Казахстан и Кыргызстан 2025: что означает новый договор о стратегическом партнерстве

На днях Астана ратифицировала договор об углублении и расширении союзнических отношений между Казахстаном и Кыргызстаном. Что означает новый документ о стратегическом партнерстве – в материале Cronos.Asia.

Комплексный подход по-соседски

Сам договор о стратегическом партнерстве республики подписали еще 19 апреля прошлого года в Казахстане. Президент РК Касым-Жомарт Токаев на брифинге по итогам переговоров заявил:

"Мы пришли к общему выводу, что между нашими странами не должно быть нерешенных вопросов... Казахстан – один из ключевых партнеров Кыргызстана в сфере торговли и инвестиций".

В документе сказано, что договор о стратегическом партнерстве дополняет договоренности о вечной дружбе от 8 апреля 1997 года и о союзнических отношениях от 25 декабря 2003 года.

Таким образом, после ратификации договора об углублении и расширении союзнических отношений президентом РК Токаевым документ обрел полную силу. Кыргызский президент Садыр Жапаров ратифицировал его еще 2 декабря прошлого года. Теперь документ осталось только зарегистрировать в Секретариате ООН.

На сайте президента Кыргызстана сказано:

"Договор придаст дополнительный импульс комплексному развитию двустороннего взаимодействия в политической, военно-технической, экономической, инвестиционной, транзитно-транспортной, водно-энергетической, научно-технической, культурно-гуманитарной сферах, а также в сфере миграции и экологической безопасности между Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан".

Аналогичного мнения придерживаются и в Казахстане.

Что касается экономики, то еще в июне на третьем заседании Совета межпарламентского сотрудничества РК и КР в Астане председатель Мажилиса Казахстана Ерлан Кошанов заявил, что главы двух республик определили приоритеты и задачи двусторонней интеграции.

Одна из главных задач, по словам Кошанова, – довести к 2030 году товарооборот между странами до $3 млрд. Объем товарооборота РК и КР в 2023 году составил $1,68 млрд, а в 2024 – $1,71 млрд.

Кроме того, по официальным данным, с 2005 года Казахстан инвестировал в экономику Кыргызстана $1,3 млрд. По данным Евразийской экономической комиссии, в прошлом году Кыргызстан занял в ЕАЭС второе место по прямым инвестициям в Казахстан после России. В РК из КР поступило $19,9 млн, а обратно – $100,8 млн.

Ранее, в марте этого года, Казахстан и Кыргызстан подписали обновленное соглашение о взаимной защите инвестиций – взамен договора 1997 года. В новом соглашении прописаны правовые гарантии для инвесторов, включая защиту от экспроприации и доступ к международному арбитражу.

Также договор предусматривает сотрудничество в области безопасности. Совместная борьба с терроризмом, экстремизмом, транснациональной преступностью, киберпреступностью и незаконным оборотом наркотиков названа приоритетной.

Договор о стратегическом партнерстве: между прошлым и будущим

Укрепление связей в области обороны и безопасности, как отмечают опрошенные Cronos.Asia эксперты, в договоре выглядит вообще беспрецедентным. В частности, Астана и Бишкек обязались не вступать в союзы с третьими странами, которые угрожали бы безопасности Казахстана или Кыргызстана. В статье 5, где это написано, также говорится:

"Ни одна из Договаривающихся Сторон не допускает, чтобы ее территория и ресурсы были использованы в целях подготовки или осуществления агрессии или иных враждебных действий против другой Договаривающейся Стороны, а также в ущерб государственному суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой Договаривающейся Стороны".

Таким образом, можно считать, что Казахстан и Кыргызстан, подписав договор о стратегическом партнерстве, дали старт формированию не только экономического, но и полноценного военно-политического союза. Тем более что в истории такое союзничество уже было дважды – в 1520–1532 и 1598–1641 годах, не считая совместных походов казахов и кыргызов против Джунгарского ханства.

При этом надо понимать, что этот союз, если он пойдет дальше принятых документов, не будет направлен против кого-то. Тем более что врагов среди соседей ни у Казахстана, ни у Кыргызстана нет. Однако после того как в Сирии власть захватили боевики из "Хайят Тахрир аш-Шам", среди которых обнаружено много выходцев из Центральной Азии, ситуация вокруг региона стала еще более угрожающей. И это если не считать двух десятков бандформирований совсем рядом – в Афганистане. Такая ситуация оптимизма Астане и Бишкеку тоже не прибавляет. Поэтому более тесное сотрудничество в сфере безопасности – это вопрос собственного выживания в будущем...

... В книге "Путь к согласию, или Переговоры без поражения" американцев Роджера Фишера, Уильяма Юри и Брюса Паттона описывалась такая ситуация. Два человека поссорились в библиотеке из-за окна. Один хотел открыть окно, а другой настаивал, чтобы оно было закрыто. Вошла библиотекарь и спросила одного из них, почему он хочет открыть окно. Тот ответил: "Для свежего воздуха".

Второй, на вопрос, почему он хочет, чтобы окно было закрыто, пояснил: "Чтобы избежать сквозняка". Тогда библиотекарь широко открыла окно в соседней комнате. В итоге свежий воздух начал поступать в библиотечный зал без сквозняка. То есть очевидно: для успешной реализации договора об углублении и расширении союзнических отношений Казахстана и Кыргызстана Астане и Бишкеку нужно выбрать стратегию, когда одновременно важны и результат, и отношения. Только при соблюдении баланса между этими составляющими возможно достичь того результата, который заложен в идее самого договора. И касается это не только военно-политической, но и всех остальных составляющих отношений Казахстана и Кыргызстана. Такая стратегия называется на Западе "win-win" ("Победа – победа"). В противном случае рано или поздно какая-то из сторон может решить, будто ей чего-то недодают…