Гражданское общество — это и есть Слышащее государство

Политолог Виталий Колточник — о трансформации гражданского сектора в Казахстане и его глобальном значении.

Когда мы говорим о будущем Казахстана, мы всё чаще обсуждаем не только экономическое развитие и технологические инновации, но и качественно новые отношения между государством и гражданами. Именно в этих отношениях кроется потенциал построения того самого Справедливого Казахстана, к которому нас ведет Президент Токаев.

И в центре этого процесса — гражданское общество.

От энтузиазма к системности

Развитие гражданского общества в Казахстане прошло через несколько фаз. В 1990-х это была эпоха самоорганизации: стихийной, подчас хаотичной, но искренней. Позже, в 2000-х, началось институциональное оформление: появились грантовые механизмы, диалоговые площадки, но усилилась и регуляторная нагрузка. С 2019 года начался третий этап — становление Слышащего государства, запуск Общественных советов и наблюдательных миссий. После январских событий 2022 года мы вошли в четвёртую фазу — фазу зрелости.

Сегодня гражданское общество становится основой политической модернизации страны. Это не просто внешняя критика власти, не обслуживающий механизм при госпрограммах — это институт общественной власти и общественного контроля. Это та самая третья сила, которая способна соединить запросы граждан и решения государства в единую систему.

Институционализация Слышащего государства

Важно понимать: Слышащее государство — это не только риторика, а структурная задача. Оно должно быть не жестом навстречу, а частью новой политической архитектуры страны. Сегодня эта модель нуждается в институционализации именно в среде гражданского общества. Это значит — наделить общественные структуры реальными полномочиями, ответственностью, доступом к принятию решений.

Мы не можем дальше полагаться только на волевые решения "сверху". Необходимы устойчивые, формализованные формы участия общества в управлении страной: наблюдательные советы, общественные слушания с юридической силой, цифровые платформы обратной связи с прозрачной модерацией, гибридные комиссии с участием представителей власти и граждан.

Такое Слышащее государство будет по-настоящему слышать — не разово, а постоянно. И оно должно быть не антиподом государственного аппарата, а его партнёром, встроенным в структуру принятия решений. Это — суть новой политической философии, которую предлагает Президент Токаев: от вертикали — к совместной ответственности. В среде гражданского общества должен быть сформирован постоянный Орган Слышащего государства – условно Высший Совет гражданского контроля.

Гражданский Альянс: кузница участия

Роль Гражданского Альянса Казахстана в этом процессе нельзя переоценить. Альянс на протяжении двух десятилетий аккумулирует опыт, формирует экспертное сообщество, становится мостом между активистами, государством и международными партнёрами. Сегодня именно он способен стать координатором системной институционализации Слышащего государства в гражданском секторе.

В рамках Гражданского Альянса формируются предложения по новому законодательству, ведётся подготовка гражданских лидеров, разрабатываются модели устойчивого финансирования и защиты НПО. Это не просто платформа — это инфраструктура доверия, без которой невозможно построить ни открытое управление, ни устойчивое развитие.

Новый закон об НПО: переход к зрелости

Принципиально важным шагом в этом направлении станет разработка отдельного Закона о неправительственных организациях, порученного Президентом. Сегодняшняя нормативная база не учитывает реальность: цифровые инициативы, горизонтальные сообщества, трансграничные проекты.

Новый закон должен не ограничивать, а, наоборот, открывать пространство для разнообразия форм участия, снимать барьеры, защищать автономию гражданских структур. Он должен закрепить статус НПО как субъектов общественного контроля и соразработчиков госполитики.

Гражданское общество как мягкая сила в мире

Значение гражданского общества выходит далеко за рамки внутренней политики. В условиях геополитической турбулентности именно активное, живое, солидарное общество становится источником мягкой силы страны. Это тот капитал, который невозможно санкционировать или купить.

Для Казахстана, расположенного между глобальными центрами влияния, важно не только быть нейтральным, но и демонстрировать способность к справедливости, диалогу, инклюзии и гуманизму. Наши НПО всё чаще участвуют в международных переговорах, инициируют трансграничные проекты, становятся голосом Центральной Азии на глобальных площадках.

Путь вперёд: ответственность и партнёрство

Гражданское общество — это не протест и не обслуга. Это — новая форма политического участия, основанная на ценностях, компетенции и солидарности. В условиях курса на Справедливый Казахстан это неотъемлемый элемент архитектуры будущего.

Если мы хотим строить устойчивое государство, где права человека сочетаются с ответственностью, а управление — с доверием, мы обязаны инвестировать в гражданский сектор: не как в грантовый инструмент, а как в сердце новой социальной договорённости.

---