Битва за небо: почему в Казахстане дорогие авиабилеты?

Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан (АЗРК) начало активное наступление на позиции местных авиакомпаний. Главная цель - покончить с высокими ценами на авиабилеты. Однако ряд сделанных руководителями агентства по защите и развитию конкуренции РК (АЗРК) заявлений ставят под сомнение их стремление снизить стоимость авиаперевозок. Подробности – у cronos.asia.

Тема дороговизны авиабилетов в Казахстане периодически становится предметом жарких дискуссий. И всякий раз утверждается, что стоимость авиаперевозок, осуществляемых казахстанскими авиакомпаниями, является чуть ли не самой высокой в мире. Далеко за примерами ходить не надо. На заседании Сената 5 апреля депутат верхней палаты парламента Галиаскар Сарыбаев разразился филиппиками в адрес АЗРК, обвинив "антимонопольщиков" в саботаже поручений президента Токаева в части проверки ценообразования на авиабилеты. Предъявил претензии к АЗРК и другой депутат Сената - Амангельды Толамисов.

"Авиабилеты достаточно дорогие. Даже нам (депутатам парламента – прим. ред.) достаточно дорого! А простому населению это действительно не по карману", – гневно заметил сенатор Толамисов.

От Берлина до Парижа

Отдельные блогеры, считающиеся "лидерами общественного мнения", немедленно подхватили претензии сенаторов. Естественно загудели и социальные сети. По уже стандартной схеме появились и ссылки на некий опыт Европы, где якобы перелёт из Берлина в Париж и обратно, обходится значительно дешевле, чем рейс Алматы – Астана - Алматы. С точки зрения авиаперелётов расстояние между указанными городами, на самом деле, почти одинаковое. От Берлина до Парижа – 876 км, от Алматы до Астаны – 958 км.

Однако здесь стоит заметить, что такое понятие как "фактчекинг" – никто не отменял. Поэтому редакция cronos.asia решила проверить, насколько эти примеры соответствуют действительности.

Первый маршрут "Берлин-Париж-Берлин". Определили с "потолка" даты условного вылета - 7 мая и возвращения - 14 мая. Класс решили взять "эконом" с тарифом "стандарт". То есть без багажа с ручной кладью весом не меньше 5 килограммов. Для поиска билетов воспользовались информацией от популярных в мире сервисов Flighthub и Travelocity. Там мы и выяснили, что прямые рейсы между двумя крупнейшими городами континентальной Европы выполняют только два авиаперевозчика – британский лоукостер EasyJet и ведущая французская авиакомпания Air France. Дешевле всего перелёт "туда и обратно" обходится утренним рейсом лоукостера EasyJet – в €126,47, которые эквивалентны 63 212 тенге. Самый дешевый билет на рейс классической авиакомпании Air France (другие аэропорты плюс питание на борту) стоит дороже -  €323 или 161 443 тенге.

А теперь к маршруту Алматы-Астана-Алматы. Между двумя крупнейшими городами Казахстана регулярно выполняют рейсы четыре авиакомпании – Air Astana, лоукостер Fly Arystan ("дочка" Air Astana), SCAT и Qazaq Air. Иногда на этот маршрут заходит и "Южное небо", которое является дочерним подразделением авиакомпании SCAT.

Если посмотреть цены на авиабилеты на этом направлении, то дороже всех класс "эконом" у Air Astana. При вылете утром 7 мая и возвращении через неделю  при тарифе "Базовый" (ручная кладь 8 кг, без багажа) надо заплатить 57 181 тенге. Ночной рейс этой авиакомпании несколько дешевле – 49 181 тенге. Рейс Qazaq Air c тарифом "Лёгкий" (5 кг ручной клади) стоит 54 882 тенге. Тот же маршрут с тарифом "Стандарт" в те же самые даты лоукостером Fly Arystan обойдётся в 50 774 тенге. С тарифом "Light" авиакомпании SCAT перелёт из Алматы в Астану и обратно составит 49 810 тенге. Разницу в комфорте и качество обслуживания, которые наблюдаются между различными авиаперевозчиками Казахстана, мы оценивать не стали.

Предвидя замечание, что рейс "Берлин-Париж-Берлин" является международным, редакция cronos.asia рассмотрела также потенциальный перелёт по маршруту "Алматы-Ташкент-Алматы" в 677 километров. Его в рамках межгосударственного соглашения обслуживают две авиакомпании. Со стороны Казахстана – Air Astana, со стороны Узбекистана – Uzbekistan Airways. Условия те же, что и выше – минимальный тариф класса "эконом", вылет 7 мая, возвращение 14 мая. На этом направлении как раз и возникают вопросы по дороговизне билетов. Ведь самый дешёвый тариф у Air Astana обойдется в 78 338 тенге (€156,68), а у Uzbekistan Airways – в 78 785 тенге (€157,53).

АЗРК идёт в наступление: почему цена за полет дороже

Почему цены на полёты из Алматы в Ташкент дороже, чем в Астану, хотя расстояние до столицы Казахстана явно больше, сказать сложно. Возможно, что это связано с аэропортовскими тарифами крупнейших городов центральноазиатского региона, а также с дополнительными расходами на оплату аэронавигационных служб обеих стран. По идее, знать об этом должны в казахстанском агентстве по защите и развитию конкуренции. Другое дело, что возникают некоторые сомнения в профессионализме ряда его руководителей.

К примеру, обращает на себя внимание выступление директора Департамента транспорта и связи АЗРК Нургуль Жамановой на том же заседании Сената, где заметны были депутаты Сарыбаев и Толамисов. По её словам, "антимонопольщики" оштрафовали в частности авиакомпанию Air Astana за необоснованное повышение цен.

"Размер штрафа в 2021 году – 4,8 млрд тенге, за 2022 – 1,9 млрд тенге. На сегодня ведутся судебные разбирательства, также совместно с КГА ведется работа по разработке правил динамического ценообразования на рынке авиаперевозок", – отметила г-жа Жаманова

В этой её цитате важными являются не столько цифры, сколько замечание, что "ведутся судебные разбирательства".

То есть, говорить о выписанных штрафах до решения судебных органов ещё довольно рано. Тем не менее, будучи директором Департамента, Жаманова смело заявляет об этом, как о свершившемся факте перед депутатами Парламента.

Выглядит где-то непростительно для чиновника такого уровня. Не удивительно, что руководство авиакомпании Air Astana оперативно отреагировало на "отчёт" Жамановой, отметив следующее:

"В настоящее время административное дело находится на рассмотрении суда. Следовательно, преждевременные выводы о нарушении законодательства и уплате авиакомпанией штрафов могут быть расценены как давление на суд".

Впрочем, опрометчивость Жамановой выглядит довольно безобидно в сравнении с высказываниями заместителя председателя АЗРК Рустама Ахметова. Выступая 30 марта на брифинге в службе центральных коммуникаций (СЦК) он заявил, что доля государства в авиакомпаниях Air Astana и Fly Arystan составляет 76%, а в Qazaq Air – 6%. По этой причине, как отметил Ахметов, рынок гражданской авиации относится к высококонцентрированному типу с недостаточно развитой конкуренцией.

"Соответственно, мы предусматриваем ряд мероприятий. В первую очередь это снижение уровня государственного участия на этом рынке путём приватизации активов авиакомпаний (Air Astana и Qazaq Air – прим. Ред.). Разделение ведущей авиакомпании (Air Astana с Fly Arystan – прим. Ред.) для сокращения уровня концентрации рынка и усиления конкуренции на этом рынке. Увеличение сроков "открытого неба" до 2028 года для привлечения иностранных перевозчиков. И развитие конкурентной среды между реализаторами авиатоплива и аэропортами", – в частности сообщил о ближайших планах АЗРК Рустам Ахметов.

Если не знать особенностей рынка гражданской авиации, то слова Ахметова выглядят очень привлекательными. Но дело в том, гражданская авиация относится к числу наиболее транспарентных отраслей экономики, где видны введение в эксплуатацию и смена владельца каждого воздушного судна. Потому было весьма занятно наблюдать, как всполошись специализирующиеся на новостях в гражданской авиации многочисленные группы в социальных сетях, которые внимательно отслеживают все новости этой отрасли.

Вопросы "когда власти Казахстана успели получить дополнительно 27 процентов долей в авиакомпании Air Astana?" и "кому секретно ушли 94 процента Qazaq Air?" обсуждались довольно активно. Успокоились эксперты только тогда, когда стало понятно, что заместитель председателя АЗРК выдал желаемое за действительное.

Как и раньше у государственного АО "Самрук-Казына" остаётся 51% долей авиакомпании Air Astana (49% у британской BAE Systems) и полный 100-процентный контроль над Qazaq Air.

Это значит, что первый же обозначенный Рустамом Ахметовым пункт о реализации 100 процентов акций Qazaq Air и Air Astana АЗРК может выполнить лишь в отношении только региональной Qazaq Air.

Практически невозможным представляется и выделение ранее созданного по поручению Нурсултана Назарбаева (если кто не знал) лоукостера Fly Arystan в "отдельный субъект рынка до момента приватизации".

Все воздушные суда этой авиакомпании являются собственностью совместного казахстанско-британского предприятия Air Astana.

Не совсем понятны планы АЗРК по режиму "свободное небо" до 2028 года. Ведь если у "антимонопольщиков" есть желание снизить цены на авиаперевозки, прежде всего внутри страны, то с текущей "пятой" степенью "свободы неба" сделать это не удастся. Разве что авиабилеты станут дешевле на перелёты куда-нибудь в Стамбул или Лондон. Потому нужна уже "восьмая" степень – каботаж, которая даст возможность зарубежным авиакомпаниям выполнять рейсы между городами Казахстана. На некоторое время этот шаг действительно позволит снизить цены на авиабилеты. Но в этом случае следует ожидать и банкротство местных авиакомпаний, включая SCAT и Air Astana, которые платят налоги в Казахстане, а не за его проделами. Ведь их авиапарки в сравнении даже со средними по величине авиаперевозчиками Китая, Индии или Юго-Восточной Азии, которые вероятнее всего и появятся у нас в стране, очень малы. После же ухода с рынка местных авиакомпаний высокие цены на авиабилеты вновь станут обыденным явлением. С одной лишь разницей, что АЗРК уже не сможет как-либо влиять на них. Такова природа капитализма.

Всё ради кресел?

Очевидно, что проблема кроется не в деятельности отечественных авиакомпаний.

Во-первых, они уже давно работают на рыночных условиях и жёстко конкурируют между собой. Причём практически так же, как и в США, где, например, за пассажиров летающих Нью-Йорка в Лос-Анджелес борются четыре авиаперевозчика – Alaska Airlines, Delta, United Airlines и American Airlines. Сомневающиеся читатели могут проверить, к примеру, на этом сервисе.

Во-вторых, отечественные авиаперевозчики приобретают по рыночным ценам и авиатопливо (в отличие от бензина и дизеля правительство не устанавливает на него предельные цены). И нередко покупать приходится за рубежом, поскольку казахстанские НПЗ не производят его в достаточном количестве.

В-третьих, авиакомпании Казахстана вынуждены каждый раз балансировать между рентабельностью выполнения авиаперевозок и перспективами снижения пассажиропотока из-за волатильности курса тенге по отношению к доллару. Увы, но за взятые в лизинг воздушные суда, запчасти к ним и техническое обслуживание просят отнюдь не национальную валюту РК.

Так что же делать, чтобы авиабилеты жителей Казахстана не казались чрезмерно высокими, о чём заметили упомянутые сенаторы?

В данном случае видится два пути решения проблемы. Первый (приоритетный) – это сделать всё возможное для улучшения платёжеспособности населения страны. Как это сделать? Это уже прерогатива новоиспечённых депутатов парламента и правительства, которое, кстати, пообещало снизить инфляцию в два раза. Сейчас она составляет более 20%, что существенно выше, чем в других странах ЕАЭС. Второй путь – субсидировать все без исключения авиаперевозки внутри страны, как это делают в Китае или России, а не по отдельным нерентабельным направлениям. В этом случае можно рассчитывать на значительное увеличение пассажиропотока, что даст возможность авиакомпаниям снизить цены на авиабилеты не только на внутренние, но и на международные рейсы. А поскольку пока не видно каких-либо движений в сторону указанных путей решения проблемы, все требования от руководства АЗРК, к сожалению, выглядят как непрофессиональная по сути ИБД (имитация бурной деятельности) ради сохранения тёплых кресел в Астане.

---

Материалы по теме:

Зачем понадобилось отделять Fly Arystan от Air Astana?

Самолет vs птица: Орнитологическая безопасность или как поделить небо с пернатыми

---

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на cronos.asia.

Подписывайтесь на Telegram-канал Central Asia Cronos и первыми получайте актуальную информацию!

---