Трансграничное банкротство СНГ — 2025: модельный закон, активы и новые правила

Иногда экономика напоминает сериал: активы уехали в одну страну, кредиторы остались в другой, а суды — вечно в третьей. Долгие годы у стран СНГ на этот сценарий был один ответ — каждый играет по своим правилам и делает вид, что все под контролем. Результат предсказуем: гонка за активами, скидка "за хаос" на торгах и кредиторы, которые учатся терпению, как будто это новый вид спорта. Возможно поэтому сегодня на повестке дня — трансграничное банкротство и модельный закон, который смогут применять страны СНГ. Подробнее на Cronos.Asia.

Алматы: где договариваются всерьез

С 15 по 18 сентября в Алматы проходит Международный антикризисный Конгресс "Парадная Ассамблея" — та самая площадка, где идея модели для СНГ превратилась из идеи — "а давайте сделаем" в реальные рабочие параграфы.

Конгресс является авторитетной экспертной платформой, объединившей антикризисное сообщество стран СНГ, руководителей и специалистов профильных министерств и ведомств, банковского и реального секторов экономики, финансовых и страховых рынков, саморегулируемых организаций, электронных торговых площадок, профессиональных предпринимательских сообществ.

Эти люди — не романтики, а практики: управляющие, регуляторы, банкиры, ректоры и юристы, у которых в кейсах не только акты и протоколы, но и очень конкретные склады, цеха и зарплаты. Отсюда — важные акценты, которые активно обсуждали участники пресс-конференции, состоявшейся накануне Конгресса в здании НПП "Атамекен":

• Специализация судов. У России — арбитражные суды и профильные составы. У соседей — не всегда. Придется подтягивать организацию, иначе любые "единые правила" упрутся в нехватку компетенции на местах.
• Медиация и мировые. Казахстан уже встроил раннее урегулирование: попытались договориться – идите и договаривайтесь, но, к примеру, в России медиация только просыпается. Для трансграничной истории это критично: договориться быстрее, чем потерять время и стоимость в двойных процедурах.
• Цифровая инфраструктура. Реестры, торги, удаленный доступ нерезидентов — все это должно быть совместимо. Иначе унификация останется на бумаге, а иностранные участники снова окажутся перед "закрытой дверью" интерфейсов.
• Профессия управляющего 2.0. В трансграничном мире управляющий — это уже не только юрист и экономист, но и переговорщик, детектив, IT-адепт и немного дипломат. И да, сертификаты, обучение, обмен практиками — must have.

"Модельный закон о трансграничной несостоятельности банкротства может носить рекомендательный характер. Да, национальные законодательства – они разные. Но есть же какие-то общие аспекты, механизмы. И вот как их реализовывать мы работаем. Да, конечно, мы в первую очередь должны защищать свое национальное законодательство. Но сегодня назрел вопрос, алгоритм взаимодействия, базовые принципы должны быть", — считает Марияш Кабикенова, председатель правления СРО администраторов – Казахстанский союз управляющих в процедурах реабилитации и банкротства.

Этот закон может создать основу для диалога. И это очень важно, потому что это будут рекомендации государствам, которые должны будут понять что еще нужно сделать или поменять в своем законодательстве.

"Я сегодня услышала, что в законе Казахстана есть обязанность вначале пройти медиативную процедуру и только потом если стороны не смогли прийти к мировому соглашению в рамках переговорного процесса, то тогда это переходит в узаконенную процедуру ликвидации или банкротства. К сожалению, в России медиативная процедура только начинается, хотя закон был принят достаточно давно. И у нас это должно обязательно, оплачиваться, а у вас бесплатная процедура и это прекрасный пример. Может быть, мы воодушевимся примером Казахстана, и все эти новеллы привнесем и в наше законодательство. Именно поэтому наш Конгресс и существует, чтобы мы также могли самое ценное, положительные практики почерпнуть в законодательствах каждых стран", — добавляет Наталья Василенко, президент САУ "Возрождение".

Зачем нужен модельный закон о трансграничной несостоятельности и банкротстве?

С 2024–2025 годов тон меняется, потому что экономика стала быстрее, а право — нет. Компании работают сразу в нескольких странах, граждане свободно переезжают, а активы давно "оффшорнее" новостных заголовков. Когда должника признают банкротом в одной юрисдикции, а его склады и счета живут в другой, начинается параллельная реальность: процедуры дублируются, реестры не совпадают, а стоимость бизнеса тает еще до первых торгов. Вишенка на торте — отсутствие автоматического признания иностранных решений: вчера ты банкрот в одной стране, сегодня — вполне бодр в другом государстве. Удобно для должника, неудобно для всех остальных.

Собственно это и стало причиной того, что на площадке Межпарламентской ассамблеи СНГ начали собирать модельный закон о трансграничной несостоятельности и банкротстве. Параллельно готовят межгосударственное соглашение — чтобы решения судов о банкротстве перестали останавливаться на границе, как чемоданы без визы. Если получится, регион получит то, чего ему хронически не хватало: единые критерии, понятную координацию и взаимное признание.

"В 2023 году были первые выступления по поводу законодательства о трансграничном банкротстве. А в 2024 году уже после серии наших выступлений Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ (МПА СНГ) обратила на это внимание и по сути дела поручила "Парадной Ассамблее" заняться разработкой этого модельного закона. Мы же составили рабочую группу для разработки данного закона и по оценкам МПА, подобного уровня нет ни в одном законе. В работе над законом принимает участие огромное количество докторов и кандидатов юридических и экономических наук, заведующие кафедрами, ректоры разных университетов", — рассказал Андрей Ланцов, председатель Союза арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "ДЕЛО", председатель Оргкомитета Конгресса.

По его словам, ожидается, что закон будет готов для рассмотрения Межпарламентской Ассамблеи уже к концу текущего года.

COMI: четыре буквы, которые наводят порядок

В центре будущей конструкции — вежливый, но строгий термин COMI (центр основных интересов должника). Где COMI — там основная процедура. В остальных вовлеченных странах — вторичные. Судьи общаются, управляющие синхронизируют шаги, активы продаются согласованно, а не "кто первый встал — того и тапки". Да, звучит как цивилизация. И да, к этому как раз идут.

Впрочем, модельный закон МПА СНГ предполагает не только COMI и иерархию процедур, но и взаимную правовую помощь, доступ иностранного управляющего к местным судам для сохранения активов, приоритет социально значимых требований (зарплаты, публичные платежи) и разумные исключения: банки, оборонка, госсубъекты — в своей, особо регулируемой жизни.

Но здесь возникает еще один вопрос: "Кто именно будет заниматься данными вопросами и следить за соблюдением закона?"

Как отмечает Елена Павлова, заместитель руководителя Рабочей группы МПА СНГ по подготовке модельного закона о трансграничной несостоятельности (РФ), антикризисное управление – это такая междисциплинарная специальность, которая включает огромное количество специализаций. И практически антикризисные управляющие – это универсальные профессиональные специалисты.

"Непрофессионалы в данной среде не выживают, — подчеркивает Елена Павлова. — Соответственно в ходе работы, в ходе развития законодательства о несостоятельности и банкротстве следует обратить внимание на тот факт, что развивается система банкротства не только юридических лиц, но и физических лиц. Соответственно, квалификация арбитражного управляющего должна позволять ему осуществлять деятельность, причем как с юридическими лицами, так и с физическими".

Спикер также заметила, что в обязательном порядке арбитражный управляющий должен ответить и себе, и кредиторам на вопрос о причинно-следственных связях приведших должника (юрлицо либо физлицо) к банкротству: насколько они объективны, вдруг имеет место уголовно-процессуальный аспект, в том числе мошенничество, либо форс-мажор. Тому есть масса примеров: были обвалы на финансовых, валютных рынках, на рынке недвижимости, спекуляции и т.п.

В свою очередь Павел Булатов, к.ю.н., советник Международной юридической фирмы White & Case считает, что нужно говорить о возможности управляющих из одних стран, выступать на территории других стран не только в качестве управляющего основной процедурой, но и взять на себя частично и вторичную процедуру.

"К примеру, в плане юриспруденции Казахстан очень либерален и дает возможность работать юристам в двух странах. Возможно, с течением времени на уровне законодательства о несостоятельности будет и такая возможность, чтобы граждане Евразийского союза, несмотря на иностранное гражданство, имели возможность работать арбитражным управляющим и в другой стране", — говорит эксперт.

Национальные реальности: кто — где стоит

Опыт России. Как пишут СМИ,  за 2024 год было обанкрочено 72 иностранных компании. Верховный суд признал, что иностранную компанию можно банкротить, если "тесная связь" налицо — активы, кредиторы, деятельность фактически здесь. Это защитило российских кредиторов, но не решило главного — взаимного признания иностранных процедур. Пока его нет, иностранному управляющему в России по-прежнему тесно.

Беларусь обновила закон о неплатежеспособности, но про трансграничность — тишина. Признание чужих решений упирается в общие договоры о правовой помощи. Вежливо, но неэффективно.

Казахстан долгие годы жил в логике "хочешь банкротить иностранца — делай это не у нас". С запуском личного банкротства для граждан и активной интеграцией в региональные цепочки стало очевидно: без общих правил не обойтись. Ожидания от соглашения СНГ — высокие.

Узбекистан провел большую реформу неплатежеспособности, навел порядок внутри — теперь очередь за трансграничной связкой. Интерес к унификации — предметный.

Таджикистан и Кыргызстан традиционно опирались на общие нормы и взаимность. Но в реальности это означало: "каждый сам по себе". Сейчас обе страны вовлечены в работу над моделью СНГ, причем в Таджикистане эта тема — на уровне первых лиц академии и судейского сообщества, а в Кыргызстане даже в законе давно записано: признаем решения — если есть договор. Осталось лишь договориться.

Трансграничное банкротство: кому это выгодно, кроме юристов

• Кредиторам. Меньше дублирующих процессов и как следствие больше возвратов. Согласованные продажи и меньше дисконта "за энтропию".
• Бизнесу. Понятные правила банкротства — часть инвестиционного климата. Особенно для стран, которые привлекают капитал и строят кросс-граничные цепочки.
• Работникам и бюджетам. Приоритет зарплат и публичных платежей — не лозунг, а конкретные деньги, которые не растворятся в пограничных спорах.
• Государствам. Противодействие выводу активов, прозрачность, меньше "форум-шоппинга" и больше доверия в регионе.

Где тонко — и что с этим делать

Подводя итог, все же нельзя не заметить, что даже идеальный текст закона не работает без трех вещей:

1. Технологий (совместимые реестры и торги, быстрый обмен документами),
2. Кадров (суды и управляющие, которые понимают логику COMI и координации),
3. Горизонтальных связей (суд — суд, управляющий — управляющий). И как отмечали участники пресс-конференции, иногда лучший норматив — это доверие и простой телефонный звонок, к примеру, между судьями, чтобы посоветоваться и начать взаимодействовать, запустить процедуру признания буквально на следующий день или "день в день" в одной стране и параллельно в других странах.

"Зачем нужен трансграничный закон? Во-первых, крупным корпорациям, у которых есть активы во многих странах. Во-вторых, трудящимся, которые работают в филиалах и представительствах компаний, работающих в другой стране. Например, на стройках, каких-то других крупных объектах. Пока у нас не будет какого-то регулирования трансграничной состоятельности, у нас будут конфликты", — считает Павел Булатов.

Однако здесь также нельзя не заметить, что унификация – хоть и красивое слово, но коварное. Всегда есть риск утонуть в правках и согласованиях. И все же впервые за долгое время у СНГ появился шанс превратить "серую зону" трансграничного банкротства в понятную карту: где основная процедура, где вторичные, кто за что отвечает и как быстро это все признается.

В скором времени страны СНГ, похоже, дойдут до ключевой черты — подпишут Соглашение о трансграничном банкротстве и начнут его ратификацию. Параллельно в МПА СНГ подготовят к утверждению модельный закон, который станет своеобразным "шаблоном" для национальных поправок. И, что любопытно, если все это заработает, то границы перестанут быть ширмой для должников и ловушкой для кредиторов.

А это, согласитесь, уже не сериал. Это — взросление правовой системы региона.