За 11 месяцев освоено около 96,6 млрд тенге, выделенных из республиканского бюджета Казахстана

К началу зимы, согласно информации, размещенной на сайте министерства финансов РК, должно быть освоено (по платежам) около 210,3 млрд тенге. По факту же объем составил 188,6 млрд тенге, что составляет 89,7% от плана. Практически половина (48%, или 119,7 млрд тенге) всех инвестиций направлена на реализацию проектов в сфере транспорта и коммуникаций.

На втором месте – сельское хозяйство, охрана окружающей среды и животного мира и т. д. – сюда в 2020 году планировалось вложить более 31 млрд тенге.

«Социальные» направления смотрятся сиротливо: в здравоохранении объем приоритетных бюджетных инвестиций составляет 5,8 млрд тенге, а в образовании – менее 50 млн тенге.

3,1 млрд тенге на спутники и ракеты

Операторами проектов в сфере транспорта и коммуникаций являются два ведомства. Первое – это министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан. Оно отвечает за два проекта: Создание и ввод в эксплуатацию космической системы связи KazSat-2R. Объем бюджетных инвестиций на 2020 год составляет 3 млрд тенге.

На 1 декабря объем освоенных средств составил 900 млн тенге – это 100% от плана. Создание космического ракетного комплекса «Байтерек» на базе ракеты космического назначения среднего класса нового поколения для запусков беспилотных космических аппаратов.

На 2020 год, согласно скорректированному бюджету, выделено 106,8 млн тенге. За месяц до окончания года также была освоена малая часть – 27,9 млн, но так и должно быть: исполнение оплаченных обязательств идет на уровне 100%.

Дороги – главный приоритет

Второе ведомство, отвечающее за транспортные и коммуникационные проекты, – министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан. Бюджет их проектов куда выше – 116,6 млрд тенге, из которых почти 112 млрд тенге направлены на развитие автомобильных дорог. Фактически проекты делятся на три группы в зависимости от финансирования: внутренние источники (58,8 млрд тенге), внешние займы (45,7 млрд) и софинансирование (7,5 млрд).

На 1 декабря 2020 года общий объем освоенных средств по проектам, реализуемым за счет внутренних источников, составил 51,9 млрд тенге — это 100% от плана. Самыми дорогостоящими из актуальных являются реконструкции дорог по направлениям:

·

• Нур-Султан – Караганда – Балхаш – Курты – Капшагай – Алматы – 12,1 млрд тенге.
• Гр. РФ (на Орск) – Актобе – Атырау – гр. РФ (на Астрахань) – 11,8 млрд тенге.
• Карабутак – Комсомольское – Денисовка – Рудный – Костанай – 11,8 млрд тенге.
• Ушарал – Достык – 11,2 млрд тенге.

Помимо этого, актуальными являются реконструкции дорог из Нур-Султана в Усть-Каменогорск (через Павлодар и Калбатау, объем республиканских бюджетных инвестиций – 3,2 млрд тенге) и Петропавловск (5,2 млрд), участок дороги Кызылорда – Жезказган протяженностью 412 км (742,4 млн), участок трассы Атырау – Уральск длиной 50 км (47,4 км), а также дорога от Бейнеу до границы с Узбекистаном (2,3 млрд тенге) и от Усть-Каменогорска до Рахмановских ключей через Зыряновск и Катон-Карагай (49 млн тенге).

На реконструкцию и проектно-изыскательские работы автомобильной дороги Алматы – Усть-Каменогорск средств из республиканских приоритетных бюджетных инвестиций не выделено.

Еще по трем проектам бюджет на текущий год предусмотрен, но освоений хоть каких-то средств до 1 декабря не предполагалось:·

• Реконструкция и проектно-изыскательские работы автомобильной дороги республиканского значения Таскескен – Бахты (граница КНР) – ожидаемые инвестиции 100 млн.
• Разработка проектно-сметной документации по проекту «Центр-Запад» – 125,6 млн. Реконструкция автомобильной дороги Уральск – Оренбург, участок Подстепное – Федоровка – гр РФ (на Илек)» протяженностью 144 км – 21,1 млн тенге.

Тут стоит отметить, что по состоянию на 1 ноября 2020 года ни одного из этих проектов в перечне приоритетных республиканских бюджетных инвестиций не было.

На что идут заемные средства

За счет внешних займов реализуется шесть проектов. Два из них связаны с реконструкцией дорожной сети по направлению «Центр-Юг».

Освоение средств на участке Балхаш – Бурылбайтал составляет 99,9% (бюджет на 2020 год – 11,28 млрд тенге займов + 2,15 млрд тенге софинансирования из республиканского бюджета), на участке Курты – Бурылбайтал – 100% (3,4 млрд + 600,4 млн).

Нет задержек и по другим реконструкциям: Участок Кандыагаш – Макат республиканской дороги гр. РФ (на Орск) – Актобе – Атырау – гр. РФ (на Астрахань) (около 17 млрд тенге + 2,54 млрд тенге софинансирования). Узынагаш – Отар (5,1 млрд тенге + 0,9 млрд тенге).

Реконструкция и проектно-изыскательские работы международного транзитного коридора Западная Европа – Западный Китай (4,77 млрд тенге + 841,9 млн тенге). Жетыбай – Жанаозен – Фетисово – гр. Республики Туркменистан (на Туркменбаши) со строительством стоянки для авиационной техники (4,17 млрд тенге + 500,4 млн тенге).

Среди проектов, не связанных со строительством дорог, министерство индустрии и инфраструктурного развития курирует также строительство, расширение и реконструкцию пункта пропуска «Кордай». Запланированный бюджет на 2020 год – 4,58 млрд тенге.

На 1 декабря освоено 3,97 млрд – это 100% от плана. Кроме того, в ноябре в перечне приоритетных республиканских бюджетных инвестиций появилось строительство автомобильного пункта пропуска «Бесагаш». Бюджет до конца текущего года – 53,7 млн тенге.

Один центр и один институт

Но приоритетные республиканские бюджетные инвестиции – это не только про дороги, но и, к примеру строительство объектов здравоохранения. Точнее, одного объекта – Национального научного онкологического центра в Нур-Султане с реконструкцией действующего здания. Но, по данным министерства финансов, представляет он в текущем году два отдельных проекта:

• Разработка проектно-сметной документации, инжиниринговые услуги по осуществлению технического, авторского надзора и по управлению проектом. Бюджет на 2020-й – 934 млн тенге, из которых к декабрю должно быть освоено 835,7 млн. Но не вышло – фактическое освоение составило 85,5%, то есть недобор сложился на уровне 121,1 млн тенге.
• Строительно-монтажные работы по фундаменту и строительству каркаса здания нового стационара. Тут освоение идет стопроцентное – 2,61 млрд тенге к 1 декабря. Годовой бюджет – 4,9 млрд.

Единственный объект образования, находящийся в общем перечне проектов, — это здания и сооружения Военного института Национальной гвардии РК. Объем республиканских инвестиций, выделенных на этот год на строительство зданий и сооружений, составляет 49,8 млн тенге, и он уже освоен.

Тратить деньги на визит-центр в Туркестане до декабря не планировалось

Проекты в области культуры, туризма, спорта и информационного пространства, относящиеся к приоритетным, курируют два ведомства. Непосредственно министерство культуры и спорта отвечает за:

• Строительство и техническое обследование учебного корпуса на 300 мест РГУ «Республиканская специализированная школа – интернат – колледж олимпийского резерва в городе Риддере Восточно-Казахстанской области». Бюджет небольшой – менее 2,5 млн тенге, и он уже освоен полностью.
•  Строительство республиканской базы олимпийской подготовки в Алматинской области. Проект куда более существенный, но и тут все идет по плану – освоено около 9 млрд тенге, а общая сумма до конца года должна составить 10,28 млрд тенге.
• Строительство визит-центра РГКП «Национальный историко-культурный и природный заповедник-музей «Улытау». Тут освоена лишь четвертая часть от запланированных средств – 37,3 млн из 150 млн тенге.
• Создание информационной системы «Единый электронный архив документов» – уже освоено 375,8 млн (на 5,5 млн меньше плана), бюджет на год – 447,3 млн.

Еще один проект – это строительство визит-центра с общежитием для сотрудников на территории мавзолея «Гаухар ана», «Азрет Султан» в Туркестане. Бюджет на год – 106,5 млн тенге, но по плану к 1 декабря 2020 года не должно быть освоено ни одной тысячи тенге. Собственно, ни одной тысячи и не освоено. При этом проект фигурирует в списках далеко не первый месяц.

В Боровом не освоено почти 12% средств

Реализация проектов по развитию Щучинско-Боровской курортной зоны курируется управлением делами президента. И тут пока также реализация отстает от планов:

• Освоение по озеленению и благоустройству курортной зоны озер Большое Чебачье и Текеколь (первый этап проектирования на территории более 65,3 га) на 1 декабря должно было составить 925,1 млн тенге. Факт – 582,4 млн, или 63% от плана. Для того чтобы выработать бюджет, за последний месяц года необходимо освоить еще 342,7 млрд тенге.
•  На 310,5 млн тенге отстает от плана и объем освоенных средств по парку Абылай-хана. Общий бюджет на год – более 3,5 млрд тенге.
• А вот строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны оз. Боровое идет по плану – 1,08 млрд тенге на 1 декабря. Оставшийся до конца года бюджет составляет около 36 млн тенге.

 

Силовики не освоили 7 млрд тенге приоритетных инвестиций

При реализации проектов в сфере общественного порядка, безопасности, правовой, судебной и уголовно-исполнительной деятельности освоено менее 46% выделенных средств.

По состоянию на 1 декабря 2020 года общий объем приоритетных республиканских бюджетных инвестиций составляет 251,3 млрд тенге.

Однако освоение этих средств не всегда идет по плану: «недобор» по итогам 11 месяцев превысил 21,6 млрд тенге, или 89,7% от плана. Ранее не раз СМИ рассказывали о том, как реализуются проекты в сфере ЖКХ, образования, здравоохранения, культуры и туризма. На очереди – приоритетные инвестиции в проекты силовых ведомств, судебных органов, управления делами президента, а также в сельское хозяйство.

Депо построить нелегко

По линии МЧС объем приоритетных республиканских бюджетных инвестиций на 2020 год составляет 10,655 млрд тенге. Перечень включает в себя 16 проектов. И по пяти из них освоение денежных средств на 1 декабря составило 0%. Среди них разработка ПСД и строительство пожарных депо в Талдыкоргане (на год было выделено 16,4 млн тенге), Жезказгане (20,7 млн) и селе Косшы Акмолинской области (16,1 млн), а также строительство селезадерживающих плотин в верховьях реки Улкен (30 млн) и бассейне Аксая (30 млн).

Кроме того, крайне низкий процент освоенных средств по строительству депо в Сатпаеве (Карагандинская область): к 1 декабря должно было быть освоено 15,9 млн тенге, по факту – всего 420,7 тысяч.

Вообще, строить пожарные депо по плану в этом году не удается. Помимо вышеуказанных, новые здания должны появиться еще в трех населенных пунктах. И везде есть задержки:

• В Петропавловске процент освоения средств составляет 77,7% от плана (12,8 млн тенге из 16,5 млн).
• В Туркестане в III квартале – 98,4% (461,2 млн из 468,7 млн).
• В Туркестане в IV квартале – 80,1% (16,4 млн из 20,4 млн).
• В Баскудуке (Мангистауская область) реализуется проект под названием «Строительство «Привязка типового проекта «Комплекс пожарного депо на два автомобиля V-типа для IVA и IVГ климатических подрайонов с обычными геологическими условиями». Тут процент освоения средств составляет 91,4% (320 млн из 350 млн тенге). С задержкой реализуется и строительство комплекса оперативно-спасательного отряда у озера Пестрое (Северо-Казахстанская область) – 76,9% от плана (10,1 млн из 13,2 млн тенге).

На Хоргосе ситуация обстоит куда лучше: на строительство защитных сооружений уже освоено около 6,36 млрд тенге при общем бюджете в 6,43 млрд тенге. На 100% освоены средства, выделенные на кинологический центр в Нур-Султане (бюджет – 50 млн тенге).

Без биометрии, но с системой нацбезопасности

По линии МВД самый «застывший» проект – это автоматизированная информационная система «Биометрическая идентификация личности».

Объем приоритетных бюджетных инвестиций на 2020 год превысил 6 млрд тенге, из которых к 1 декабря должны быть освоены около 5,5 млрд тенге. Фактическое же выполнение составило всего 84,3 млн тенге – это всего 1,5% от плана. С задержкой идет и строительство авиационной базы в Нур-Султане – освоение составляет 46,3% от плана, а общий объем направленных средств превысил 1 млрд тенге.

Не все в порядке и со строительством объектов, курированием которых занимается Верховный суд РК. В 2020 году к приоритетным относилось возведение трех зданий. И везде есть задержки:

• Освоение по строительству Сатпаевского городского суда составляет 0%. Объем годовых инвестиций по проекту – 334,8 млн тенге.
• В Арыси (Туркестанская область) уже должен быть построен районный суд (выделено 169,8 млн тенге). Фактически освоено лишь 29,9% средств.
• Лучший процент – 84,9% – показан в Таразе. Тут идет строительство административного здания областного суда. Сумма инвестиций – 734,5 млн тенге. Отставание от плана на 1 декабря – 84,9%.

Значительное отставание также идет по таким проектам, как создание информационной системы «Электронное дело» от Генпрокуратуры (59,8%, общий объем инвестиций – 1,59 млрд тенге) и строительство КПП в Нур-Султане от антикоррупционной службы (57,7%, 137,7 млн тенге).

Небольшое отставание есть и по линии КНБ в программе развития системы нацбезопасности (97,7%, 3,86 млрд тенге). А вот освоение средств при строительстве здания Института судебной экспертизы, курируемое министерством юстиции, идет по плану (план по выделенным на год средств – 2,48 млрд тенге).

На 1,7 млрд тенге идет отставание по объектам управления делами президента РК. В основном оно формируется за счет двух проектов:

• Строительство стационарно-лечебного корпуса на 200 коечных мест для РГП «Больница медицинского центра управления делами президента Республики Казахстан» – недостающий объем освоенных инвестиций составляет 705,7 млн тенге. Общий объем выделенных на год средств – около 10,5 млрд тенге.
• Дипломатический городок в Нур-Султане – отставание от плана составляет 856,4 млн тенге. Объем направленных средств – более 13 млрд тенге.

Ирригация отстает от плана

Масштабные инвестиции в 2020 году произведены по линии министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК. Только на усовершенствование ирригационных и дренажных систем направленно 19 млрд 784,3 млн тенге, из которых почти 6 млрд – это внешние займы. Процесс идет, но с освоением пока не все хорошо: по состоянию на 1 декабря 2020 года «недобор» превышает 1,2 млрд тенге, а общий объем составляет 92,7% от плана.

Около 11,3 млрд тенге направлено на строительство и реконструкцию систем водоснабжения и гидротехнических сооружений. За 11 месяцев по плану нужно освоить 6,4 млрд тенге, но по факту освоение составляет 205 млн тенге. Наиболее низкий процент освоения в следующих проектах:

• Реконструкция защитной дамбы Нур-Султана с устройством катастрофического водосброса с отводящим каналом – 71,5% (общий объем инвестиций – 680 млн тенге).
• Реконструкция 18 скважин вертикального дренажа Шиелинского и Сырдарьинского районов Кызылординской области – 80,5% (418,5 млн тенге).
• Реконструкция Кокшетауского группового водопровода – 95,6% (280 млн тенге).
• Реконструкция Нуринского группового водопровода в Акмолинской области – 98,9% (200 млн тенге). При этом в целом из 22 активных проектов 100% освоение инвестиций отмечается лишь в 10.

 

Отстали и не смогли освоить

Что касается государственных услуг общего характера, то и тут немало отставаний. Например, к 1 декабря 2020 года должны были быть освоены 10 млрд тенге, направленные на «модернизацию и техническое дооснащение пунктов пропуска, расположенных на казахстанском участке таможенной границы Евразийского экономического союза и главного диспетчерского управления комитета государственных доходов министерства финансов Республики Казахстан».

По факту же не освоено ни одной тысячи тенге, однако и проект из числа приоритетных не выведен. Бюджет проекта «Развитие информационной системы государственного планирования», оператором которой является министерство финансов, составляет 408,3 млн тенге. Однако по итогам 11 месяцев также не освоено ничего. Хотя, судя по плану, все средства и должны быть отработаны в декабре, а до этого план финансирования по платежам составляет 0 тенге.

С отставанием идет и реализация проекта под названием «Развитие интегрированной информационной системы счетного комитета». Вместо запланированных 49,4 млн тенге освоено 38,4 млн тенге, или 77,7%. Общий бюджет на 2020-й – 110,6 млн.

Что касается остальных приоритетных инвестиций, то по ним в большинстве также есть отставание в освоении. Правда, небольшое – в пределах 2%.

Самыми крупными из них являются: Реконструкция и техническое дооснащение пункта пропуска «Б. Конысбаева» ДГД по Туркестанской области – бюджет составляет 5,8 млрд тенге, на 1 декабря освоено 5,05 млрд (99,8% от плана).

Реформирование систем налогового администрирования – 1,18 млрд, 353,1 млн и 100% соответственно. Развитие и модернизация информационных систем казначейства – 1,4 млрд, 1,03 млрд и 99,8% соответственно.

Реформирование системы налогового администрирования – при бюджете в 716,5 млн (включая 232,6 млн тенге внешних займов) на 1 декабря 2020 года освоено 168,8 млн, что составляет 98,4% от плана на эту дату.

Источник: inbusiness.kz, первый текст, второй текст

 

---