Тарифные войны Трампа: как они скажутся на мировой экономике и экономике Казахстана

Аналитический обзор по итогам закрытого экспертного опроса Astana Open Dialogue "Тарифные войны Трампа: как они скажутся на мировой экономике и экономике Казахстана". Подробнее на Cronos.Asia.

Закрытый опрос проходил с 7 по 13 апреля 2025 года. В исследовании приняли участие более 50 экспертов, представляющих сферы политологии, экономики, международных отношений, государственного управления, энергетики, образования, журналистики и телекоммуникаций. Среди опрошенных представители широкого круга организаций: Академия государственного управления при Президенте РК, КИСИ, МИСП, Центр изучения общественного мнения, UNDP Kazakhstan, Аппарат Сената Парламента РК, Университет Нархоз и другие.

Методика опроса сочетала балльную оценку, вопросы с множественным выбором и развернутые комментарии. Экспертов просили оценить последствия тарифной эскалации для мировой торговли, влияние на Казахстан и Центральную Азию, а также предложить возможные меры реагирования и структурные реформы. Вопросы с балльной шкалой использовали оценки от 1 до 5: респонденты оценивали последствия тарифной эскалации для глобальной торговли в ближайшие 1–3 года (где 1 означал крайне негативный эффект, а 5 — положительный), глубину влияния тарифных конфликтов США на экономику Казахстана (от 1 — отсутствие влияния до 5 — значительное влияние) и степень готовности Казахстана к текущей торговой турбулентности (от 1 — полная неподготовленность до 5 — полная готовность). Минимальное значение на всех шкалах составляло 1 балл, максимальное — 5 баллов, при этом каждая шкала имела чёткую интерпретацию, фиксируя отношение экспертов к оцениваемым аспектам.

Общая оценка ситуации

В краткосрочной перспективе (1–3 года) тарифная эскалация со стороны США оценивается подавляющим большинством экспертов как негативное явление. Средняя оценка по шкале от 1 до 5 составила 2,7, при этом часть респондентов выразила крайнюю обеспокоенность. Выявленные риски в этом блоке связаны с усилением протекционистских тенденций и нарушением сложившихся торговых связей. Данный вывод основан как на низких оценках, так и на упомянутых угрозах падения внешнего спроса и усложнения доступа к рынкам.

В горизонте 3–5 лет респонденты прогнозируют: рост торговых конфликтов и протекционизма – 75%, снижение темпов мировой торговли – 63,9, усиление роли региональных торговых блоков – 50%. На этом фоне риск заключается в переходе от глобальной открытой торговли к фрагментированным экономическим зонам. Такой сдвиг создаст для Казахстана ограниченное пространство для манёвра, особенно при отсутствии активной внешнеэкономической политики, слабых лоббистских возможностях и ограничениях экспорта для целых отраслей.

Говоря об уязвимых секторах мировой экономики, эксперты практически единогласно указывают на высокотехнологичную продукцию (61,1%), энергетику (50%) и финансовые рынки (41,7%). Это объясняется тем, что эти отрасли зависят от сложных и протяженных цепочек поставок, которые первыми сталкиваются с ограничениями. Таким образом, риск сбоев в поставках, удорожания логистики и нестабильности рынков капитала логически вытекает из характера выбранных секторов.

Воздействие на Казахстан и Центральную Азию

Что касается влияния на Казахстан, оценки варьируются, но среднее значение составляет 3,2, что указывает на умеренно-сильную степень воздействия. Главной угрозой 83,3% экспертов называют колебания спроса на сырьё. Вторым по значимости фактором стали валютные и инвестиционные риски (63,9%).

Наиболее значимыми областями воздействия тарифной войны для Казахстана, по мнению экспертов, являются колебания спроса на сырьё — этот фактор отметили 80,6% респондентов, что отражает высокую зависимость экономики страны от экспорта сырьевых товаров.

Геополитическая напряжённость заняла второе место (61,1%).

Третьим по значимости стал фактор валютных и инвестиционных потоков, на него указали 47,2% экспертов.

Также упоминались создание новых логистических цепочек, включая Транскаспийский коридор (38,9%), и переориентация китайского экспорта (36,1%).

Остальные варианты, такие как переориентация на экспорт готовой продукции или отсутствие методологической парадигмы, получили единичные упоминания (по 2,8%).

Что касается последствий для Центральной Азии в целом, мнения экспертов распределились следующим образом:

углубление связей с Китаем — 52,8%, участие в альтернативных логистических альянсах — 50%, и усиление роли России как транзитного партнёра — 41,7%. Также значимыми оказались такие оценки, как активизация попыток экономической автономизации (33,3%) и рост конкуренции между странами региона (30,6%).

Единичные респонденты указывали на такие эффекты, как углубление внутренних интеграционных процессов, разрыв между богатыми и бедными странами, а также экономический спад.

Особенно уязвимыми названы Казахстан (47,2%) и Кыргызстан (22,2%), так же 41,7% ответов отмечали уязвимость каждого государства Центральной Азии.

Основной вызов заключается в том, что Россия и Китай одновременно выступают для Казахстана как ключевыми рынками сбыта, так и основными конкурентами на большинстве товарных сегментов. Дополнительно Россия остаётся главным транзитным коридором для казахстанского экспорта, что усиливает зависимость от политических договорённостей и подчёркивает их стратегическую важность.

Стратегические вопросы для Казахстана

Что касается необходимых действий в условиях обострения глобальной торговой конкуренции, эксперты обозначили несколько чётких направлений. Основной акцент сделан на стимулировании производства внутри страны и укреплении связей в региональных цепочках поставок. Среди рекомендаций — отказ от избыточного регулирования, особенно в экспортной сфере, сохранение прозрачности торговой политики и формирование устойчивых условий для бизнеса. Один из участников опроса сформулировал это как "Минимальные ограничения экспорта — отсутствие запретов". Эксперты предполагают, что рост выручки экспортёров позволит им компенсировать внешние экономические риски и сохранить занятость в условиях неблагоприятной конъюнктуры.

Также важным шагом эксперты считают развитие промышленного сектора, особенно в сферах, способных включиться в глобальные производственные цепочки.

"Казахстану следует расширять свои торговые связи с различными странами, особенно с государствами, которые не зависят от тарифной политики США. Это может включать усиление торговли с Китаем, странами ЕС и соседними странами Центральной Азии. Повышение тарифов может повысить цену на импортные товары. Важно создать стимулы для роста местных производителей, включая налоговые льготы, субсидии или программы для малых и средних предприятий, чтобы они могли конкурировать с импортом. При возможной эскалации торговых войн важно укрепить финансовую систему, включая меры по защите национальной валюты и поддержанию валютных резервов. Это также включает в себя минимизацию рисков инфляции, особенно на фоне возможных изменений цен на товары"

В совокупности эти рекомендации формируют направление для правительственной стратегии, ориентированной на индустриализацию, налоговые и институциональные стимулы и минимизацию регулирования внешнеэкономической деятельности.

Касательно возможностей Казахстана выиграть от перераспределения глобальных торговых потоков, мнения разделились. 44,4% считают такой сценарий реалистичным при условии эффективного использования нейтральности, географического положения и благоприятной логистики.

"Потенциальные преимущества связаны с усилением транзитной роли страны, особенно через развитие Транскаспийского международного транспортного маршрута, который становится всё более востребованным на фоне геополитических ограничений и стремления сократить зависимость от традиционных маршрутов через Россию. Кроме того, Казахстан может привлечь инвестиции в логистическую и транспортную инфраструктуру, выступая в роли стабильного партнёра между Востоком и Западом. Также открываются возможности для роста обрабатывающей промышленности, агроэкспорта и цифровых сервисов, что позволяет стране встроиться в новые, диверсифицированные цепочки поставок. Успех будет зависеть от способности оперативно адаптироваться к изменениям, координироваться с соседями и создавать привлекательные условия для международного бизнеса".

Однако 38,9% экспертов скептически оценивают потенциал страны.

Тем не менее, сторонники позитивной позиции уверены, что в условиях новой глобальной архитектуры Казахстан может стать стабильным экономическим хабом. По аналогии с ситуацией санкционного давления на Россию Казахстан имеет возможность развивать параллельный импорт и реэкспорт товаров. Хотя в глобальном масштабе объёмы перепродажи на уровне 3–4 миллиардов долларов в год остаются незначительными, для национальной экономики эта сумма является ощутимой. Реализация такого потенциала требует не только невмешательства через запретительные меры, но и активного развития складской инфраструктуры.

Анализ ответов на вопрос о том, какие инструменты могли бы усилить привлекательность Казахстана как производственной площадки в условиях новой глобальной конфигурации, демонстрирует разнообразие ожиданий экспертов. Ряд участников опроса указывает на необходимость создания благоприятного налогового режима и упрощения условий ведения бизнеса. Другие подчёркивают важность административной компетентности и беспристрастного регулирования. Отдельные респонденты связывают потенциал с ресурсными преимуществами страны, например, наличием сырья и редкоземельных металлов. Вместе с тем ряд участников выразил сомнение в том, что Казахстан способен стать привлекательным производственным центром в обозримом будущем. В совокупности ответы демонстрируют, что ключевые ожидания связаны с созданием прогнозируемой, конкурентоспособной институциональной среды, но также выявляют часть скепсиса по поводу готовности государства реализовать эти условия системно и в интересах бизнеса.

"Чтобы повысить привлекательность Казахстана как производственной площадки в новой глобальной конфигурации, правительству следует активнее использовать механизмы особых экономических зон с налоговыми и таможенными льготами, ускоренно развивать транспортную и логистическую инфраструктуру, а также улучшать инвестиционный климат через гарантии защиты инвесторов и прозрачное законодательство. Важено развивать профессиональное образование, обеспечивая квалифицированные кадры. Дополнительно следует упростить административные процедуры и внедрить цифровые платформы для поддержки бизнеса, что существенно повысит конкурентоспособность и привлечёт новых зарубежных партнёров".

Ответы на вопрос о том, каким должно быть поведение Казахстана на уровне ЕАЭС, ШОС, ОИС и других многосторонних платформ, демонстрируют широкий спектр стратегических подходов. 25% опрошенных предоставляли предложения, включающие сдержанную активность внутри международных структур, что было сформулировано как "продолжение нынешней внешней политики". Вместе с тем, 27,8% экспертов высказались за проактивную роль Казахстана, подчеркивая необходимость более активного позиционирования страны в международных переговорах. 19,4% респондентов выступили за фасилитационную и координационную роль Казахстана.

"В связи с тарифной политикой Трампа, ориентированной на протекционизм, многие производственные компании начали искать альтернативные локации за пределами Китая. Это открывает возможности для таких стран, как Казахстан, предлагать выгодные условия для размещения производств. Однако, чтобы воспользоваться этим шансом, стране необходимо адаптировать свою тарифную и налоговую политику для привлечения инвесторов. Важно также обеспечить прозрачность внешнеэкономических процедур и минимизировать барьеры на границе. Казахстан может позиционировать себя как нейтральный и стабильный партнёр на фоне глобальной торговой напряжённости".

Заключение

В вопросе долгосрочных рисков и возможностей эксперты обозначили два сценария:

1. Пессимистичный предполагает снижение цен на сырьё, усиление зависимости от импорта и нарастание внешней уязвимости Казахстана;
2. Оптимистичный сценарий, напротив, связан с либерализацией экспорта, активной внешней политикой, организацией перепродажи товаров, возможностью укрепления региональной кооперации и развитием внутренних производств, включая переработку и агросектор.

Ключевым фактором реализации позитивного сценария остаётся активная системная внутренняя политика. Средняя оценка готовности Казахстана к текущей торговой турбулентности составила 2,2 балла. При этом 30,6% экспертов поставили минимальную оценку 1, 33,3% — 2, ещё 30,6% — 3, и только 5,6% дали оценку 4 или 5. Это указывает на общее восприятие страны как недостаточно подготовленной к масштабной перестройке глобальной экономики.

В части структурных реформ чаще всего упоминались: развитие транспортной инфраструктуры, приведение валютного курса к реальному значению, реформа государственного управления и выставление приоритетов при планировании.

---

Новости п теме ранее:

Каков наиболее вероятный сценарий развития экономики Казахстана?

---