Закон «Об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе» требует изменений

Фонд развития парламентаризма Казахстана провел публичное обсуждение независимой антикоррупционной экспертизы к Закону "Об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе". Экспертизу закона провели специалисты Фонда по заказу Ассоциации оборонной промышленности.

В рамках экспертизы были рассмотрены наличие пробелов, коллизий, коррупционных рисков и фактов. Также были проанализированы бизнес-процессы, предусмотренные в законе, в дополнительных актах подзаконного уровня, приказах, различного рода правилах и руководствах, которые имеют прямую связь с законом на предмет коррупционной составляющей.

На основании анализа эксперты выделили проблемные зоны, которые требуют пересмотра, даны рекомендации по исключению некоторых статей и дополнений.

В процессе работы специалисты выявили недостатки, которые могут привести к коррупционным рискам в 15 статьях Закона "Об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе".

Факторы риска в законе, по мнению экспертов:

• поощрение нелояльной конкуренции;
• продвижение интересов в ущерб общественному интересу;
• угроза поддержки аффилированных организаций;
• прямое лоббирование интересов поставщика;
• отсутствие прозрачности принятия решений и исключение конкурсных процедур;
• недостаточность механизмов контроля и надзора за исполнением оборонного заказа;
• отсутствие четкой ответственности за нарушения;
• нарушение принципов Предпринимательского кодекса Казахстана.

Все эти факторы, по мнению экспертов, создают коррупционные риски при исполнении оборонного заказа как со стороны поставщиков, так и со стороны приобретателя товаров и услуг.

К коррупционным рискам участники исследования отнесли:

• воспрепятствование законной предпринимательской деятельности;
• торговля влиянием;
• злоупотребление служебным положением;
• незаконное обогащение;
• получение взятки;
• растрата бюджетных средств.

Для того чтобы исключить коррупционные риски в Законе "Об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе", эксперты предложили введение на законодательном уровне ряда дополнений, уточнений и исключений, которые позволили бы проводить сделки по оборонзаказу прозрачно, без ущемления предпринимательских прав, с полным контролем и надзором, с соблюдением всех норм госбезопасности.

---