Что думают эксперты: VII Консультативная встреча глав государств Центральной Азии?

15-16 ноября в Ташкенте прошла VII Консультативная встреча глав государств Центральной Азии, который вызвал бурные дискуссии среди экспертов. Редакция Cronos.Аsia решила обратить на это внимание. Главным итогом прошедшей встречи было присоединение Азербайджана в качестве полноправного члена и стороны формата Консультативных встреч, вокруг которого и начались интенсивные дискуссии.

Присоединение Азербайджана: почему эксперты разделились

Таджикский политолог Мухаммад Шамсуддинов в своём Телеграм канале объявил о "конце интеграции 2.0." в Центральной Азии.

"Это уже не формат в рамках региона ЦА, это уже качественно новый формат. Если честно ситуация мне напомнила октябрь 2004 года, когда с присоединением России к ЦАС (Центрально-Азиатское сотрудничество) пришёл конец эпохи Интеграции 1.0. начавшийся в 1990-е. Чуть позже ЦАС была упразднена и объедена в ЕврАзЭс. Таким образом, стало ясно, что страны региона дали предпочтение внешним интеграционным проектам и поставили это выше регионального объедения, а отношения с внешним миром внутри региональным" — написал он.

Казахстанский эксперт Эльданиз Гусейнов считает, что присоединение Азербайджана к вышеупомянутому формату является следствием развития его отношений с Центральной Азией в сфере коммуникаций.

"На текущем этапе вовлечение Азербайджана в процессы Центральной Азии стало необходимостью вследствие развития транспортных коммуникаций" — пишет он на своей странице в FB.

Рустам Бурнашев, профессор Казахстанско-Немецкого Университета пишет в своём канале, что присоединение Азербайджана к Консультативным встречам оставляет много пространства для вопросов.

"Теперь остается гадать, что это значит. Вариантов много, например, что Азербайджан – часть Центральной Азии (мы это проходили с Россией в середине 2000-х, что в итоге привело к закрытию на достаточно долгое время проекта "Центрально-Азиатское сотрудничество"). Или мы возвращаемся к концепту "мусульманские республики Советского Союза", бытовавшему в начале 1990-х годов (это, конечно, вряд ли). Можно говорить и об актуализации логистики. Вариантов, в целом, много" — написал он.

Российский эксперт по Центральной Азии Станислав Притчин же считает включение Азербайджана "символическим" и "ожидаемым". Но в то же время он пишет:

"Революционным решение выглядит потому, что предложенная узбекским президентом Шавкатом Мирзиеевым в 2017 году идея формата, которая должна была способствовать региональной интеграции в Центральной Азии, выходит за рамки субрегиона и подключает первую страну вне первоначальных географических рамок" — пишет Притчин.

Он далее отмечает, что у Азербайджана у со странами региона, несмотря на интенсивный политический диалог очень ограниченное экономическое сотрудничество. Ни для одной из стран региона южнокавказская республика не входит в пятерку важнейших торговых партнеров и наоборот.

В продолжении мысли Притичина, другой крупный российский эксперт по ЦА Александр Князев пишет у себя в Телеграм канале:

"Можно только добавить, что идея с Азербайджаном прямо идеально ложится в запрос госдепартамента (США – ред.) на объединение Центральной Азии и Закавказья в один регион. Пока, как верно отмечено по ссылке, символично. И, да, у госдепартамента речь шла еще о Монголии... С ростом численности участников у консультативных встреч президентов стран Центральной Азии появляется реальный шанс понизить и без того невысокий КПД своей деятельности".

Что значит расширение формата для будущего региональной архитектуры

Другим важным моментом обсуждений можно считать, дискуссии вокруг самого формата Консультативных встреч и определения границ региона Центральной Азии. Темур Умаров, научный сотрудник Берлинского центра Карнеги по изучению России и Евразии считает, что не стоит "строить иллюзий по поводу потенциала такого формата (Консультативных встреч – Ред.), не стоит ожидать, что на этих встречах что-то важное будет решено или подписано".

"Цель таких встреч не в том, чтобы менять реальность или договариваться о том, как ее менять. Ее цель, как и честно указано в названии, — встретиться" — пишет Умаров далее.

Эльданиз Гусейнов пишет, что "формат встреч изначально не подразумевает интеграционного характера. Даже там, где элементы интеграции всё же проявлялись (например, в транспортной сфере), их реализация пока продвигается с трудом".

Мухаммад Шамсуддинов обратил внимание на то, что с учреждением Консультативных встреч в 2018 году появилось много "эйфории" и "романтизма" связанных с интеграцией Центральной Азии. От этого формата многое ожидали и возлагали на него надежды, но эти ожидания не оправдались, скептически завершил он свою мысль.

Далее эксперты стали обсуждать определение границ Центральной Азии как региона. Вопрос был поставлен Эльданизым Гусейновым, который допустил возможность включения Азербайджана к региону Центральной Азии. В этом ключе Рустам Бурнашев опубликовал свою статью у себя в блоге, выделяя следующую цитату из неё:

"Финализация первого этапа поисков регионального конструкта происходит в 1993 году на встрече "глав государств и правительств стран Средней Азии и Казахстана", прошедшей в Ташкенте, в рамках которой была предложена концепция "Центральноазиатский регион". На пресс-конференции по итогам встречи было отмечено, что "созданы все предпосылки для создания нового содружества – государств Центральной Азии". Как основание для такого образования, помимо экономических, выделялось то, что "формируется объединение народов с традиционноблизким мировоззрением, образом жизни и культурой, не желающих быть "среднеазиатской подбрюшиной" России, решивших самостоятельно формировать своецивилизованное будущее".

Мухаммад Шамсуддинов тоже придерживается концепции Центральной Азии в рамках пяти стран.

"Центральная Азия как политический регион и подсистема международных отношений включает в себя пять стран — Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан и Туркменистан. Это определение лидеров стран региона, восходящее к 1990-м годам. Наука о международных отношениях тоже определяет Центральноазиатскую подсистему международных отношений как регион состоящий из пяти стран. Азербайджан — это не Центральная Азия. Даже если мы будем ссылаться на географическую науку, которая включает в Центральную Азию Монголию, часть Афганистана, СУАР и некоторые территории России, то мы не встретим там Азербайджан как часть этого региона" — написал он у себя в блоге.