Кому мешают жить механизмы рыночной экономики?

Что или кто стоит за событиями новых волнений в Жанаозене.

Фото: ru.qaz365.kz

С 10 апреля Республика Казахстан в очередной раз оказалась на пороге серьезного социально-экономического кризиса. В социальных сетях и отдельных СМИ появились призывы к проведению массовых акций протеста с учетом опыта "январских событий" 2022 года. Анализ возникшей ситуации показал, что причиной для потенциальных волнений стали иждивенческие настроения характерные для "ищущей справедливости" определенной части населения западных областей Казахстана.

Принятые правительством Казахстана меры по существенному улучшению социального климата в Мангистауской области после "жанаозенских событий" 2011 года и "трагического января" 2022 года позволили у части населения западных областей страны сформировать точку зрения, что практически любых своих желаний можно добиваться с позиции силы.

Решение правительства в 2022 году не только заморозить, но даже и снизить цены на сжиженный газ, а также установить предельные цен на бензин марки АИ-92 и дизельное топливо, придерживающие этого мнения граждане восприняли как руководство к действиям на будущее. Обращает на себя внимание и распространенный только в западных областях РК региональный эгоизм, согласно которому "основные доноры государственного бюджета" по умолчанию должны получать больше преференции, нежели другие регионы.

Особая роль в наблюдаемых процессах отводится и прибывшим, прежде всего в Мангистаускую область, кандасам из Туркменистана и Узбекистана – Каракалпакстана. В обоих соседних с Казахстаном государствах слабо развиты рыночные отношения и доминируют предприятия с большой долей государственного участия. Соответственно, как и во времена Советского Союза в обеих странах все еще широко распространен социалистический принцип трудоустройства. Штатного сотрудника госпредприятия практически невозможно уволить. Поводом для увольнения могут послужить лишь за систематические прогулы, пьянство на рабочем месте или доказанное воровство имущества. У зачисленного в штат сотрудника есть устойчивая заработная плата, периодические премии, ежегодный трудовой отпуск и возможность получения санаторно-курортного лечения за счет предприятия.

О преимуществах государственных предприятий упоминали и прибывшие в Астану из Жанаозена рабочие компании "БерАли Мангистау Company", которые 10 апреля устроили акцию "протеста" у центрального офиса компании "КазМунайГаз". По поступившей от журналистов информации, все пришедшие на Круглую площадь жители Жанаозена были безработными, поскольку компания, в которой они трудились, проиграла тендер на выполнение сервисных работ для АО "ОзенМунайГаз", которое является системообразующим предприятием второго по величине города в Мангистауской области.

Обращают на себя два важных обстоятельства, которые выяснились в ходе общения с "протестующими". Во-первых, из почти 200 приехавших в Астану работников "БерАли Мангистау Company" меньше 10 человек были уроженцам Казахстана, большинство являлись кандасами из Каракалпакстана и Туркменистана. Во-вторых, мало кто из участников "акции протеста" имел даже средне-специальное образование и обладал высокой профессиональной квалификацией.

Тем не менее, с их стороны прозвучало требование трудоустроить всех оставшихся без работы работников проигравшей тендер компании "БерАли Мангистау Company" в АО "ОзенМунайГаз" сроком минимум на три года. В противном случае они пообещали начать общереспубликанскую акцию протеста, идея которой, кстати, была сразу же поддержана получающими зарубежные гранты общественными деятелями – Бахытжан Торегожиной, Динарой Егеубаевой, Галымом Агелеуовым и рядом известных в стране блогеров.

Пытаясь найти компромиссные решения, руководство компании "КазМунайГаз" пригласило представителей "протестующих" на переговоры. Рабочим "БерАли Мангистау Company" было предложено трудоустройство в победивших в тендере АО "ОзенМунайГаз" компании "Ai-Bis" и "Кезби", гарантируя им сохранение заработных плат в пределах 500-700 тысяч тенге в месяц. Но оставшиеся без работы сотрудники "БерАли Мангистау Company" от предложений отказались, заявив, что им нужна работа только в АО "ОзенМунайГаз". Позже "жанаозенцы", сообщили, что якобы на самом деле им был предложен гораздо более низкий оклад, и только 55 специалистам, тогда как их 240 человек.

12 апреля рабочие "БерАли Мангистау Company", находясь под воздействием национал-патриотических и прозападных активистов из гражданского общества, с которыми они также пообщались накануне, перекрыли дорогу, создав препятствия для движения транспорта в городе. В результате он были доставлены в отделение полиции для профилактической беседы. Позже все задержанные были отпущены. "Протестующие" приняли решение вернуться домой, одновременно возобновили свою деятельность рабочие других сервисных предприятия Мангистауской области, которые остановили свою работу в знак солидарности с работниками "БерАли Мангистау Company". Что говорит о наличии координирующего центра прошедшей акцией протеста на Круглой площади в Астане.

По уверениям жителей Жанаозена, им часто предлагают работу в компаниях, которые выигрывают тендеры на краткосрочное сервисное обслуживание – от 3 до 9 месяцев. По истечению срока люди вновь остаются без работы.

По этой причине, активист из Жанаозена Муратбай Жумагалиев, с которым пообщались представители СМИ, заявил, что в требованиях рабочих "БерАли Мангистау Company" дело не в деньгах, а в том, что они "ищут закон и справедливость". Утверждается, что население Жанаозена устало от аутсорсинга, который не гарантирует устойчивости рабочих мест и не позволяет планировать свою жизнь, которая становится с каждым днем все дороже. Широко распространено мнение, что в Мангистауской области, а особенно в находящемся в тупике Жанаозене, все значительно дороже, чем в других регионах страны.

Однако проведенный экспресс-мониторинг цен на основные продовольственные и промышленные товары показывает, что эта распространенная точка зрения не соответствует действительности. Примером могут стать цены на молочную и плодовоовощную продукцию, которые нередко ниже, чем в Алматы или Астане. Связано это с тем, что овощи, фрукты и молочная продукция в Мангистаускую область поступает не только от казахстанских производителей, но и из Азербайджана и России, продовольственные товары которых часто дешевле казахстанских в силу особенности логистики поставок.

Часто не хотят признавать в Жанаозене, особенно недавно приехавшие в город бывшие граждане Туркменистана и Узбекистана, и принятые в Казахстане рыночные отношения. А их число неизменно растет – Жанаозен продолжает привлекать потенциальной возможностью заработать большие деньги, да и близок по своим климатическим условиям к прикаспийским туркменским городам и населенным пунктам Каракалпакстана. При таких обстоятельствах, можно достаточно легко манипулировать настроениями кандасов, которые вместо мечты о жизни в достатке в благополучном Казахстане, получили полную неопределенность своего будущего, и будущего своих детей. Чем, похоже, и воспользовались владельцы ТОО " БерАли Мангистау Company", отправив своих рабочих в Астану. Кстати, в настоящий момент через соцсети распространяется информация, что компания "БерАли Мангистау Company" создана силами самих рабочих.

Что же на самом деле представляет собой компания "БерАли Мангистау Company"? Согласно данным сервисов по контрагентам, ТОО было учреждено в сентябре 2010 года. С 2018 года по настоящее время компания выплатила налоги в размере – 193 214 601 тенге. Ее оценочная годовая выручка – 3 566 335 684 тенге. Причем пик всех выплат и доходов приходится на 2022 год, когда компания получила два очень выгодных государственных контракта на сумму – 1 298 322 182 тенге. Любопытная деталь - незадолго перед получением контракта, компания резко меняет вид своей деятельности. Вместо "Деятельности в сфере воздушного пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию" становится "Предоставление услуг, способствующих добыче нефти и газа". Спустя чуть больше полугода – в августе 2022 года ей удается выиграть конкурс на понижение со стороны ТОО "ОзенМунайСервис" на 282 млн тенге по аренде спецтехники с экипажем. Практически одновременно без конкурса и по принципу "из одного источника" компания получает тендер от АО "ОзенМунайГаз" на 338,3 млн тенге за работу "по подземному ремонту скважин". Далее в декабре 2022 года АО "Озенмунайгаз" опять же вне конкурса и методом "из одного источника" отдает еще недавно работающему на рынке гражданской авиации ТОО "БерАли Мангистау Company" еще 2 лота на общую сумму 960 млн тенге за все тот же "подземный ремонт скважин".

Официально учредителем и руководителем компании значится Жузбаев Ерлан Ермекулы, информации о котором практически никакой нет. Но судя по выигранным тендерам, можно было бы предположить, что он был довольно влиятельным человеком в деловых кругах Казахстана. Если только он не является "подставным лицом". В любом случае, Жузбаев и те, кто в реальности стоит за ним, хорошо знают как манипулировать рабочими. Иначе не было бы принято решение отправить в Астану такое немалое число людей, большая часть которых кандасы.

Кстати, о кандасах, которых еще недавно называли оралманами. По последним данным, которые были составлены в 2021 году, с 1991 года в Казахстан вернулись 1,8 млн этнических казахов (кандасов).

Выходцы из Узбекистана составили 76,9%, Китая - 10,7%, Туркменистана - 5,4%, Монголии - 2,9%. Число этнических казахов из других стран - 4%. При этом 15,9% кандасов решили жить в Мангистауской области.

Людям, получившим статус кандаса, и членам их семей положены бесплатные адаптационные и интеграционные услуги в центрах адаптации и интеграции кандасов; медпомощь; обучение в школах и пр. учебных заведениях и содействие в трудоустройстве.

По данным ЦОК "Мангыстау", только в феврале 2022 года, в Мангистаускую область прибыло 257 человек (148 взрослых и 109 детей). Двадцать семей выбрали для проживания город Жанаозен. Эти же тенденции наблюдаются и в текущем году. С начала 2023 года в Мангистаускую область переехало 16,6 процентов от всех решившихся вернуться в этом году в Казахстан этнических казахов.

Возникает вопрос, почему кандасы выбирают Мангистаускую область, даже несмотря на то, что им предлагаются другие регионы страны? СМИ Казахстана не раз писали о конфликтных ситуациях, когда приезжие из Туркменистана буквально требовали поселить их в Мангыстау, мотивируя тем, что там проживают их родственники.

Попытки изменить предпочтения кандасов, предложив им выбрать другие области Казахстана, которые были предприняты по поручению президента Токаева на заседании правительства 12 июля 2022 года, успеха не имели.

Чаще всего кандасы называют несколько причин отказа селиться вне Мангистауской области. Первая причина, более низкие зарплаты, особенно на юге Казахстана. Вторая – климат, что отмечалось выше. Третья – чуть ли не самая важная – языковая среда. В отличие от других областей Казахстана, в Жанаозене, население которого с конца 90-х годов выросло в два раза и в настоящий момент составляет почти 160 тысяч человек, абсолютно доминирует казахский язык, что крайне удобно для кандасов, которым в других областях приходится учить еще русский язык. Есть и четвертая причина, которая практически никогда и ни кем не упоминается. Именно в Мангистауской области низкоквалифицированные рабочие уже больше 15 лет получают заработную плату, которая соизмерима с зарплатами рабочих в Румынии, Польши или Чехии, о чем руководители АО "КазМунайГаз" сообщали и в 2010-м, и в 2012-м годах.

Вот только обеспечить такой зарплатой дочерняя компания "КазМунайГаза" – "ОзенМунайГаз" может только 9 тысяч человек. Потому оставшимся за бортом "хорошей жизни" рабочим, при непосредственном подстрекательстве, как со стороны владельцев сервисных компаний, так и живущих на гранты западных стран гражданских активистов, предлагается митинговать и шантажировать руководство страны повторением "январских событий" в больших масштабах.

Подводя итог, стоит отметить, что в Казахстане необходимо менять программу переселения кандасов, возможно используя опыт Китая, который на протяжении небольшого времени переселил ханцев в СУАР и жителей СУАР в центральные регионы Китая, во избежание напряженности в Синьцзяне. Переселение кандасов таким образом позволит снизить уровень напряженности в Мангистауской области и решить проблемы демографической ситуации в других регионах Казахстана.