Подготовка дипломатов: кто защитит интересы РК в мире?

В предыдущих материалах мы рассмотрели: как шла подготовка дипломатов в советский период и как Казахстан создавал собственную школу дипломатии. Сегодня мы расскажем, как изменилась система подготовки дипломатов в Казахстане за годы независимости. Почему важно реформировать подходы и как повысить качество образования в сфере международных отношений. Подробнее на Cronos.Asia.

После переезда Дипакадемии МИД РК в Астану она потеряла свой статус в системе дипломатической службы Республики Казахстана. В 2000 г. при министре иностранных дел РК Е. Идрисове Дипломатическая академия была передана в состав Евразийского государственного университета им. Л.Н. Гумилева. Впервые в истории не только казахстанской, но и мировой дипломатии Академия стала подчиняться Университету. Подобное стало возможным не только потому, что всех дипломатов-профессионалов, участвовавших в становлении Дипломатической академии Министерство иностранных дел РК, в Астану не взяли.

Сказалось также то, что в тот период в целом в системе государственной службы доминировала странная тенденция, согласно которой в новой столице все должно быть по-новому (мы наш, мы новый мир построим…"). Возможно, в том числе и по этой причине архивы многих министерств и ведомств РК в Астану перевезены не были. А это, в свою очередь, уже вело к образованию собственных "белых пятен" в современной истории независимого Казахстана.

После возвращения в Министерство иностранных дел РК К.К. Токаева учебное заведение по подготовке дипломатов в 2005 г. было передано в Академию государственного управления при Президенте РК в качестве Института дипломатии (ИД). В той ситуации это было более предпочтительным решением, чем нахождение данного учреждения в составе упомянутого Университета.

Сегодня Институт дипломатии продолжает оставаться в составе Академии, несмотря на то, что ряд учебных заведений, ранее входивших в Академию, стали самостоятельными структурами.

Чему учат дипломатов?

В настоящее время в единственном в Казахстане учебном заведении по профессиональной подготовке дипломатов существует несколько образовательных программ. Так, программа "Магистр международных отношений" предполагает обучение сотрудников внешнеполитического ведомства и других структур РК, имеющих отношение к международному сотрудничеству.

Обучение по этой программе — 1,5 года. Предусмотрено обучение по следующим дисциплинам:

• английский и французский языки,
• теория международных отношений,
• мировая экономика,
• внешняя политика РК.

Слушателям также предлагаются такие дисциплины, как:

• "Геополитика и геостратегия",
• "Дипломатическая и консульская служба",
• "Многосторонняя дипломатия".

Даются необходимые знания по "Технологии переговорного процесса", "Международному публичному праву". Есть и дисциплины по выбору:

• "АТР в системе международных отношений",
• "Практические аспекты дипломатической деятельности".

Магистерской программой также предусматривается обучение такими дисциплинами, как: "Политика и безопасность центрально-азиатского региона" и "Экономическая дипломатия". Определенная группа слушателей для повышения уровня профессионализма углубленно изучает историю различных регионов мира и их место в современной системе международных отношений.

Также предлагается выбор дисциплин, расширяющих видение слушателей. Это — "Внешняя политика глобальных держав", "Международная конфликтология", "Международная и региональная безопасность".

Особый интерес представляет программа "Доктор международных отношений". Ее цель более углубленно вникнуть в проблематику международных отношений и геополитических процессов, развить навыки академического письма и научных исследований. И по этой программе слушателям предлагаются дисциплины по выбору. Они касаются проблематики конфликтологии, стратегии и тактики переговорного процесса и языковых компетенций госслужащих.

В Институте дипломатии внимательно отслеживают все современные тенденции в образовательной сфере по специальности "международные отношения".

Так, некоторые программы магистерского обучения на протяжении последнего десятилетия претерпевали определенные изменения. В 2017 г. слушателям предлагалась интересная дисциплина — "Психологические аспекты дипломатической деятельности", в основу которых были взяты соответствующие методики и учебные пособия МГИМО МИД РФ. Соавтор одного из пособий — известный арабист, выходец из Казахстана М. Ширинский.

В Институте дипломатии есть практика организации т.н. "посольских часов". Так, в феврале 2016 г. по окончании коллегии МИД РК в ИД были приглашены казахстанские послы, которые приняли участие в пяти "круглых столах": "Транс-тихоокеанский проект в XXI веке", "Европа завтра", Евросоюз, Ближний и Средний Восток, международные организации и глобальные вызовы.

Чего не хватает?

Следует отметить, что сегодня в Республике Казахстан специальность "международные отношения" является популярной в государственных и коммерческих вузах, число которых достигает более двух десятков. Они ежегодно совместно выпускают несколько сотен молодых специалистов по указанной специальности, которые в связи с недостаточно профессиональной подготовкой и отсутствием необходимых компетенций имеют мизерные шансы попасть в МИД РК.

В результате складывается ситуация, когда проигрывает и государство, и молодой специалист. Государство не получает профессионально подготовленного специалиста, получившего соответствующий грант. А молодой специалист вынужден искать работу в другой сфере, иногда даже не по образовательной программе.

Суммируя изложенное, логичным видится внесение некоторых точечных изменений в систему подготовки казахстанского международника.

Во-первых, важно определить перечень вузов, где целесообразна и главное возможна подготовка студентов по специальности "международные отношения". В первую очередь это должны быть учебные заведения, финансируемые из государственного бюджета: КазНУ и Евразийский университет. При этом данные университеты должны активнее использовать потенциал дипломатов, работавших в системе казахстанского внешнеполитического ведомства. Поскольку не все они имеют ученые степени и звания, что не позволяет им претендовать на ставки профессоров или доцентов, государственные университеты могли бы более широко использовать данных профессионалов, предлагая им особый статус, например доцент-практик или профессор-практик. Подобная практика, к слову, существует во многих странах мира.

Обучение же по специальности "международные отношения" в частных вузах должно происходить преимущественно на коммерческой, а не грантовой основе. Вопрос не в равных правах университета, а в праве государства, вложившего соответствующие средства налогоплательщиков, гарантировано получить профессионала.

Во-вторых, большинство действующих учебных программ казахстанских частных и даже государственных вузов важно тщательным образом протестировать с привлечением экспертов в области международных отношений, имеющих профессиональное образование, опыт работы в системе МИД, а также на исследовательском и преподавательском поприще. Ссылка на то, что эти программы получили одобрение со стороны различных зарубежных структур, занимающихся соответствующей аккредитацией, здесь работать не должна. Как показывает практика "на земле", несмотря на многочисленные "внешние" аккредитации, выпускник отдельного университета может с набором полученных знаний быть "никому не нужен".

Может его учили чему-нибудь и как-нибудь"?

Отдельно следует сказать об Институте дипломатии, который в настоящее время входит в Академию государственного управления при Президенте РК. Было бы во многом логичным сделать данное учебное заведение неотъемлемой частью системы дипломатической службы Республики Казахстан. Воссозданная Дипломатическая академия МИД РК могла бы заниматься "отшлифовкой" профессиональных компетенций казахстанских дипломатов.

В целом, упомянутые "точечные" изменения отвечают в первую очередь государственным интересам Республики Казахстан, поскольку они могут способствовать более рачительному использованию государственных средств и более качественной подготовке молодых дипломатов, которым предстоит в условиях абсолютной непредсказуемости будущей системы международных отношений и мирохозяйственных связей профессионально отстаивать интересы своей страны на "дипломатическом фронте". А на этом фронте все большую значимость начинают приобретать также и фундаментальные экономические знания.

Не случайно на одной из первых расширенных коллегий внешнеполитического ведомства тогдашний глава МИД РК говорил о важности экономизации казахстанской дипломатии.

---