и за прошедшие десятилетия менялся более 140 раз. В результате он утратил системность и перестал отражать реальности быстро меняющегося финансового сектора.

"Финтех растёт быстрее, чем мы успеваем вносить поправки", — отметила на презентации глава Агентства по регулированию и развитию финансового рынка Мадина Абылкасымова .

Девять разделов и новые правила игры

Новый законопроект — это 9 разделов, 23 главы и 135 статей. Он выстроен по принципу "жизненного цикла банка" — от создания и лицензирования до урегулирования проблемных организаций. Такая структура должна сделать документ более логичным и удобным в применении .

Среди ключевых нововведений:

• Два вида лицензий — базовая и универсальная. Первую получат небольшие банки с ограниченными активами, вторую — крупные игроки рынка. Такой подход позволит снизить концентрацию и стимулировать конкуренцию.
• Исламское финансирование. Банкам предложат открыть так называемые "исламские окна" без необходимости создавать отдельный исламский банк.
• Цифровые активы и цифровой тенге. Впервые законодательно закрепляется регулирование стейблкоинов, токенизированных инструментов и национальной цифровой валюты.
• Поведенческий надзор. Новый подход усилит защиту потребителей, введёт стандарты прозрачности и создаст единый офис финансового омбудсмана.
• Механизмы антикризисного реагирования. Для проблемных банков предлагается пошаговая система — от усиленного надзора до плана оздоровления. Государство сможет вмешаться только в случае угрозы для системно значимых банков, и то — временно и на возмездной основе.

Международный опыт и локальные реалии

При подготовке законопроекта использовали опыт России, ЕС, США и стран Азии. Экспертизу проводили МВФ и Всемирный банк. Казахстанские разработчики сделали акцент на риск-ориентированный надзор, защиту прав вкладчиков и интеграцию финтеха в банковскую экосистему.

Что это даст?

По замыслу авторов, новый закон станет "перезапуском" банковской системы страны. Он должен:

• укрепить доверие клиентов,
• создать равные условия для игроков рынка,
• открыть дорогу инновациям,
• повысить устойчивость сектора перед кризисами.

В Мажилисе РК пока еще ожидают, что законопроект будет активно дорабатываться в рабочих группах. Но, похоже, вектор уже задан: Казахстан нацелен на то, чтобы его банковская система соответствовала международным стандартам и одновременно учитывала национальные интересы.