Казахстан меняет законодательство: Хотите получить гражданство – учите казахский язык

На минувшей неделе власти Казахстана разработали поправки в законодательство, предусматривающие отказ в предоставлении гражданства некоторым иностранным гражданам, не владеющим казахским языком. Что кроется за этим шагом? Подробнее на Cronos.Asia.

Правительство Казахстана разработало поправки в закон "О гражданстве Республики Казахстан" от 20 декабря 1991 года, согласно которым незнание государственного (казахского) языка, истории и основ национального законодательства будет дополнительным основанием для отказа в получении или восстановлении гражданства Казахстана.

В действующем пока еще законе "О гражданстве Республики Казахстан" от 20 декабря 1991 года есть 14 оснований для отказа в предоставлении гражданства и восстановлении гражданства Казахстана, большинство из которых связано с нарушениями законодательства, но в их числе нет обязательной сдачи экзамена на знание казахского языка.

Между тем, в новых поправках к закону, как сообщил 8 ноября 2022 года, премьер-министр Алихан Смаилов, в своем ответе на депутатский запрос, претенденты и соискатели на получение гражданства Республики Казахстан, должны будут сдать экзамен на знание государственного казахского языка, истории страны и Конституции.

В ответе также говорится, что правительство принимает всевозможные меры по предотвращению миграционного кризиса в стране и защите национальных интересов.

Из-за чего обеспокоились депутаты

В октябре текущего года, ряд депутатов парламента Казахстана выразили обеспокоенность резким увеличением иммигрантов из России в Казахстан, призывного возраста.

"В основном российские граждане армейского возраста массово въезжают в нашу страну, в сегодняшних геополитических условиях, это очень тревожно. Главное богатство страны – это наша независимость, целостность земли, благополучие и мирная жизнь нашего народа. Переселенцы должны уважать язык и традиции. Также необходимо воспользоваться миграционным кризисом и заблокировать действия провокаторов внутри страны", – говорится в депутатском запросе.

Понять обеспокоенность депутатов можно, ведь за последние несколько лет миграционные потоки в Казахстан действительно растут.

По данным Комитета миграционной службы Министерства внутренних дел РК (КМС МВД), если, к примеру, в 2017 году в Казахстан въехало чуть более 5,572 млн человек, и выехало – 5,5 млн человек, то в последующие годы число остающихся в Казахстане иммигрантов растет. В 2021 году въехало 1,244 млн человек, выехало 1,176 млн, осталось – около 69 тыс. иммигрантов. Только за 10 месяцев 2022 года в страну въехало около 5,541 млн человек, выехало – 5,287 млн, осталось – более 250 тыс. Для Казахстана, где на большой территории проживает всего 19,6 млн человек, а плотность населения одна из самых низких в мире – 7,21 чел./км², оставшиеся 250 тысяч иммигрантов – серьезное число.

Принятые нормы никого не дискредитируют и не ущемляют в правах

Одним из тех, кто инициировал изменения в Закон "О гражданстве Республики Казахстан", касающиеся изучения казахского языка, истории страны и Конституции, был Ерлан Смайлов, депутат мажилиса от фракции "Народная партия Казахстана". Он уверен, что данная норма не является ни дискредитирующей, ни ограничивающей чьи-то права.

"Любой человек и сейчас может получить гражданство на законных основаниях. Для этого необходим ценз 5-летнего проживания в стране. А новые нормы направлены на эволюцию нашего законодательства, ведь ситуация в мире меняется, следовательно, и наше законодательство должно меняться. Также эти нормы направлены на защиту нашей страны", – объясняет Ерлан Смайлов.

По словам депутата, страна остается открытой для людей, которые хотят работать, учиться и заниматься бизнесом. Для этого есть законодательные возможности без получения гражданства. Иностранные граждане, инвесторы на вполне законных основаниях имеют возможность получать вид на жительство, инвестиционную визу.

С тем, что предлагаемые в действующее законодательство нормы не считаются дискриминацией, согласен и казахстанский правозащитник, директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис. Обосновывая свое мнение, он обращается к международным нормам и стандартам: международному пакту о гражданских и политических правах, а также ряду других документов ООН, которые предусматривают, что не считается дискриминацией определенные ограничения, которые государство устанавливает между гражданами и не гражданами.

"Есть 25 статья Международного пакта о гражданских и политических правах "Об участии управления делами государства". Здесь имеется в виду, что в области управления государством, влияния на политический процесс государства гражданство – важно, поэтому государство защищается, и соответственно устанавливает приемные критерии тем, кто хочет получить гражданство", – говорит правозащитник.

Он обращает внимание на то, что происходило на Украине, где люди после распада СССР автоматически получили гражданство Украины, но как выяснилось в конечно итоге не испытывали к этой стране ни лояльности, ни приверженности.

"События на востоке Украины это очень хорошо продемонстрировали. Люди, в основном русские, будучи гражданами Украины, когда ситуация изменилась быстро перешли на сторону другого государства, стали менять гражданство, стали гражданами России. Поэтому естественно, что наше государство, где главенствующую роль играет казахская нация, а страна имеет название Республика Казахстан, старается в той или иной степени защищать свою национальную идентичность, в том числе и преданность данному государству", – считает казахстанский правозащитник.

Он также отмечает, что война в Украине привела к большому потоку мигрантов в Казахстан, и правительство страны вынуждено на это как-то реагировать, в том числе усиливать меры, связанные с получением казахстанского гражданства.

Экзамен на знание языка и двойное гражданство

По мнению депутата Ерлана Смайлова, знание казахского языка, истории и Конституции страны позволит мигрантам, изъявившим желание получить гражданство Казахстана, быстрее адаптироваться.

"Если люди хотят здесь жить, они должны будут знать язык хотя бы на уровне разговорного, знать историю Казахстана и Конституцию, поскольку это дает понимание об устройстве государства, о ветвях власти, государственных институтах, о ключевых приоритетах государства. Мы также проанализировали международный опыт. Если взять, к примеру, США или Германии, там иммигрантам необходимо достаточно хорошо знать язык. В Эстонии, России, во многих странах – это нормальная практика. Потому что гражданство – это же не только штамп в паспорте или цвет паспорта. Гражданство – это, прежде всего, устойчивая правовая связь человека с государством, которая представляет собой обоюдную совокупность прав и обязанностей", – отмечает Ерлан Смайлов.

Что касается двойного гражданства, то, по мнению правозащитника Евгения Жовтиса, это тоже необходимая норма. Казахстан не признает двойного гражданства с начала независимости. И это, по мнению правозащитника, является естественной защитой государственных интересов.

В действующей редакции закона "О гражданстве Республики Казахстан" гражданство Казахстана могут быть получить лица, постоянно проживающие на территории стране не менее пяти лет, либо состоящие в браке с гражданами Казахстана не менее трех лет. А также граждане бывших союзных республик, прибывшие в Казахстан с целью постоянного проживания и имеющие хотя бы одного из близких родственников – гражданина Казахстана.

Упрощенный режим получения гражданства

Существует еще и упрощенный режим получения гражданства Казахстана.

"У нас порядок получения гражданства делится: на общий порядок получения гражданства и упрощенный порядок получения гражданства. Статистика показывает, у нас основная масса людей получающих гражданство Казахстана ежегодно идет в упрощенном порядке и только порядка 7% людей принимают гражданство в общем порядке", – говорит Ерлан Смайлов.

Также в упрощенном режиме гражданство могут получить "кандасы", постоянно проживающие на территории РК на законных основаниях независимо от срока проживания, реабилитированные жертвы массовых политических репрессий, а также их потомки, лишенные или утратившие гражданство без их свободного волеизъявления, постоянно проживающие на территории РК на законных основаниях, независимо от срока проживания, этнические казахи, обучающиеся в высших учебных заведениях.

Срок рассмотрения материалов в таких случаях не должен превышать три месяца со дня подачи заявления.

"Кроме того, от инициируемого требования будут освобождены дети и недееспособные лица семьи, в соответствии с международной Конвенцией о гражданстве замужней женщины от 29 января 1957 года – вышедшие замуж за гражданина Казахстана, но являющиеся гражданками другой страны, с также в соответствии с Соглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией "Об упрощенном порядке приобретения гражданства" от 26.02.1999 года " – говорит депутат.

Каждая из указанных стран обязалась предоставить своим гражданам, прибывающим на постоянное жительство на территорию другой страны, упрощенный порядок приобретения гражданства при наличии одного из следующих условий:

• если заявитель состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Стороны приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991 года;
• при наличии у заявителя одного из постоянно проживающих на территории Стороны приобретаемого гражданства и являющихся ее гражданами близких родственников: супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки;
• иностранка, постоянно проживающая на территории РК на законных основаниях и состоящая в браке с гражданином Казахстана.

Упрощенный порядок распространяется и на граждан указанных государств, постоянно проживающих на территории другого государства, независимо от срока проживания на территории государства приобретаемого гражданства.

С начала 2022 года по упрощенному режиму в страну получили гражданство 17 216, из них 14 127 кандасов, по Соглашению – 950 человек и по Конвенции – 1453 человека.

Мадия Торебаева

---

Материалы по теме:

Эмиграция: Кто и почему уезжает из Казахстана в Россию

В МИД РК прокомментировали положение этнических казахов в Китае

Иностранцам запретят покупать и арендовать земли сельхозназначения

---

Наши новости читайте на Telegram-канал Central Asia Cronos и первыми получайте актуальную информацию!

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на cronos.asia.

---