Гендерное равенство в Казахстане: что уже работает, а что ещё нет

Гендерное равенство в Казахстане постепенно перестаёт быть абстрактной целью и превращается в измеримую реальность. За последние годы в стране заметно выросло участие женщин в экономике, политике и предпринимательстве, приняты важные законы, а образовательные показатели достигли почти полного паритета. Что стоит за этими цифрами и насколько устойчив этот прогресс — разбираемся в материале на Cronos.Asia.

Вопрос равных прав и возможностей для мужчин и женщин — не просто социальная повестка, а индикатор устойчивости и зрелости общества.

За последние годы Казахстан продемонстрировал значительные успехи в реализации гендерной политики, опираясь как на международные обязательства, так и на внутренние реформы. От образования и экономики до политического представительства — изменения происходят системно и поступательно.

Но вначале давайте определим, что на самом деле считается гендерным равенством и емеет ли это определение какие-либо четкие ориентиры.

Что такое гендерное равенство

Гендерное равенство в Казахстане, как и во всём мире, сегодня рассматривается не как формальный идеал, а как конкретный ориентир социального развития. Это система, в которой мужчины и женщины обладают равными правами, обязанностями и возможностями во всех сферах — от экономики и политики до семьи и культуры.

Речь идёт не только о доступе к карьерному росту или образованию. Гендерное равенство также означает устранение стереотипов, профессиональной дискриминации и барьеров, мешающих самореализации.

7 ключевых принципов гендерного равенства:

• Равные карьерные возможности для мужчин и женщин;
• Равная оплата за равный труд;
• Доступность отпуска по уходу за ребёнком вне зависимости от пола;
• Участие женщин в управлении и принятии решений на всех уровнях;
• Свободный выбор профессии и условий самореализации;
• Равное общественное признание и уважение роли мужчин и женщин;
• Отсутствие дискриминации при приёме на работу, продвижении или получении образования.

Образование: паритет достигнут, но вызовы остаются

Надо сказать, что сфера образования в Казахстане является одной из наиболее успешных с точки зрения достижения гендерного равенства. По данным переписи населения 2021 года, мужчины и женщины практически одинаково охвачены высшим образованием: 27,9% и 27,3% соответственно. А в университетах женщины даже доминируют: по данным на 2022/2023 учебный год, они составляют 53,7% от общего числа студентов.

Страна также достигла полного паритета по уровню грамотности — 100% среди обоих полов. Это отражает усилия государства по обеспечению всеобщего доступа к качественному образованию. Однако, несмотря на общий баланс, сохраняются различия в выборе направлений: женщины чаще выбирают социальные и гуманитарные специальности, тогда как мужчины — технические и инженерные. Такой дисбаланс влияет на структуру занятости и последующий доход, что говорит о необходимости более активной профориентационной работы и поощрения женщин к выбору STEM-специальностей.

Экономика: активность женщин растёт

В сфере занятости женщины составляют почти половину рабочего населения Казахстана — 48,3%. Их вклад особенно заметен в образовании (72,9%) и здравоохранении (73%). Однако мужчины по-прежнему преобладают в промышленности, строительстве и технических отраслях. При этом уровень безработицы среди женщин выше — 5,5% по сравнению с 4,2% у мужчин (2021).

Государственные программы активно поддерживают женское предпринимательство. Фонд "Даму" уже профинансировал более 105 тысяч проектов женщин-предпринимательниц на сумму 4,1 млрд тенге. Программа льготной ипотеки "Ұмай" позволила 3 660 женщинам улучшить жилищные условия. Кроме того, женщины занимают около 41% руководящих должностей в стране, а доля женщин в МСБ достигла 49,2%.

Гендерный разрыв в оплате труда остаётся важным вызовом. Средняя зарплата женщин в 2021 году составила 220 160 тенге против 281 239 тенге у мужчин. Согласно данным Всемирного экономического форума, разрыв в оплате труда к 2023 году достиг 25,7%. Это связано не только с различиями в профессиях, но и с ограниченным доступом женщин к высокооплачиваемым должностям.

Политика: квоты работают

На политической арене Казахстана наблюдается постепенное увеличение числа женщин. В Парламенте на начало 2023 года женщины занимали 20,9% мест (в Мажилисе — 19,4%), в местных маслихатах — около 22,7%. В судебной системе женщины составляют большинство (53%). В Правительстве женщины возглавляют министерства здравоохранения, труда и соцзащиты, культуры и информации, а также занимают должности вице-министров.

Значимым шагом стало внедрение гендерных квот на уровне Парламента и маслихатов. Это позволяет гарантировать представительство женщин в принятии решений. Однако реальный уровень политического лидерства всё ещё остаётся за мужчинами. Повышение вовлечённости женщин в политический процесс требует не только институциональных механизмов, но и расширения кадрового резерва, программ наставничества и обучения.

Законодательная база и поддержка

Основы гендерного равенства закреплены в Конституции Казахстана и Законе "О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин" от 2009 года. В 2024 году вступил в силу Закон № 72-VIII "О семейно-бытовом насилии", усиливший меры защиты и профилактики. По поручению Президента в МВД созданы специализированные подразделения и введена специализация следователей по гендерным преступлениям. Только за первые месяцы действия закона помощь получили более 16 тысяч женщин.

Государство также развивает инфраструктуру социальной поддержки: количество центров поддержки семьи увеличилось с 33 до 104. Национальная комиссия по делам женщин и семейной политики при Президенте РК участвует в разработке законопроектов, стратегий и нормативных актов (свыше 50 документов в 2022–2024 годах).

Международные оценки: Казахстан — в числе уверенных лидеров региона

Казахстан входит в число стран со стабильной гендерной политикой. Согласно отчету Global Gender Gap Report 2024 года страна закрыла 71% разрыва и заняла 76-е место среди 146 государств. В 2025 году рейтинг составил 92-е место (69,8%). Несмотря на понижение, Казахстан остаётся лидером в Центральной Азии и занимает уверенные позиции среди стран с высоким уровнем развития.

По Индексу гендерного неравенства ООН (GII) за 2023 год страна находилась на 50-м месте из 172. Индекс развития человеческого потенциала с учётом гендерных различий (HDI) оценён на уровне 0,837 — это категория "очень высокого развития".

Казахстан также ратифицировал ключевые международные документы: Конвенцию ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), Пекинскую платформу действий, резолюцию СБ ООН 1325 и другие.

Итоги и перспективы

Казахстан уверенно движется к построению инклюзивного общества, где каждый человек, независимо от пола, имеет равные возможности. Закрепление прав в законе, развитие образовательной и экономической вовлечённости женщин, поддержка предпринимательства и политическое представительство — всё это формирует новый общественный ландшафт.

Безусловно, остаются вызовы — в первую очередь, в сфере устранения гендерного разрыва в оплате труда и укрепления политического лидерства женщин. Однако динамика последних лет и устойчивость реформ позволяют с уверенностью говорить: Казахстан находится на верном пути. И этот путь — не просто следование трендам, а осознанное формирование справедливого и устойчивого будущего.