Алматы: какие проблемы решает ГЧП в 2025 году

Государственно-частное партнёрство (далее — ГЧП) — это форма сотрудничества государства и бизнеса, при которой частный сектор берёт на себя часть функций и рисков государства (например, строительство и эксплуатацию инфраструктуры), а государство — часть обязательств и преимуществ. Почему этот механизм важен и как он реализуется в Алматы, выяснял Cronos.Asia.

Почему это актуально

Для Казахстана механизм ГЧП имеет особое значение. Во-первых, государству не всегда хватает ресурсов для запуска крупных инфраструктурных или социальных проектов, и ГЧП позволяет привлечь частные инвестиции.

Во-вторых, бизнес-партнёр заинтересован в эффективности, ведь его прибыль напрямую зависит от качества управления, а государство — в повышении уровня услуг. Поэтому такие проекты чаще дают положительные результаты.

В-третьих, модель ГЧП позволяет распределять риски: технические и эксплуатационные — на бизнес, нормативные и общественные — на государство.

И, наконец, участие частного сектора стимулирует внедрение инноваций, современных технологий и управленческих подходов.

Что получают обе стороны

Государство снижает нагрузку на бюджет, получает готовую инфраструктуру или услуги, которые иначе могли бы откладываться, и повышает качество жизни граждан.

Бизнес получает долгосрочный контракт, стабильный доход и возможность работать в традиционно государственных секторах — инфраструктуре, коммунальных услугах, транспорте.
Граждане же выигрывают в качестве: услуги и объекты появляются быстрее, чем при реализации исключительно государственными силами.

Портфель и масштабы

По данным Министерства национальной экономики, на май 2025 года в Казахстане заключено 1 109 договоров ГЧП на общую сумму около 2,6 трлн тенге. Из них 15 — республиканского уровня и 1 094 — местного.

Лидерами по количеству соглашений остаются Туркестанская, Восточно-Казахстанская и Атырауская области.

В отраслевом разрезе большинство проектов традиционно приходится на образование, здравоохранение, энергетику, ЖКХ и спорт, а около 37% в денежном выражении — на транспорт и инфраструктуру.

Но именно в Алматы, ещё в 2017 году городской маслихат утвердил перечень местных проектов ГЧП. Среди них — управление велотреком, диспетчеризация общественного транспорта, создание комплексной системы обращения с твёрдыми бытовыми отходами, озеленение, модернизация наружного освещения и строительство линии лёгкорельсового транспорта. Часть проектов уже реализована, остальные — в работе.

По данным городского акимата, в 2025 году в мегаполисе реализуется 14 договоров ГЧП на сумму 23,5 млрд тенге.

Основные направления — образование (10 проектов), спорт (2), общественный транспорт (1) и цифровизация (1). Средний срок реализации — 10 лет.

Особого внимания заслуживает проект "Интеллектуальная система безопасности и анализа дорожного трафика города Алматы", действующий с 2021 года. Он значительно сократил аварийность на дорогах.

Одним из самых заметных примеров стало строительство Алматинской кольцевой автомобильной дороги (БАКАД) длиной 66 км. Проект реализован за три года — на год раньше запланированного срока — при участии казахстанских, корейских и турецких компаний. Общая стоимость составила $743 млн.

Кроме того, в рамках ГЧП в Алматы продолжается благоустройство территорий школ, колледжей и капитальный ремонт социальных объектов.

Проблемы и вызовы

Как и любая система, ГЧП сталкивается с трудностями. Среди ключевых — дисбаланс отраслей: большинство проектов сосредоточено в социальной сфере, тогда как энергетика, транспорт и коммунальные услуги развиваются медленнее.

Есть и вопрос доверия. Частные партнёры опасаются изменения условий, а государство — невыполнения обязательств бизнесом. Например, в сентябре 2023 года акимат Алматы расторг договор с подрядчиком из-за сбоев в системе уличного освещения.

Чтобы повысить эффективность, государство совершенствует нормативную базу, развивает электронные порталы и консультативные службы, делает конкурсы более открытыми. Юридические компании и специалисты по ГЧП помогают сторонам в правовом и финансовом сопровождении проектов.

Инструмент для реализации социальных проектов

Механизм ГЧП в Казахстане — это реально работающий инструмент, который помогает ускорить реализацию инфраструктурных и с с участием частного капитала. Очевидно, что для максимальной эффективности требуется некоторая доработка. Однако в Алматы уже видны результаты — от транспортных систем до сферы образования и безопасности.