Миротворчество теперь начинается до войны. Как Казахстан превращает воду, образование и транспорт в инструменты мира – разберем на Cronos.Asia.
Заявление Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева в Омске о необходимости политического урегулирования российско-украинского конфликта вновь напомнило о традиционной позиции Астаны: даже самые сложные международные кризисы не имеют устойчивого военного решения.
Эти слова стали поводом задуматься о том, как за последние десятилетия изменилось само понимание миротворчества. Раньше, если между государствами начиналась война, главная задача дипломатии заключалась в том, чтобы посадить стороны за стол переговоров, добиться прекращения огня и помочь найти политический компромисс.
Как Казахстан стал площадкой для переговоров
Казахстан неоднократно создавал пространство для такого диалога. Астана принимала переговоры по сирийскому урегулированию и иранской ядерной программе, встречи представителей Армении и Азербайджана. Казахстан также выступил инициатором Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии и Съезда лидеров мировых и традиционных религий. Эти форматы различаются по своим задачам, но их объединяет стремление снизить напряженность через прямой диалог и поиск общих интересов.
Однако войны редко начинаются с первого выстрела. Им предшествуют годы накопления противоречий – борьба за воду и другие ресурсы, бедность, разрушение экономики, рост радикальных настроений, климатические изменения и миграционные кризисы.
Поэтому большее значение приобретает не только урегулирование уже возникших конфликтов, но и устранение факторов, способных привести к ним в будущем. Именно в этом, на мой взгляд, и заключается главное изменение казахстанской дипломатии.
Как формировалась миротворческая роль Казахстана
Еще в первые годы независимости республика сделала выбор в пользу укрепления атмосферы международного доверия. Добровольный отказ от ядерного арсенала, поддержка режима нераспространения, создание СВМДА и Съезда лидеров мировых и традиционных религий, участие в работе международных организаций шаг за шагом формировали миротворческий имидж РК.
Следующим этапом стало развитие переговорной дипломатии. Казахстан предоставил площадку для сирийского переговорного процесса, принимал международные встречи по различным вопросам безопасности и неоднократно выступал в поддержку политического урегулирования региональных конфликтов. Поэтому заявление Президента в Омске выглядит логичным продолжением давно сформировавшейся миротворческой практики.
Но теперь становится заметна и другая тенденция: Казахстан постепенно переходит от содействия переговорам к созданию условий, при которых вероятность новых конфликтов снижается.
Афганистан как проверка превентивной дипломатии
Нагляднее всего это проявляется на афганском направлении. На протяжении многих лет, как при прежнем республиканском режиме, так и при правлении движения "Талибан", Астана активно вкладывает в подготовку афганских специалистов, образовательные программы, гуманитарную помощь и развитие экономического сотрудничества.
Для Казахстана стабильный Афганистан означает снижение угроз экстремизма, нелегальной миграции и наркотрафика. Одновременно появляются дополнительные возможности для торговли и транспортных проектов. Потому подготовка специалистов и поддержка экономики этой страны является важным вкладом в долгосрочную безопасность всего региона.
Как вода становится инструментом безопасности
Похожая логика действует в водной дипломатии. Для многих стран мира, в том числе и Центральной Азии, доступ к трансграничным водным ресурсам давно стал одним из ключевых факторов долгосрочной стабильности. В этой связи всестороннее развитие механизмов водного сотрудничества стал более важным элементом предотвращения конфликтов, чем традиционные политические переговоры.
Так, строительство Камбаратинской ГЭС-1 в Кыргызстане силами Астаны, Ташкента и Бишкека стало историческим прецедентом коллективного управления: проект обеспечит регион чистой энергией и может улучшить управление водными ресурсами и энергетический обмен в Центральной Азии.
Почему транспортные коридоры укрепляют мир
Особую роль играют и транспортные коридоры. Любая крупная война, санкционный кризис или закрытие маршрутов мгновенно отражаются на экономике Казахстана, постепенно превращающегося в ключевой транзитный узел Евразии. Растет стоимость перевозок, усложняются логистические связи, снижается инвестиционная активность.
Казахстану удалось согласовать единые тарифы и упростить пограничные процедуры. Это позволило существенно сократить сроки доставки грузов из Китая в Европу, сделав регион конкурентоспособной альтернативой традиционным морским путям. Так, доставка грузов через Суэцкий канал или северный маршрут может занимать от 35 до 45 дней, тогда как Срединный коридор сокращает это время до 13–21 дня. Согласно прогнозам Boston Consulting Group (BCG), в текущем десятилетии объемы поставок по Срединному коридору вырастут в три-четыре раза.
Вдоль маршрутов появляются логистические центры, склады, промышленные предприятия и новые рабочие места. Чем теснее страны связаны торговлей и инфраструктурой, тем выше для них цена конфронтации. Поэтому транспортный коридор одновременно становится и коридором стабильности.
На первый взгляд образование афганских студентов, совместное управление водой и строительство железных дорог далеки от классического миротворчества. На практике именно такие проекты определяют устойчивость целых регионов. Конфликтам обычно предшествует длительное накопление социальных, экономических и экологических проблем. Работа с этими проблемами становится такой же частью политики безопасности, как переговоры и посреднические усилия.
На этом фоне заявление Президента Казахстана в Омске приобретает дополнительный смысл. Мир во многом зависит от того, способны ли государства совместно решать проблемы, которые завтра могут превратиться в источник конфликта. Результаты XXII Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России прекрасно укладываются в эту логику. Соглашения в сфере транспорта, приграничной инфраструктуры, промышленной кооперации, сельского хозяйства и экологии создают практическую основу для долгосрочного взаимодействия.
Отдельного внимания требует сотрудничество в бассейне Иртыша. Совместный мониторинг состояния реки, рациональное использование ее ресурсов и экологические проекты могут стать примером того, как повседневное межгосударственное взаимодействие снижает риск будущих разногласий. Дружба между странами укрепляется не просто декларациями, а конкретной совместной работой, итоги которой ощущают жители приграничных регионов.
В этом и заключается следующий этап эволюции международной роли Казахстана. Республика не отказывается от роли переговорной площадки, но дополняет ее поиском практических решений, такими как развитие человеческого капитала, поддержка гуманитарных программ, водной и продовольственной безопасностью, транспортной связанностью и укреплением доверия между государствами.
Что изменил форум Казахстана и России в Омске
Миротворчество XXI века не может ограничиваться организацией переговоров после начала войны. Большее значение приобретают усилия, позволяющие сделать так, чтобы сама война становилась невыгодной. Как отмечает историк Юваль Ной Харари, в современный период захват территории стал менее выгодным, поскольку значительная часть современного богатства заключена в человеческом капитале, знаниях и сложных экономических системах.
Поэтому инвестиции в образование, совместное управление водными ресурсами, развитие транспортных коридоров, гуманитарное сотрудничество и укрепление доверия между государствами постепенно становятся такими же инструментами безопасности, как дипломатические переговоры. Похоже, именно в этом направлении сегодня развивается и международная роль Казахстана.
Автор: Тимур Серікұлы, эксперт в области международной конфликтологии и геополитики